지식경영체제 구축 및 투명성 제고를 위한 공기업 정보화 추진방안

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정보통신부

제12차 경제대책조정회의('98.12월)에 보고한 "지식기반산업발전대책"에 따

라 수립한 "경쟁력 강화를 위한 정보화 추진 후속조치 계획"과 제10회 정보

화추진위원회에서 확정('99.3월)된 "CYBER KOREA 21"의 중점 과제인 "지식

정보기반을 활용한 국가전반의 생산성 향상"에 포함된 "공기업 정보화"를

추진하고자 하는 것임.

1. 검토 배경

o 현재 추진중인 공기업 구조조정이 성공적으로 달성되기 위해서는

- 업무 프로세스 개선, 생산양식 혁신 등 업무효율화를 통하여 부가가

치 창출을 도모하는 질적 차원의 구조조정 노력이 접목되어야 함.

o 이에 따라 공기업 부문의 구조조정이 실질적인 생산성 및 경쟁력 향상

으로 이어지고 투명성도 제도적으로 확보될 수 있도록 하기 위해서는

- "정보화"를 핵심전략으로 채택해야 하며, 이를 위한 효과적인 정보화

추진방안 마련 필요

2. 추진 경과

o '98.12월 '98 기업정보화 수준평가 결과 발표 및 우수업체 시상

- 총 89개 업체가 참여(기업정보화 대상 : 삼성전기)

o '98.12월 제12차 경제대책조정회의에서 "지식기반산업발전대책"중 "경

쟁력 강화를 위한 정보화 추진" 대책 보고

- "공기업 정보화" 추진관련 사항 포함

o '99.1월 55개 공기업에 대해 정보화 수준평가 설문지 발송

- 2-3월에 설문지 회수 및 1차 설문결과 분석

o '99.2월 총리실 주관으로 관계부처회의를 개최하여 "경쟁력 강화를 위

한 정보화 추진"에 대한 후속조치 계획을 수립

- 공기업별로 조달EDI 추진계획을 수립하여 경영혁신계획에 반영('99.9

월)하고

- 정보화 추진실적 및 Y2K 해결 노력을 공기업 경영평가에 반영키로 함.

3. 공기업의 정보화 수준과 문제점

o '98.12월과 '99.3월 2차례에 걸쳐 정보화 목표, 설비, 지원, 이용의 4

개 영역에 대한 국내 기업 정보화 수준을 설문 조사 및 전문가 실시를

통해 평가

- 조사대상 기업은 한국통신, 한국전력 등 공기업 31개, 삼성전기, 현

대자동차 등 민간기업 72개 등 총 103개 기업임.

o 평가결과에 따르면 공기업의 정보화 수준은 30대 정보화우수기업은 물

론 전체 기업 정보화 평균에도 못미치고 있음.

<국내 기업정보화 수준>

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총점    목표수준  설비수준  지원수준  이용수준

(100)      (30)     (15)      (27)      (28)

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전체 평균          51.60     16.45       7.5     12.75     14.90

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공기업             43.89      12.5      6.43      11.8     13.15

제조/건설 분야     53.44     17.14      7.74     12.87     15.69

금융/서비스 분야    50.2     15.51       7.4      12.9     14.38

30대 우수기업      67.75      21.5     11.12     16.34      18.8

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자료) '98 기업정보화 수준평가 및 공기업정보화 수준평가 결과('99.3)

주) ( )내는 기준

* (사)기업정보화지원센터에서 개발한 평가시스템인 EIII(Evaluation

Indices of Industrial Informatization)을 적용하여 4개 분야 197개

항목을 평가

- 정보화 목표 : 정보화 전략, ISP 등 정보화 계획의 수립여부 및 수

준

- 정보화 설비 : H/W, N/W 설비 및 관리지원 도구 구축정도

- 정보화 지원 : 정보화 사업 추진 및 유지관리를 위한 지원조직 및

인력

- 정보화 이용 : 업무의 정보화 및 활용 정도

o 공기업의 정보화 투자규모는 비교적 크지만, 매출 및 예산대비 투자율

은 전체 평균에 못미침.

- 공기업의 총매출대비 정보화 투자비는 1.1%로 전체 평균(1.3%)보다

낮은 수준이며, 총 예산대비 투자비(1.1%)는 전체 평균(4.2%)의 약

1/4 수준에 불과

<정보화 예산 투자규모>

(단위 : 억원, %, 백만원)

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3년 평균  3년 평균 3년 평균 매출대비 예산대비 1인당

매출      예산    정보화   정보화   정보화   투자

예산     예산    금액

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전체 평균     16,002     9,533     186      1.3      4.2       7

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공기업        30,256    33,670     563      1.1      1.1     5.1

