저밀도아파트지구 개발사업 환경영향평가서 폐기물부문 검토

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환경부

1. 문제의 제기

o 잠실지구 등 저밀도아파트개발사업은 재개발사업으로서는 국내 최대규

모이고, 일시적으로 발생되는 폐기물 역시 최대규모(약 1천 2백만톤)로

예상됨.

- 전국 건설폐기물 연간 발생량(1,740만톤)의 0.7배, 서울 연간 발생량

(370만톤)의 3.3배

o 동 사업장에서 일시에 배출되거나 재활용을 포함한 처리의 수급이 불일

치할 경우 폐기물처리에 대한 대혼란이 우려됨.

2. 재개발 사업개요 및 추진경위

o 대상사업 개요

- 사업명 : 저밀도아파트지구 개발사업

- 대상지구 : 잠실, 반포, 청담.도곡, 화곡, 암사.명일

- 사업면적 : 380만평방미터(115만평)

- 수용가구 및 인구 : 61,818가구 173,089명

- 사업기간 : 계획승인일-2004.12월

- 사업시행 및 승인자 : 서울특별시

o 추진경위

- '98.5.25 : 저밀도 아파트지구 개발 기본계획 착수(서울시)

- '99.2.5 : 환경영향평가 초안 협의(서울시 --> 환경부)

- '99.3.30 : 환경영향평가 초안의견 회신(환경부 --> 서울시)

- '99.5.15 : 환경영향평가 협의요청(서울시)

. 수차례에 걸친 보완요청 및 보완

- '99.8.27 : 건설폐기물 처리대책 검토회의 개최(주재 : 폐기물자원국

장)

- '99.9월중 환경영향평가 협의 예정

3. 초안 환경영향평가서상의 문제점

o 폐기물발생량을 과소하게 예측

- 초안평가서 제출시에는 건물철거시 발생되는 건설폐기물(6백만톤)만

책정

- 건물건축시 발생되는 건설폐기물 및 토사 등의 누락분을 포함할 경우

1천만톤을 상회할 것으로 예상

o '70-'80년대 신축아파트로서 보온.단열용도로 사용되었을 것으로 추정

되는 석면에 대한 대책 미흡

o 재활용을 고려하지 않는 철거공법을 채택할 경우 건설폐기물 및 생활폐

기물의 혼합으로 재활용을 저해

o 일시에 다량으로 발생될 경우 폐기물처리(재활용 포함)를 위한 시설.장

비 부족

- 현장내에 10m 높이로 보관시 1백만평방미터(32만평 : 사업지구면적의

26%)의 면적 소요

- 기존의 폐기물처리시설.장비로는 수집.운반에 200일, 처리에 140일이

소요

- 현장 재활용을 통한 폐기물 이동의 최소화 필요

4. 환경부 제시의견 및 반영결과

o 배출단계

- 폐기물 발생량 예측

. 건물철거 및 신축폐기물, 토지굴착과정의 폐기물 등으로 구분하여

발생량 예측

--> 건설폐기물 예상발생량이 6백만톤에서 1,210만톤으로 증가

. 철거대상 전 건물을 대상으로 전문기관의 석면사용 여부 일제 조사

및 안전철거방안 제시

--> 건물철거전 전문기관으로 하여금 일제조사를 실시하고, 동 조

사결과를 토대로 석면 철거

- 폐기물의 적정처리를 고려한 건물 철거

. 건설폐기물의 감량 및 재활용을 고려한 철거공법 채택

--> 압쇄공법(부분철거방식)을 철거방법으로 채택

. 입주민이 폐기하는 생활폐기물 등의 사전수거

--> 생활폐기물 및 유가물(샤시, 목재) 등의 사전 수거

- 처리능력, 수급시기를 고려한 철거시기 결정

. 지구별.단지별 건물철거 방안 제시

--> 지구별.단지별로 6개월의 시차를 두고 공사착공인가(철거소요

기간 : 3년)

