'99년산 추곡 정부약정수매방침 확정

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농림부 식량정책과 503-7271

<주요내용>

ㅇ '99년산 추곡 약정수매가는 '98년산 매입가격보다 3% 인상된

가격으로 매입하고 매입량은 712만석을 수매

- 수매가격

·40kg(조곡1등) 가마당  54,040원

(쌀 80kg로 환산할 경우 1등기준 149,950원)

- 수매물량 : WTO 수매보조금 감축에 따라 712만석

ㅇ 정부의 3% 인상방침 결정에는 양곡유통위원회의 건의(3∼5%) 및

금년도 경제여건, 쌀 생산비 전망, 물가상승률, 도시가계의

어려움과 농업인의 사기 등이 종합적으로 고려되었음.

□ 정부는 3월 9일 오전 제 8회 국무회의 의결을 거쳐 금년도

추곡수매 방침을 확정하고 국회동의를 요청하기로 하였다.

ㅇ금년도 추곡약정 수매가격은 '98년산 약정매입가격보다

3% 인상된 40kg가마(조곡1등)당 54,040원으로 하였으며,

- 쌀 80kg으로 환산할 경우 1등기준 149,950원임

ㅇ약정수매물량은 WTO 수매보조금에 따라 712만석을 수매

하기로 하였다.

< '99년산 추곡 약정수매가격 >

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1등품       2등품   등외품   잠정등외품

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벼 40kg기준   54,040원    51,630    45,960    39,950

쌀로 환산    149,950원   143,190   127,430   110,870

80kg기준

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□ 이같은 약정수매방침의  결정에는 다음사항이  종합적으로

고려되었음

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| WTO협정에 따라 추곡수매량 매년 감소되며 약정수매가|

| 인상시 수매물량은 그만큼 더욱 줄어야 함           |

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ㅇ추곡수매는 WTO협정에 따라 수매보조금 범위내에서 결정

되어야 하며, 매년 750억원씩 감축되도록 되어있어 수매

물량이 매년 감소(34만석)되고, 수매가격 인상시에는 추가

적으로(1% 인상시 8만석 추가 감축)감소하여야 함

ㅇ농가출하 물량중   정부 수매량  비중이  계속 낮아지고

있는 상황에서 과다한 인상으로 수매량을 대폭 줄일 경우,

수확기 산지가격을 지지하는데 한계가 있다는  점을 고려

하였음.

- '98년도 수매가격으로 수매시 736만석까지 가능

(3% 인상에 따라 24만석 축소)

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|우리쌀의 경쟁력 확보가 시급한 과제|

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ㅇ현재의 우리나라 쌀가격이 국제가격보다 3∼4배 높은 상황

에서 미국 등 다른 선진국들은 UR협상이 시작된 '86년부터

정부 지지가격을 동결 또는 인하하는 등 WTO 체제에 대비해

왔으며,

※ 특히, 우리나라와 농업환경이 비슷한 일본이 금년 4월 1일부터

「쌀 관세화」조기를 시행키로 함

ㅇ다가오는 WTO 차기협상에서  관세의 대폭적인  감축, 보조

금의 감축 확대가 논의될  것으로 예상됨에 따라 수매가를

올릴 경우  우리  쌀산업의 경쟁력  확보에  부정적 영향을

미칠 수 밖에 없다는 점을 고려하였음

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|'99년 약정수매가격은 '99년산 쌀 수매를 약정하기 위한   |

|가격으로 생산비의 경우 '98년 생산비 상승이 아니라 '99년|

|생산비 전망을 기초로 해야 함                           |

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ㅇ'98년 쌀 생산비 상승은 외환위기로 인한 자재값 상승과

수확기 태풍에 따른 특별한 경우였으며, 시중 쌀값의

상승 등으로 생산비 상승분이 이미 상당부분 반영되었

다고 할 수 있음

- '98년은 외환위기로 영농자재가격이 상승하고, 유례없는

병충해로 농약을 많이 쳤으며,  수확기 태풍피해로 수확량

감소·미질저하는 물론 위탁영농비, 노력비가 크게 늘어

생산비가 19.6%  상승한 것으로 통계청은  잠정집계(유통

위는 당초 지난해 8월 실적을 근거로 14.6%로 추정)

※ '98년 생산비 상승분 19.6%중 8% 가량은 대풍이었던 '97년에

비해 수확량이 크게 감소(10a당  518㎏ → 482㎏)한데 따른

반사적인 결과임(10a당 생산비는 11.3% 상승)

- '98년에는 '97 수확기대비 쌀값이 7.2 % 상승하여('97년에는

'96수확기대비 0.9 % 상승) 생산비 상승분을 상당부분은 흡수

※ 생산비는 수매가의 약 55% 수준이므로 가격이 5% 오르면 약10%의

생산비 상승분을 흡수할 수 있음

- 쌀 소득은 대풍이었던 '97년  대비해서도 약 4.3%밖에 감소

하지 않은 것으로 나타났음

ㅇ'99년에는 환율 안정에 따라 농약비 등 자재가격이  하락하고,

기상여건이 평년과   같아진다면, '99년  쌀  생산비는 다소

하락할 것임

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|도시가계와 소비자가 어려운 상황에서 농업인도 고통분담이 필요|

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ㅇ최근 경제여건은 서서히 회복세를 보이고 있으나 2%의  저

