국유재산법 개정(안)

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재정경제부 국고국 국유재산과 503-9283

<> 주요 내용

o 정부는 국유재산법을 개정하기 위하여 국유재산법의 개정취지와 주요

개정내용을 7.16 입법예고함.

o 국유재산법의 개정내용

<개정배경>

- 불필요한 규제 완화로 국유재산 활용기능 확대

- 국가 우월적 지위의 관리장치 정비로 국민의 권익을 보호

- 원활한 정책수행을 위한 제도 정비

<주요 개정내용>

- 일반인이 국유지상에 시설물을 축조하여 국가에 기부하는 경우, 당사

자만 무상사용이 가능했으나, 제3자에게도 시설운영권을 전대하여 수

익을 얻을 수 있도록 허용

- 국유지 활용을 극대화하기 위하여 외부 전문기관(신탁회사)으로부터

토지활용기법을 Outsourcing하는 국유지 분양형 신탁제도를 도입

- 국유재산을 사용하고 있는 국민의 사용료 부담을 완화하기 위하여 국

유재산 사용료 상승폭 제한 제도를 국유재산법의 적용을 받는 국유재

산 뿐만 아니라 다른 법률(예 : 하천법)의 적용을 받는 국유재산(예

: 하천)에까지 확대

- 주택재개발 사업지역내 국유지를 점유하고 있는 국민의 경제적 부담

을 완화하기 위하여 국유지 매각대금의 분납기간을 현행 10년에서 15

년으로 연장

- 공기업 민영화의 원활한 추진을 위하여 정부보유주식의 매각을 전문

기관인 증권회사 등에게도 위탁할 수 있도록 허용

o 국유재산법 개정(안)은 금년 정기국회의 의결을 거쳐 내년부터 시행할

계획

1. 기부채납 재산의 전대 허용

<> 개정내용

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현행                               개정안

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o 일반인이 국유지상에 시설물을

축조하여 국가에 기부하는 경우

- 무상사용 기간중 동 시설물을     - 국가의 동의가 있는 경우에는

제3자에게 전대할 수 없음.         제3자에게 전대 허용

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<> 개정이유

o 현행 "사회간접자본시설에 대한 민간투자법"("SOC 민자유치법")에서

는 동법에서 규정하는 SOC 시설에 한하여 동 시설을 건설.기부한 민

간사업시행자에게 시설운영권의 제3자 전대를 허용하고 있음.

o 금번 국유재산법 개정에서는 SOC 민자유치법의 적용을 받지 않는 SOC

시설은 물론, SOC 이외의 시설까지도 동 시설을 건설.기부한 민간사

업시행자에게 시설운영권의 제3자 전대를 허용함으로써

- 기부채납재산에 대한 제3자의 사용.수익권을 일반화하는 동시에

- 사업시행자의 투자자본 조기회수를 통하여 SOC 민자유치법의 적용

을 받지 않는 SOC 시설(예 : 공항주유시설) 및 SOC 이외의 시설(예

: 청사, 직업훈련시설 등)의 확충효과를 기대함.

2. 분양형 신탁제도의 도입

<> 개정내용

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현행                               개정안

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o 임대형 토지신탁만 허용

<신설>                 o 분양형 토지신탁제도 도입

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<> 개정이유

o 토지신탁의 경우 현재 법상으로는 임대형만 허용되나, 임대형 신탁의

경우 투자회수기간의 장기화로 인해 부동산신탁회사의 선호도가 낮은

반면

- 분양형 신탁은 투자회수기간이 단기이므로 선호도 높음.

* 임대형 신탁 : 신탁회사가 국유지상에 건물을 건축한 후 일정기

간 임대하여 발생하는 수익을 국가에 교부

* 분양형 신탁 : 신탁회사가 국유지상에 건물을 건축한 후 이를 분

양하여 발생한 수익을 국가에 교부

o 국유지 활용 기법에 대한 외부 전문기관으로부터의 Outsourcing 기회

를 확대하여 국유지 활용 수익 증대를 도모

3. 사용료 조정 대상 확대

<> 개정내용

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현행                               개정안

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o 국유재산을 2개년도 이상 계속

하여 사용하는 경우로서 사용료

가 전년도대비 10% 이상 증가하

는 때에 다음 경우만 사용료를

삭감 조정

- 2개년도 계속 국유재산법 적용

을 받는 국유재산에 한정

<신설>                  - 1차년도에는 다른 법률(예 :

도로법, 하천법 등)에 의해 사

용료를 산출하던 국유재산이 2

차년도에 국유재산법에 의해

산출하는 경우에도 동 제도의

적용을 받을 수 있도록 함.