. 폐기물의 장기 보관 또는 무단방치 근절

--> 폐기물관리법상 최대 보관허용 기간은 90일이나 장기보관에 따

른 비산먼지 발생 등 환경위해를 방지하기 위하여 현장 보관기

간을 7일로 대폭 단축

o 처리단계

- "건설폐재 배출사업자의 재활용지침"에 따른 재활용 목표율을 준수

<'99.7.24 개정된 건설폐재 재활용 목표율>

(단위 : %)

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연도별          토사   폐아스콘   폐콘크리트  건축폐목재

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2000.1.1-2001.12.31   70        70          70          30

2002.1.1부터          75        75          75          50

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--> 서울시에서 제시한 재활용 목표율

(단위 : %)

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토사   폐아스콘   폐콘크리트  건축폐목재

-------------------------------------------------------------

재활용 목표          100       75          75          100

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- 구체적인 재활용방법을 제시하고 가능하면 현장재활용 방법 활용

--> 서울시 관리하에 현장재활용, 택지개발사업 및 지하철공사 등의

판급공사를 통하여 발생폐기물의 약 87%를 재활용

5. 향후 계획

o 환경영향평가서에 대한 최종의견 제출시 보다 구체적이고 종합적인 처

리대책이 반영되도록 조치

- 서울시로부터 건설폐기물처리종합대책을 제출받아 구체적으로 검토중

<참고1> 저밀도아파트지구 개발사업 개요

1. 사업위치 및 면적

(단위 : 평방미터)

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위치                           면적

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계                                                3,753,862.2

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잠실          송파구 잠실동, 신천동 일원              1,380,317.3

반포          서초구 반포동 일원                      1,122,818.7

청담.도곡     강남구 삼성2동, 역삼2동, 도곡2동 일원     599,714.8

화곡          강서구 화곡동 일원                        343,800.2

암사.명일     강동구 암사동, 명일동 일원                307,211.2

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2. 사업규모

(단위 : 명, 호)

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신축

------------------------------           철거

수용인구             호수

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계               173,089             61,818            49,767

-----------------------------------------------------------------

잠실                 71,400             25,500            21,250

반포                 35,890             12,818             8,936

청담.도곡            30,822             11,008             9,150

화곡                 18,446              6,588             5,504

암사.명일            16,531              5,904             4,927

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<참고2> 폐기물 예상발생량 및 처리계획

1. 예상발생량

o 건설폐기물

(단위 : 천평방미터)

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계     토사    폐      폐    금속류 폐목재 기타

아스콘 콘크리트

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계         5,965   2,759    276   2,797     71     41     20

(100)  (46.3)  (4.6)  (46.9)  (1.2)  (0.7)  (0.3)

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잠실           2,427     996    111   1,262     32     18      9

(40.7)

반포           1,545     772    107     635     16      9      5

(25.9)

청담.도곡        988     481     30     456     12      7      3

(16.6)

화곡             578     288     25     253      6      4      2

(9.7)

암사.명일        427     222      3     192      5      3      1

(7.1)

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주) ( )내는 비율

o 폐석면

(단위 : 평방미터)

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계        잠실       반포    청담.도곡     화곡    암사.명일

-----------------------------------------------------------------

1,850        804        288        346        219        193

(100)     (43.5)     (15.6)     (18.7)     (11.8)     (10.4)

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2. 처리계획(최종보완서)

o 건설폐기물

(단위 : 천평방미터)

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서울시 재활용

계  ------------------------------------------- 매립

현장           관급공사 등

소계  ---- ------------------------------

폐   토사    폐    폐    금속 목재

콘크         아스  콘크    류   류

리트          콘   리트

-----------------------------------------------------------------

계    5,965  5,176   298  2,759   207  1,800   71   41   789

(100) (86.8) (5.0) (46.2) (3.5) (30.2)(1.2)(0.7)(13.2)

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잠실      2,427  2,075   148    996    83    798   32   18   352

반포      1,545  1,354    83    772    80    394   16    9   191

청담.도곡   988    863    27    481    22    314   12    7   125

화곡        578    507    16    288    19    174    6    4    71

암사.명일   427    377    24    222     3    120    5    3    50

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주) 매립은 기타 20천평방미터, 폐아스콘 69천평방미터, 콘크리트 700

천평방미터를 합한 양임.

o 폐석면 : 전량(1,850평방미터) 매립