2000년도 보건복지부 예산(안) 확정

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보건복지부 기획예산(담) 503-7520

<> 주요 내용

o 보건복지 일반회계 : 8.1% 증(4조 1,611억원 --> 4조 4,981억원)

- 정부전체 일반회계 : 3.6% 증(83조 6,851억원 --> 86조 7,364억원)

* 주요 부처 예산증감

. 재경부 2.5% 감, 국방부 5.0% 증, 행자부 0.9% 증, 교육부 4.6% 증,

노동부 22.5% 감, 농림부 8.9% 감, 건교부 8.4% 증

o 생활보호 및 국민기초생활보장

<기존 생활보호> : 1조 1,461억원 --> 1조 2,979억원(13.2% 증)

- 대상자수 : 116만명 --> 116만명

. 거택 315천명('99 수준), 시설 78 --> 81천명, 자활 766 --> 763천

명

- 지원수준 : 월 178천원 --> 월 188천원/인(기초생활보장법시행전)

--> 월 205천원/인(기초생활보장법시행후)

. 기초생계비 : 월 131천원 --> 월 135천원/인

. 주거비 : 월 17천원/인(10월부터 신설)

. 학비 : 월 5.6천원 --> 월 6천원/인

. 의료비 : 월 42천원 --> 월 47천원/인

<한시 생활보호> : 6,340억원 --> 4,595억원(27.5% 감)

- 대상자수 : 76만명 --> 54만명

. 한시생계 144천명 --> 108천명, 한시자활 616천명 --> 432천명

* 한시 생활보호는 실업율 급증에 따라 '98년 처음 도입된 제도로

서 경기회복과 실업율 감소추이에 따라 2000년부터 감소 계획(중

기재정계획, '99-2002)

- 지원수준 : 기존 대상자와 동일

<2000년도에 새로 시작하는 사업>

- 최저생계비에 미달하는 모든 생보자에 대하여 생계비 지급

. 54만명('99년) --> 154만명(2000년)

- 주거비 신설 : 가구당 월 28천원(전 생보자 641천가구)

o 취약계층 복지증진을 위한 예산 : 5,586억원 --> 7,033억원(25.9% 증)

- 노인복지 : 35.2% 증(1,956 --> 2,643억원)

. 경로연금 지급대상자 확대 : 660 --> 715천명

- 장애인복지 : 28.2% 증(1,126 --> 1,444억원)

. 만성 신장.심장 및 정신질환까지 장애범주 확대 : 68천명

* 확대대상 장애인 23만명의 30%가 2000년에 등록 추정

- 보육.아동복지사업 : 13.8% 증(1,726 --> 1,963억원)

. 저소득층 보육료(만 5세아 무상보육포함) : 133 --> 143천명

. 소년소녀가장세대보호 : 월 5만원 --> 월 6.5만원

o 질병예방 및 국민건강증진 : 1,807억원 --> 1,667억원(7.8% 감)

- 2000.10월 암센타(500병상) 개원 : 278억원

. 총 사업비 : 1,728억원('91-'99년)

. 부지 : 13천평, 병원동 11천평, 부속건물 10천평

- 암연구동(4천평) 건립 : 30억원(2000-2001년간 총사업비 : 307억원)

- 의약분업 실시홍보 : 1억원 --> 30억원

o 보건의료산업진흥 : 416억원 --> 534억원(28.1% 증)

o 의료보장 내실화 : 2조 625억원 --> 2조 3,204억원(12.5% 증)

- 지역의료보험 운영지원 : 13.5% 증(1조 1,659 --> 1조 3,227억원)

- 의료보호 : 1.6% 감(8,098 --> 7,969억원)

. 의료보호대상자 수 : 2,128천명 --> 1,906천명(한시 생활보호자 22

만명 감축)

- 공.교의보 정부부담 보험료 지원 : 131.3% 증(867 --> 2,006억원)

. '99.3월 보험료율 인상분(4.2% --> 5.6%) 소급지원 : 464억원

- 보험급여 확대(의료보험 및 보호)

. 연중급여 실시(330일 --> 365일) : 63억원

. 산전진찰 : 132억원

<> 2000년도 보건복지예산 : 저소득층, 노인, 장애인 등 취약계층을 위한

예산 대폭 증액

<총괄분석>

o 보건복지부는 금년보다 8.1%가 증가한 4조 4,981억원의 2000년도 일반

회계 예산안이 21일 국무회의 의결을 거쳐 확정되었다고 발표했다.