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<> 개정이유

o 도로법.하천법 등 국유재산법과 다른 법체계에 의하여 국유재산의 사

용료를 납부하고 있던 국민이 도로나 하천의 기능이 상실되어 국유재

산법에 의거 사용료를 납부하게 될 경우 일반적으로 사용료 부담이

급등하게 되는 바

- 이러한 경우에도 사용료의 일정 비율을 감액받을 수 있도록 하여

국민의 경제적 부담을 완화하고자 함.

(예시)

. 국유지인 하천부지 30평방미터의 사용.수익허가를 받은 국민이 1

차년도에는 하천법에 의거 사용료를 지불한 후, 하천 복개공사로

인해 하천부지가 용도폐지되어 2차년도에는 국유재산법상의 사용

료를 부담하는 경우

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하천법(1차년도)         국유재산법(2차년도)

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사용료 산정방식  . 평방미터당 공시지가x  . 평방미터당 공시지가x

면적x사용료율(1%)       면적x사용료율(5%)

사용료           . 854,000원x30평방미터x . 854,000원*1x30평방미터

0.01=256,200원          x0.05=1,281,000원*2

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주) *1 위의 사례에서는 공시지가의 변동이 아직 없으나, 지목이 대지

로 변경되는 경우에는 공시지가의 상승으로 사용료 부담이 더

욱 가중됨.

*2 사용료 조정이 되는 경우에는 국유재산법상의 사용료 조정 산

정표에 의거하여 320,250원만 부담하게 됨.

4. 주택재개발구역내 국유지의 매각조건 완화

<> 개정내용

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현행                               개정안

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o 주택재개발 구역내 국유지를 점

유자에게 매각시

- 10년 이내의 기간에 걸쳐 연      - 15년 이내의 기간에 걸쳐 연

5%의 이자를 붙이는 조건으로       5%의 이자를 붙이는 조건으로

분할매각                          분할매각

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<> 개정이유

o 현재 도시재개발법에 의거 전국적으로 102개 지구 151천호에 대해 재

개발사업이 추진중인 바

- 동 지구내에서는 평균적으로 총 지구면적(7,150천평방미터)의 40-

50%에 해당하는 국.공유지가 편입되어 있으며, 도시재개발법에 의

거 점유자(조합원)에게 매각하고 있음.

o 동 지구내 국.공유지 점유자는 영세민의 경우가 대부분이고, 점유자

1인당 평균 매입대금 부담액이 약 6천만원에 달하고 있는 바

- 동 금액은 점유자에게는 상당한 경제적 부담으로 작용하여 국.공유

지 매각이 원활하게 이루어지지 않음으로써, 주택재개발사업의 추

진이 차질을 빚고 있는 실정임.

o 금번 국유재산법 개정을 통하여 국유지 매각대금의 분납기간을 현행

10년에서 15년으로 연장하여 영세민의 경제적 부담을 완화하는 한편

- 주택재개발사업 추진의 원활화를 통한 건설 및 부동산경기의 활성

화를 도모

5. 정부보유주식 매각 위탁기관의 확대

<> 개정내용

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현행                               개정안

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o 정부보유주식 매각 위탁기관

- 지방자치단체

- 당해 주식발행 법인

- 정부출자기업체인 금융기관

- 예금보험공사

<신설>                  - 증권회사, 금융기관

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<> 개정이유

o 정부가 정부보유주식을 매각 위탁하는 경우 위탁대상기관에 유가증권

매각전문기관인 증권회사 등이 포함되어 있지 않음.

o 공기업 민영화의 원활한 추진을 위해서는 정부보유주식 매각시 유가

증권 매각전문기관의 활용이 필수적이므로

- 정부보유주식 매각위탁대상기관에 증권회사, 금융기관을 추가