정부출연·위탁기관 경영혁신 실태조사 결과

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기획예산처 행정개혁단 행정1팀 3496-5042

< 주요내용 >

정부는 정부출연·위탁기관 경영혁신 추진상황을 현장에서

직접 확인·점검하고 독려함으로써 공공부문 개혁을 차질없이

추진하기 위하여 기획예산처 및 관계부처 합동으로 {정부출연·

위탁기관 경영혁신 실태조사}를 실시하였음

1. 조사개요

□ 조사대상 : 129개 기관

o 출연·위탁기관 117개, 부처 소속 출연연구기관 12개

※ 연합이사회 소속 출연연구기관(43개)은 국무조정실에서

별도 점검

□ 조사기간 : '99. 7. 7(수) ∼ 7. 21(수), 2주간

□ 중점 조사사항

o 조직·인력 정비 실태, 인건비 및 경상비 절감

o 민영화·민간위탁, 경쟁체제 도입, 준조세 정비

o 퇴직금 및 명예퇴직제도 개선 현황 등

2. 실태조사 결과

< 부문별 추진실적 >

□ 조직·인력 정비, 민영화·민간위탁, 경쟁체제 도입, 준조세 정비

부문은 경영혁신방안대로 차질없이 추진

o 당초 계획을 상회하는 조직·인력 정비 시행중

- '98년에는 당초 계획 8,373명을 초과하는 9,947명(전체 정원의

15.7%)을 감축

- '99년에도 4,156명(6.6%)을 감축 추진중

※ 2000년 계획 2,367명(3.7%) 포함시 총 16,470명(26%) 감축 전망

o 자산 매각 등 민영화·민간위탁, 경쟁체제 도입 등 적극 추진

- 에너지관리공단 집단에너지시설 위탁, 공항주차관리(주) 매각 등

o 각종 수수료를 평균 10% 인하하는 등 준조세 10건을 정비

하여 국민부담 경감 ('99년 1,200억원)

- 운전면허 취득시 분담금, 지적측량 수수료 등 인하

o 방만하게 운영되던 명예퇴직제도를 114개 기관(88.4%)이

개선 완료

□ 다만, 인건비 절감, 퇴직금제도 개선 부문은 노사협의가

이루어지지 않아 시행 지연

o 복리후생비 등 인건비 절감은 39개 기관(30.2%) 미완료

o 퇴직금제도 개선의 경우 77개 기관(59.7%) 미완료

< 기관별 평가 >

□ 조사대상 129개 기관 대부분 경영혁신계획을 차질없이 추진

중이나, 일부 기관은 추진 지연

o 에너지관리공단, 한국컨테이너부두공단 등 11개 기관은

강도 높은 경영혁신 추진

o 한국마사회, 국민의료보험관리공단 등 5개 기관은 추진 지연

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구  분               기    관    명

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경영혁신    에너지관리공단, 화학시험연구원,

우수기관    생활용품시험연구원, 기기유화시험연구원,

(11개)     건자재시험연구원, 한국컨테이너부두공단,

한국관광연구원, 한국스포츠TV(주),

한국전산원, 한국보건산업진흥원,

공무원연금관리공단

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경영혁신    한국원자력안전기술원, 원자력병원,

지연기관    한국마사회, 국민의료보험관리공단,

(5개)      한국지방행정연구원

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3. 조치계획

□ 경영혁신 지연사례에 대한 조치

o 즉시 시정조치하도록 하고 그 결과를 기획예산처에 제출

- 법령개정, 노사협의사항 등은 조기 이행계획 수립·제출

□ 경영혁신 우수기관에 대한 인센티브 부여

o 내년도 출연기관 인건비 예산 차등 지원

- 인건비 예산을 직접 국고지원하지 않는 위탁기관 등에

대하여는 주무부처가 출연기관에 준하여 조치

o 경영혁신 우수기관은 2000년 {경영혁신대회} 본선심사

대상에 포함

- 담당자에 대하여는 별도 표창 실시

□ [경영혁신 추진계획('98. 8. 17)]에 포함되지 않은 신설기관

등은 별도의 경영혁신계획 수립 추진

o 신설기관, 보조기관, 부처 소속 출연연구기관 등

□ 앞으로도 수시 실태조사를 실시하여 철저한 점검·확인

o 출연·위탁기관 경영혁신이 조속히 마무리될 수 있도록

현장에서 지속적 독려

<붙임 1>

경영혁신 우수·지연사례

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1. 경영혁신 우수사례

□ 에너지관리공단

o 강도 높은 구조조정 : 정원 42%(△330명) 감축

o 열병합발전소 매각('99년말 시한) 등 민영화 적극 추진

□ 한국관광연구원

o 부원장 폐지, 정년 단축(61→58세) 등 적극적 경영혁신

o 연구분위기 활성화 : 계약임용제·연봉제 실시

□ 한국컨테이너부두공단

o 강도 높은 구조조정 : 정원 65%(△225명) 감축

o (주)한국항만기술단 매각('99년말 시한) 적극 추진

□ 공무원연금관리공단

o 강도 높은 구조조정 : 정원 44%(△556명) 감축

o 수안보 상록호텔 등 민간위탁('99년말 시한) 조기 실시(6월)

o 퇴직금제도 개선 등 노사협의를 가장 먼저 완료('99. 2)