대기업        15,083     5,094     160      1.2      4.1       6

중소기업       1,638       768     7.3      1.1      8.6     5.6

30대기업      29,177    17,953     353      1.5      4.3      10

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자료) '98 기업정보화 수준평가 및 공기업정보화 수준평가 결과('99.3)

o 경영진의 정보화 마인드가 부족하고, 경영목표를 달성하기 위한 정보화

추진전략 부재 및 추진실적에 대한 평가 미흡

- 공기업내 정보화 담당 조직의 권한 및 위상이 미약하여 조직기능 및

구조의 변화를 수반하는 정보화 추진에 애로

o 전사적 차원에서 BPR이 선행되지 않은 상태에서 주로 개별업무 중심으

로 자체 개발을 추진함에 따라 업무통합 및 최신정보기술의 적용 미흡

- 현재 LAN 설치, 홈페이지 구축.운영, 전자결재, 정보제공, 검색 및

개별업무의 전산화 단계이며, ERP 등 업무통합 및 전자상거래 도입은

아직 시작단계에 불과

4. 공기업 정보화 추진방안

o 2002년까지 공기업의 정보화 수준을 국내 우수 민간기업 수준으로 제고

하여 질적인 구조조정 및 경영혁신 달성

- 선진경영기법 및 생산방법 도입을 구현함으로써 경영효율화 및 생산

성 제고

- 연결재무제표 작성, 국제기준에 맞는 회계처리기준 적용을 위한 정보

화를 통해 경영 투명성 제고

가. 적용대상 공기업

o 기획예산처에서 추진중인 공기업 경영혁신 계획의 적용을 받는 공기

업중 한국통신, 한국전력 등 17개 공기업을 대상으로 추진

* 한국전기통신공사, 한국담배인삼공사, 한국전력공사, 한국가스공사,

대한송유관공사, 한국지역난방공사, 한국조폐공사, 한국석유개발공

사, 대한무역투자진흥공사, 대한주택공사, 한국도로공사, 한국토지

공사, 한국수자원공사, 한국감정원, 농어촌진흥공사, 농수산물유통

공사, 한국관광공사

나. "정보화 전략계획"의 수립.추진

o 공기업별로 전문회사의 진단 등 외부 용역을 통해 장기적인 정보화

전략계획 및 연도별 세부 추진계획을 수립

- 정보화 전략계획은 '99.10월까지 수립하여 2000년 경영목표에 반영

하고, 이를 토대로 연말까지 세부 추진계획을 수립

* 수립한 정보화 전략계획 및 세부 추진계획은 주무부처와 협의를

거쳐 정통부 및 기획예산처에 제출

o 정보화 전략계획 및 연도별 세부 추진계획의 주요 내용

- 업무분석 및 BPR, 추진목표, 투자계획, 추진일정

* 정보화 투자는 민간 정보화 우수기업 수준(매출의 1.5%)으로 확

대

- ERP(전사적 자원관리), 조달 EDI, CALS/EC 도입 계획

* 조달규모가 큰 공기업은 정부조달 EDI 사업과 연계하여 추진

- 정보화 인식제고를 위한 교육.훈련 계획 등

다. 정보화 추진체계 강화

o 공기업의 정보화책임관(CIO)을 전문가로 지정하여 정보화 업무를 전

담케 하고 총괄조정권한을 부여

- 정보화 담당조직도 정보기술과 조직목표의 효과적 연계방안을 기획

할 수 있는 정보화 전문인력으로 충원하고 조직의 구조개혁을 주도

할 수 있는 부서로 육성

- 시스템 개발.구축, 유지관리, 교육 등 고유업무가 아니거나 전문성

이 요구되는 업무는 외부위탁 확대 추진

라. 정보화 추진실적 평가

o "정보화 전략계획"에 따른 실적을 경영실적평가에 반영하여 최고경영

자가 적극적으로 정보화 추진을 독려하도록 유도

- 추진실적이 우수한 공기업에 대한 인센티브 부여방안 강구

o 정보통신부 및 (사)기업정보화지원센터에서 매년 실시하는 기업정보

화 수준평가사업을 통해 공기업의 정보화 수준을 평가하고 우수사례

발표 및 시상

- 정보화 수준 및 실적 평가방법 개발, 평가실시, 정보화 추진방향

제시 등 전문적 기술지원을 위해 교수, 컨설턴트 등으로 전문가풀

을 구성.운영

o 공기업의 정보화책임관(CIO), 정보통신부, 기획예산처, 해당 공기업

의 주무부처 관계자 및 민간 전문가가 참여하는 "공기업 정보화 추진

을 위한 관계기관 회의(주재 : 정통부차관)"를 개최

- 정보화 추진실적 점검 및 정부의 지원방안 논의

- 정보화 수준평가 결과 발표 등을 통해 공기업의 정보화에 대한 인

식 제고 및 공기업간 경쟁유도 등

4. 기관별 역할분담

o 정보통신부

- 공기업 정보화관련 기관간 협의.조정

- 법.제도 정비 과제 발굴

- 정보화 수준 및 정보화 추진실적 평가

o 기획예산처

- 경영실적 평가 및 경영혁신계획에 정보화 관련사항 반영

- 공기업 정보화 촉진을 위한 관련 법.제도 정비

o 주무부처

- 해당 공기업의 정보화 추진계획 협의

o 공기업

- 정보화 전략계획 및 연도별 세부 추진계획 수립.추진

5. 향후 추진일정

o '99.6월 : 공기업 정보화 추진을 위한 관계기관 회의 개최

o '99.9월 : 조달 EDI 추진계획을 반영한 '99 경영혁신 계획 수립

o '99.10월 : 공기업별 정보화 전략계획 수립

o '99.12월 : 정보화 추진 우수 공기업 시상 및 성공사례 발표 연도별 세

부 추진계획 수립