각 부처 대형 투자사업의 총사업비 15조원 증액 요구

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예산청 예산총괄국 예산관리과 3480-0840

<> 정부 각 부처는 2000년 예산편성과 관련하여 현재 추진중인 대형 투자사

업 459개중 91개 사업에 대해 총사업비를 당초 61조 523억원에서 25% 증

가한 76조 439억원으로 14조 9,916억원을 늘려줄 것을 예산청에 요구하

였음.

o 이는 작년도의 104개 사업 19조 1천억원의 증액 요구보다는 낮은 수준

이나, 부산-울산간 고속도로 등 일부 고속도로 공사와 용산-문산간 복

선전철 등 일부 철도공사와 같이 100% 이상의 총사업비 증액을 요구하

는 사업도 있음.

<> 이와 같이 총사업비 증액을 요구한 사유를 보면

o 그동안의 물가상승에 따른 증액분으로 4조 9,245억원을 요구(총사업비

의 8% 수준에 해당)하였으며, 설계변경 및 물량추가 등에 따른 요인으

로 10조 671억원의 증액을 요구하고 있음.

o 또한, 증액 요구율별로 보면 10% 이하 증액을 요구한 사업이 35개 사업,

10-30% 증액요구사업이 30개 사업이며, 30% 이상의 증액을 요구한 사업

도 26개 사업에 달하고 있음.

- 이중 탐진댐 및 일부 고속도로(청주-상주, 부산-울산), 복선전철 건

설사업(의정부-동두천, 용산-문산, 천안-온양), 구미 산업단지 지원

도로, 평택항 2단계 및 광양항 배후수송시설 등 9개 사업은 100% 이

상의 증액을 요구하였으며

- 특히, 의정-동두천 복선전철 사업은 '92년부터의 물가인상, 보상면적

증가 등의 이유로 당초 타당성 조사시 986억원에서 실시설계 결과에

따라 총사업비 규모를 362.4% 증가한 4,559억원으로 대폭 증액시켜

줄 것을 요구하고 있음.

<> 예산청은 어려운 재정여건하에서 총사업비의 무분별한 증액을 방지함으

로써 대규모 투자사업에 대한 재정의 효율성을 제고하기 위하여 총사업

비에 대한 관리를 더욱 철저히 해 나갈 계획임.

o 이를 위해 금년부터 시행하고 있는 예비타당성 조사과정에서 관련부처

가 제시한 총사업비의 적정성 여부를 면밀히 검토하여 우선순위가 낮은

사업이나 타당성 없는 사업이 착수되지 않도록 하고

o 과다설계 또는 부실설계 등의 문제점을 사전에 점검하고 총사업비의 정

확한 산정을 위하여 실시설계용역 결과에 대해서는 조달청의 사전심사

를 거치도록 하였음.

o 또한, 실시설계 결과 총사업비가 물가상승분을 제외하고 설계변경 등으

로 과도하게 증가한 경우 총사업비 조정을 유보하고 각 부처로 하여금

타당성을 재검토하게 한 후 사업을 추진하도록 할 계획임.

<> 이와 함께 설계단계 및 공사시행 과정에서 정부투자기관, 관련 부처 등

사업시행 관서와 설계용역회사에 대한 책임을 더욱 강화할 계획임.

o 총사업비가 대폭 증액된 경우, 증액원인과 책임소재를 명확하게 규명한

경우에만 총사업비를 조정하고

o 사업시행 과정에서 사전에 예산청과의 총사업비 변경협의를 거치지 않

고 사업규모를 임의로 확대하는 등 총사업비 관리지침을 위반한 사례에

대해서는 기관 및 책임자에 대한 경고 등의 조치를 취하는 한편

o 부실설계 회사에 대해서는 주무부처에서 국가를 당사자로 하는 계약에

관한 법률 및 건설기술관리법 등 관련 법령에 따라 입찰참가 자격제한

및 업무정지 등의 적극적인 제재조치를 취하도록 해 나갈 계획임.

<참고> '99 총사업비 변경 요구현황

1. 변경요구 총괄표

o '99년 총사업비 관리대상은 459개 사업, 168조 3,609억원임.