성장이 예상되고 실업자도 증가 추세

ㅇ도시가계지출중 쌀값비중이 크지 않으나 실업자가계와 영세민

에게는 쌀값부담은 상당하며, 수매가 인상은 물가에 심리적

으로 여전히 큰 부담이 되고 있음

※ 근로자가구 소비지출액 중 쌀값 비중은 평균적 2.6%이나, 저소

득층(하위 10% 기준)은 4.9% 수준임

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|경제전반과 농업인의 어려움, 금년도 물가관리 목표|

|등을 종합적으로 고려                            |

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ㅇIMF관리체제이후 농업부문은 자재값상승, 수요감소 등으로

어려움은 컸으나, 경제전반은 실업증가, 소득감소  등으로

어려움을 겪고 있음

ㅇ양곡유통위가 3∼5% 인상안을 정부에 건의

ㅇ특히 환율안정등으로 기상이변이 없는 경우 약정수매가의

기초가 되는 금년 쌀생산비는  지난해에 비해  다소 하락

할 수 있다는 전망과 금년도 소비자 물가관리 목표 수준

(3%) 등을 고려하였음

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|'99년산 하곡도 추곡과 같이 3% 인상된 가격으로 수매|

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ㅇ'99년산 하곡은 농가와 농협이 계약재배한 물량중 농가희망

전량을 수매하기로 하고, 추곡과 마찬가지로 '98년도 수매

가격보다 3% 인상된 가격으로 정하였음.

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|RPC 운영자금 등의 지원확대로 수확기 벼 매입확대|

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ㅇ수매량 감소에 따른 정부수매의 한계를 극복하기 위해

RPC 등을 통한 민간매입 물량을 매년 확대함으로써

수확기 산지가격을 지지하였음

ㅇ쌀 유통기능의 핵심적 역할을 담당하고 있는 미곡종합처리장

(RPC) 시설을 301개소에서 316개소로 확대하여 쌀 유통비율을

현재 25%에서  27%로 늘리고, 산물수매에 절대적으로 필요한

건조·저장시설도 금년에는 272개소를 지원하는 한편

ㅇRPC 운영자금 지원을  2,710억원 에서 금년에는  3,180억원

으로 늘려,  농협, RPC 등의 민간 매입을 전반적으로 확대함

< '99년산 추곡수매가격 인상율별, 등급별 조견표 >

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인상 수  매           정곡 (원/80㎏)               조곡 (원/40㎏)

율별 가능량------------------------------- ----------------------------

(만석)  1등     2등    등외   잠정등외  1등    2등   등외 잠정등외

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0%   736  145,580 139,020 123,720 110,870 52,470 50,130 44,620 39,950

1   728  147,040 140,410 124,960 111,980 52,990 50,630 45,070 40,350

2   720  148,490 141,800 126,190 113,090 53,520 51,130 45,510 40,750

3   712  149,950 143,190 127,430 114,200 54,040 51,630 45,960 41,150

4   705  151,400 144,580 128,670 115,300 54,570 52,140 46,400 41,550

5   697  152,860 145,970 129,910 116,410 55,090 52,640 46,850 41,950

6   690  154,310 147,360 131,140 117,520 55,620 53,140 47,300 42,350

7   683  155,770 148,750 132,380 118,630 56,140 53,640 47,740 42,750

8   676  157,230 150,140 133,620 119,740 56,670 54,140 48,190 43,150

9   669  158,680 151,530 134,850 120,850 57,190 54,640 48,640 43,550

10   662  160,140 152,920 136,090 121,960 57,720 55,140 49,080 43,950

15   631  167,420 159,870 142,280 127,500 60,340 57,650 51,310 45,940

20   602  174,700 166,820 148,460 133,040 62,960 60,160 53,540 47,940

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< '99년산 하곡수매가격 인상율별, 등급별 조견표 >

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인상율     정곡(76.5㎏)     겉보리(40㎏, 조곡)   쌀보리(40㎏, 조곡)

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1등    2등   등외    1등    2등    등외   1등    2등   등외

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0%  79,010 74,730 61,900 27,730 26,220 21,710 31,430 29,990 25,440

1  79,800 75,480 61,520 28,010 26,480 21,930 31,740 30,290 25,690

2  80,590 76,220 63,140 28,280 26,740 22,140 32,060 30,590 25,950

3  81,380 76,970 63,760 28,560 27,010 22,360 32,370 30,890 26,200

4  82,170 77,720 64,380 28,840 27,270 22,580 32,690 31,190 26,460

5  82,960 78,470 65,000 29,120 27,530 22,800 33,010 31,590 26,710

6  83,750 79,210 65,610 29,390 27,790 23,010 33,320 31,790 26,970

7  84,540 79,960 66,230 29,670 28,060 23,230 33,630 32,090 27,220

8  85,330 80,710 66,850 29,950 28,320 23,450 33,940 32,390 27,480

9  86,120 81,460 67,470 30,230 28,580 23,660 34,260 32,690 27,730

10  86,910 82,200 68,090 30,500 28,840 23,880 34,570 32,990 27,980

15  90,860 85,940 71,190 31,890 30,150 24,970 36,140 34,490 29,260

20  94,810 89,680 74,280 33,280 31,460 26,050 37,720 35,990 30,530

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