□ 한국보건산업진흥원,   스포츠TV(주), 한국전산원  등  7개

기관은 조직 및 정원 대폭 감축

2. 경영혁신 지연사례

□ 한국마사회

o 이익금 사회환원 확대방안(마사회법 개정사항) 추진 지연

o 과다한 인건비 절감 지연

o 퇴직금 및 명예퇴직제도 미개선

□ 국민의료보험관리공단

o 조직·인력 정비 지연

- 직장의료보험조합과의 통합(2000년) 이전에 정비 필요

o 퇴직금 및 명예퇴직제도 미개선

□ 한국지방행정연구원

o 지자체의 출연 중단을 위한 지방행정연구원육성법 미개정

o 경상비 절감 미흡 : '98년 10% 절감 계획이나 7.2%만 절감

□ 원자력병원

o 대학생 자녀 학자금 지원 등 과다한 복리후생비 개선 지연

o 병원식당 운영 등 민간위탁 추진 미흡

□ 원자력안전기술원

o 대학생 자녀 학자금 지원 등 과다한 복리후생비 개선 지연

<붙임 2>

경영혁신 실태조사 대상기관

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부   처                      기     관     명

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계                           129개 기관

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재정경제부(1)   한국소비자보호원

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통  일  부(2)   남북평화통일연구소, 남북평화문제연구소

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외교통상부(4)   한국국제협력단, 한국국제교류재단, 재외동포재단,

국제연구교류단지관리사무소

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국  방  부(4)   한국국방연구원, 국방군사연구소, 국방과학연구소

국방품질관리소,

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행정자치부(11)  한국지방행정연구원, 지방자치단체국제화재단,

자치정보화재단, 지방자치경영협회, 공무원연금관리공단,

한국소방안전협회, 한국소방검정공사, 대한지적공사,

지방재정공제회, 총포화약안전기술협회,

도로교통안전관리공단

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교  육  부(6)   한국사학진흥재단, 한국학술진흥재단, 한국교육방송원,

한국교육학술정보원, 사립교원연금관리공단,

한국정신문화연구원

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과학기술부(8)   한국과학재단, 한국원자력연구소, 원자력병원,

한국원자력안전기술원, 한국과학기술원,

광주과학기술원, 고등과학원, 한국과학기술평가원

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문화관광부(20)  한국문화정책개발원, 한국관광연구원, 대한체육회,

국민생활체육협의회, 서울평화상문화재단,

한국언론재단, 한국방송진흥원, 국제방송교류재단

한국문화예술진흥원, 한국문화진흥(주),

국민체육진흥공단, 한국스포츠TV(주), 한국체육산업개발(주),

한국마사회, 경마진흥(주), 한국방송광고공사,

언론중재위원회, 한국신문윤리위원회, 방송위원회,

종합유선방송위원회

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농  림  부(3)   농림수산기술관리센터, 농지개량조합연합회, 농지개량

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산업자원부(30)  산업기술교육센터, 석탄산업합리화사업단,

에너지관리공단, 한국수출보험공사,

염색기술연구소, 한국견직연구원, 한국산업단지공단,

한국산업디자인진흥원, 한국섬유개발연구원,

한국신발피혁연구소, 한국정보기술연구원,

중소기업진흥공단, 중소기업인증센터, 중소기업유통센터

대한상공회의소, 한국무역협회, (주)COEX, 한국무역정보통신,

한국석유품질검사소, 한국승강기안전관리원,

한국전기안전공사, 한국표준협회, 자동차부품연구원

한국원사직물시험연구원, 한국건자재시험연구원,

한국기기유화시험연구원, 한국생활용품시험연구원,

한국의류시험연구원, 한국전기전자시험연구원,

한국화학시험연구원

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정보통신부(9)   한국전산원, 한국정보보호센터, 한국소프트웨어진흥원,

소프트웨어공제조합, 우정사업진흥회, 체신금융진흥회,

한국무선국관리사업단, 별정우체국연합회,

정보통신연구진흥원

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보건복지부(3)   한국보건산업진흥원, 의료보험연합회,

국민의료보험관리공단

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환  경  부(4)   환경관리공단, 환경시설관리공사, 한국자원재생공사,

국립공원관리공단

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노  동  부(8)   근로복지공단, 산재의료관리원, 한국산업인력공단

기능대학, 한국기술교육대학교, 한국산업안전공단,

한국노동교육원, 한국장애인고용촉진공단

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건설교통부(5)   한국공항공단, 고속철도건설공단, 시설안전기술공단,

교통안전공단, 해외건설협회

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해양수산부(9)   한국컨테이너부두공단, 부산항부두관리협회,

한국해사위험물검사소, 한국선급, 한국선급엔지니어링,

인천항부두관리공사, 부산컨테이너부두운영공사,

한국항만연수원, 한국항만기술단

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국가보훈처(2)   한국보훈복지공단, 88관광개발(주)

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