'98년 준농림지 토지이용실태 조사결과

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건설교통부 토지국 토지이용계획과 504-9117

□ '98년에 준농림지역의 토지중  일반주택이나 공장·축사 등의 용도로 이용된

면적은 46,079건에 50.32평방킬로미터(15,096천평)로서,  준농림지 전체면적의

0.18%가 이용된 것으로 나타났다.

- 이는 '97년에 68,281건 88.15평방킬로미터(26,445천평)의 토지가 일반주택

등의 용도로 이용된데 비해 이용면적은 42.9%(37.83평방킬로미터, 11,349천평)

가 감소하였으며, 이용건수로는 32.5%가 감소한 수치이다.

- 준농림지역의 토지이용 증가율이 감소하기는 '94년 준농림지역제도 도입 이

후  처음으로서, '98년의  극심한 경기침체로  민간투자가 감소하고, 개발

수요가 많은 대도시 주변의 준농림지역을 도시계획 구역으로 편입을 확대하

여 온 데 주요인이 있는 것으로 판단된다.

* 준농림지는 농업진흥지역이 아닌 농지  및 준보전임지와 도시계획구역이

아닌 취락마을이 대부분으로서, 전국토의 27.1%를 차지(94.1.1도입)

□ 준농림지역 토지이용을 시설물의 유형별로 보면, 일반주택 9.52평방킬로미터

(2,856천평), 공장 9.19평방킬로미터(2,757천평), 축사 6.28평방킬로미터

(1,844천평), 창고 3.73평방킬로미터(1,119천평) 등의 순으로 이용면적이 많

았으나, 대다수 시설이 전년 동기대비 감소추세를 보였다.

- 특히, 숙박업소 및 음식점 용도로는 173건/0.21평방킬로미터(63천평) 및

674건/0.41평방킬로미터(123천평)가 각각 이용되어, 토지이용면적이 전년

대비 각각 87.3%, 87.9%가 감소한 것으로 나타났는데,

- 수질오염과 환경훼손을 최소화하기 위해, '97.9.11부터 음식점·숙박시설은

환경오염의 우려가 적은 지역중 지자체 조례로 허용하는 경우에만 설치를

허용토록 제도를 개선한데 주요한 원인이 있는 것으로 보인다.(국토이용관리

법시행령 개정)

- 공장용도로는 9.19평방킬로미터(2,757천평)의 토지가 이용되어 전년대비

55.6%('98년 20.72평방킬로미터 ; 6,216천평)가 감소한 것으로 나타났는데,

IMF 경제위기로 인해 민간설비투자가 크게 위축된데 주요인이 있는 것으로

분석된다.

□ 시·도별로는 일반주택과 공장 등이 많이  설치된 경기도의 토지이용 면적이

13.34평방킬로미터(4,002천평)로서 전체 이용면적의 26.4%를 차지하였으며,

다음으로 충남, 강원, 충북도의 이용면적이 많았으나, 모든  시·도에서 감

소추세를 보였다.

- 광역시에서는 대구 및 대전광역시의 토지이용이 각각 85.2%, 81.1%가 감소하

고, 도별로는 경기도와 충남의 토지이용이 59.0%, 46.7%가 각각 감소한 것으

로 나타났는데

- 대구광역시는 구달성군의 준농림지역을 도시계획구역으로 편입하면서 준농림

지역 면적이 대폭 감소한데 기인한 것으로 판단된다.('98.6.1)

□ 한편, 건설교통부는 준농림지역의 계획적 관리를 유도하면서, 토지의 효율적

이용을 유도하기 위해

- '99.3.12자로 국토이용관리법시행령을 개정하여, 준농림지역중 상하수도와

4미터이상의 진입도로 등의 기반시설을 갖춘  경우에는 건축물의 용적률에

대해 인센티브를 부여(현행 100%→개선 110%)토록 제도개선을 추진한 바

있으며

- 앞으로도, 준농림지역의  보전과 개발을 조화시켜  가면서, 계획적인 개발을

유도하기 위한 제도개선을 적극 추진할 계획이라고 밝혔다.

<'98년 준농림지역 토지이용건수 및 면적현황>

(단위 : 평방킬로미터)

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연도별    '97년           '98년           증  감         증감비율(％)

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유형별     건 수  면 적   건 수  면 적    건 수    면 적    건 수    면 적

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합    계  68,261  88.15  46,079  50.32  △22,182  △37.83  △ 32.5  △42.9

음 식 점   4,741   3.39     674   0.41  △ 4,067  △ 2.98  △ 85.8  △87.9

숙박업소   1,094   1.65     173   0.21  △   921  △ 1.44  △ 84.2  △87.3

공    장   6,255  20.72   3,077   9.19  △ 3,178  △11.53  △ 50.8  △55.6

일반주택  26,607  14.63  19,286   9.52  △ 7,321  △ 5.11  △ 27.5  △34.9

아 파 트     105   0.88      80   0.56  △    25  △ 0.32  △ 23.8  △36.3

기타시설  29,459  46.88  22,789  30.43  △ 6,670  △16.45  △ 22.6  △35.1

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※ 기타시설 : 축사, 체육시설, 창고, 주차장, 주유소, 종교시설, 농어용시설등