- 토목 : 371개 사업, 160조 6,427억원(95.4%)

- 건축 : 88개 사업, 7조 7,182억원(4.6%)

o 459개 사업중 91개 사업에 대해 14조 9,916억원의 증액을 요구하였으며,

이는 작년보다 낮은 수준임 : 61조 523 --> 76조 439억원(24.6% 증)

* 총사업비 변경요구 추이

(단위 : 개, 조원, %)

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'96          '97         '98        '99

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사업수                   51           70         104         91

증액요구                6.6          5.2        19.1         15

(38.8)       (20.2)      (28.0)     (24.6)

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주) ( )내는 요구율

<총사업비 변경요구 총괄표>

(단위 : 억원, %)

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총계                총사업비 변경 요구

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사업   총사업비 사업  당초   변경요구   증감    비율

수              수    (A)      (B)     (B-A)

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총계        459  1,683,609  91  610,523  760,439  149,916  24.6

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토목공사      371  1,606,427  79  593,060  740,707  147,647  24.9

건축공사       88     77,182  12   17,463   19,732    2,269  13.0

건설교통부    328  1,316,810  52  484,594  578,475   93,881  19.4

해양수산부     11    130,970   8   22,908   32,091    9,183  40.1

농림부         11     36,337   8   29,640   33,596    3,956  13.3

철도청         21    122,310  11   55,918   96,545   40,627  72.7

문화관광부     13     25,709   6   12,704   14,283    1,579  12.4

기타           75     51,473   6*   4,759    5,449      690  14.5

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주) * 대법원(1), 법무부(1), 교육부(2), 환경부(1), 경찰청(1)

2. 변경요인, 요구율별 분석

o 총 증액요구액 14조 9,916억원중 물가상승분은 4조 9,245억원으로 총사

업비의 약 8% 수준이며

- 기타 설계결과 반영, 물량추가 및 설계변경 등에 따라 10조 671억원

의 총사업비 증액을 요구

o 변경 요구율별로는 10% 이하 35개, 10-30% 30개 등으로 30% 이하 증액

요구가 65개 사업으로 대부분임.

- 탐진댐 건설, 청주-상주 고속도로 등 9개 사업은 100% 이상 증액요구

- 사업 계획물량 축소, 기존 시설 활용 등의 요인으로 총사업비 감액을

요구한 사업도 6개 사업임(-2,467억원).

* 밀양댐 광역상수도(-93), 전남남부권 광역상수도(-438), 오창과학

산업단지 지원도(-199), 율촌제1산업단지 지원도(-330), 의정부 우

회도로(-898), 부산아시아경기대회 경기장 건립(-509)

<변경요인.요구율별 분석>

(단위 : 억원, %)

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증액요인별              증액요구율별

총계  -------------- -----------------------------------

물량   물가    10%   10-     30-    50-    100%

변동   상승   이하   30%     50%    100%   이상

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금액   149,916 100,671 49,245 11,698 24,658 10,106 64,018 39,436

(100)    (67)   (33)    (8)   (16)    (7)   (43)   (26)

사업수      91      84     60     35     30      6     11      9

(100)                  (38)   (33)    (7)   (12)   (10)

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주) ( )내는 비율

<100% 이상 증액 요구사업>

(단위 : 억원, %)

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사업명              총사업비 증액요구         주요 사유

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탐진댐 건설             1,311 ->  3,507(167.5)  이설도로(31.3km)

추가

청주-상주 고속도로      6,547 -> 15,195(132.1)  실시설계 결과

부산-울산 고속도로      6,800 -> 14,281  (110)  기본설계 결과

구미산업단지 지원도       848 ->  1,760  (108)  실시설계 결과 등

평택(아산)항 2단계      1,290 ->  3,692(186.2)  준설, 동측일반

부두 추가

광양항 배후수송시설     2,301 ->  5,458(137.2)  실시설계 결과

의정부-동두천 복선전철    986 ->  4,559(362.4)  실시설계 결과

용산-문산간 복선전철    4,508 -> 13,031  (189)  기본설계 결과

천안-온양온천 복선전철  1,946 ->  4,490(130.7)  기본설계 결과

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주) ( )내는 비율