<시·도별 준농림지 토지이용건수 및 면적현황>

(단위 : 평방킬로미터)

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연도별                            준농림지 이용현황

준농림지------------------------------------------------------------

면적        '97년도      '98년도        증    감      증감비율(％)

('97.12 ------------ ------------- ---------------- ----------------

시도별   현재)  건 수 면 적  건 수  면 적   건 수    면 적   건 수   면 적

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합    계       68,261 88.15 46,079 50.32  △22,182 △37.83  △ 32.5  △42.9

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대 구 시    50    225  0.15     60  0.02  △   165 △ 0.13  △ 73.3  △85.2

인 천 시   327    857  0.64    871  0.64     14        -      1.6    △ 1.4

광 주 시    19     30  0.05     22  0.01  △     8 △ 0.04  △ 26.7  △72.6

대 전 시    12     54  0.04     19  0.01  △    35 △ 0.03  △ 64.8  △81.1

울 산 시   144  1,004  1.15    429  0.36  △   575 △ 0.79  △ 57.3  △68.5

경 기 도 3,304 22,994 32.52 12,444 13.34  △10,550 △19.18  △ 45.9  △59.0

강 원 도 4,077  5,543  6.49  4,124  5.33  △ 1,419 △ 1.16  △ 25.6  △17.9

충청북도 2,077  4,648  7.51  3,692  5.28  △   956 △ 2.23  △ 20.6  △29.7

충청남도 3,093  7,789 12.18  6,396  6.49  △ 1,393 △ 5.69  △ 17.9  △46.7

전라북도 2,265  4,682  5.73  4,149  4.54  △   533 △ 1.19  △ 11.4  △20.8

전라남도 3,558  3,609  3.84  3,310  3.15  △   299 △ 0.69  △  8.3  △17.8

경상북도 4,646  7,335  8.01  5,143  4.79  △ 2,192 △ 3.22  △ 29.9  △40.2

경상남도 2,439  7,868  7.67  4,683  4.79  △ 3,185 △ 2.88  △ 40.5  △37.6

제 주 도 1,062  1,623  2.17    737  1.57  △   886 △ 0.60  △ 54.6  △27.6

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<'98년 준농림지역 토지이용건수 및 면적현황>

(단위 :천평)

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연도별        '97년          '98년          증    감       증감비율(％)

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유형별     건 수  면 적   건 수   면 적   건 수    면 적   건 수   면 적

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합    계  68,261 26,445  46,079  15,096 △22,182 △11,349 △ 32.5 △42.9

음 식 점   4,741  1,017     674     123 △ 4,067 △   894 △ 85.8 △87.9

숙박업소   1,094    495     173      63 △   921 △   432 △ 84.2 △87.3

공    장   6,255  6,216   3,077   2,757 △ 3,178 △ 3,459 △ 50.8 △55.6

일반주택  26,607  4,389  19,286   2,856 △ 7,321 △ 1,533 △ 27.5 △34.9

아 파 트     105    264      80     168 △    25 △    96 △ 23.8 △36.3

기타시설  29,459 14,064  22,789   9,129 △ 6,670 △ 4,935 △ 22.6 △35.1

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※ 기타시설 : 축사, 체육시설, 창고, 주차장, 주유소, 종교시설, 농어용시설등

<시·도별 준농림지 토지이용건수 및 면적현황>

(단위 : 천평)

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연도별  준농림지                    준농림지 이용현황

면적     ---------------------------------------------------------

('97.12      '97년도      '98년도       증   감       증감비율(％)

현재)   ------------- ------------- --------------- -------------

시도별             건 수  면 적  건 수  면 적  건 수   면 적   건 수  면 적

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합    계8,121,900 68,261 26,445 46,079 15,096△22,182△11,349 △32.5 △42.9

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대 구 시   15,000    225     45     60      6 △  165 △   39 △73.3 △85.2

인 천 시   98,100    857    192    871    192      14    -      1.6  △ 1.4

광 주 시    5,700     30     15     22      3 △    8 △   12 △26.7 △72.6

대 전 시    3,600     54     12     19      3 △   35 △    9 △64.8 △81.1

울 산 시   43,200  1,004    345    429    108 △  575 △  237 △57.3 △68.5

경 기 도  991,200 22,994  9,756 12,444  4,002△10,550 △5,754 △45.9 △59.0

강 원 도1,223,100  5,543  1,947  4,124  1,599 △1,419 △  348 △25.6 △17.9

충청북도  623,100  4,648  2,253  3,692  1,584 △  956 △  669 △20.6 △29.7

충청남도  927,900  7,789  3,654  6,396  1,947 △1,393 △1,707 △17.9 △46.7

전라북도  679,500  4,682  1,719  4,149  1,362 △  533 △  357 △11.4 △20.8

전라남도1,067,400  3,609  1,152  3,310    945 △  299 △  207 △ 8.3 △17.8

경상북도1,398,000  7,335  2,403  5,143  1,437 △2,192 △  966 △29.9 △40.2

경상남도  731,700  7,868  2,301  4,683  1,437 △3,185 △  864 △40.5 △37.6

제 주 도  318,600  1,623    651    737    471 △  886 △  180 △54.6 △27.6

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