- 보건복지부 일반회계예산 증가율 8.1%는 정부전체 일반회계예산 증가

율 3.6%보다 높은 수준으로서 이는 장애인, 노인 등 취약계층을 위한

예산을 반영한 결과라고 말했다.

- 2000년도 보건복지부 일반회계예산 4조 4,981억원은 2000년도 86조

7,364억원의 5.19%에 해당하는 것으로서 '99년도 4.97%에서 0.22%P가

높아졌다.

o 보건복지부 특별회계예산은 국립의료원특별회계가 611억원(9.3% 증)재

정융자특별회계가 930억원(8.8% 감), 농어촌특별세관리특별회계가 868

억원(8.2% 감), 국유재산관리특별회계가 144억원(50.5% 감)으로서 일반

회계와 특별회계를 포함한 총 예산은 4조 7,534억원으로 금년보다 7.0%

가 증액되었다.

<2000년도 보건복지예산 주요 특징>

1. 처음으로 정부예산의 5%선을 상회

o 1980년대 이후 정부전체 예산중 보건복지예산 규모는 최저 2.18%(1981

년)에서 최고 4.97%(1999년)까지 점진적으로 증액되어 왔으나, 5%선

을 상회한 적은 한번도 없었음.

o 경기회복과 실업율 감소로 한시 생활보호대상자가 22만명 감축되어

생계비, 학비, 의료비, 자활보호 생계비 등 관련예산이 대폭 삭감되

는 구조적 감소요인에도 불구하고

o 생활보호대상자 기초생계비 대폭 증액('99년 월 131천원 --> 2000.10

월 이후 월 152천원/인), 노인.장애인.불우아동 등 취약계층 복지증

진예산 및 지역의료보험 운영지원예산이 크게 늘어난데 기임함.

2. 국민기초생활보장법 시행을 뒷받침

o 기초생계비, 학비, 의료비를 포함한 총 지원수준은 금년도 1인당 월

178천원 수준에서 기초생활보장법이 시행되는 10월부터는 15.2%를 증

액한 월 205천원으로 개선됨.

o 종전의 거택보호와 자활보호의 구분을 없애고 근로능력 여부.연령 등

에 관계없이 최저생계비에 미달하는 모든 가구에 대하여 생계비 지급

- 54만명('99년) --> 154만명(2000.10월)

o 기초생활보장법 시행전 최저생계비 변경과 급여방식의 변화에 따라

저소득층에 대한 전면 재조사 필요성 등 사회복지전문요원의 업무량

급증을 감안

- 전문요원 600명을 증원(4,200명 --> 4,800명)

- 생활보호대상자 실태조사 보조요원 4,200명 지원(공공근로)

o 자립자활을 효율적으로 유도하기 위해 저소득층 밀집지역에 자활지원

센터 50개소를 설립(20개소 --> 70개소)

3. 노인, 장애인 등 취약계층 복지증진예산 대폭 증액

o 인구의 노령화를 감안하여 65세이상 저소득노인에게 지급되는 경로연

금 지급대상을 55천명(660 --> 715천명) 늘림.

o 장애범주를 만성 신장.심장 및 정신질환까지 확대(68천명)

o 농어촌지역 만 5세 아동 및 저소득층에 대한 보육료지원대상을 1만명

확대(133천명 --> 143천명)

4. 의약분업 실시준비

o 2000.7월 의약분업실시에 따른 국민불편을 최소화하기 위해 적극적

홍보활동 전개(30억원)

5. 의료보장 내실화 및 의보통합관련

o 의료보험 및 의료보호 연중급여 실시(330일 --> 365일) : 63억원

o 산전진칠찰급여혜택에 포함 : 132억원

o 지역의료보험 재정난을 감안 급여비는 15.1% 증액(9,856억원 --> 1조

1,343억원)하되, 관리운영비는 4.6% 삭감(1,801억원 --> 1,718억원)

<참고1> 정부예산 및 보건복지 예산규모(일반회계)

<> 정부전체예산 및 보건복지예산 증가율

(단위 : 억원, %)

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정부전체예산              보건복지부예산

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'99        2000     증가     '99       2000   증가

예산      예산안     율      예산     예산안   율

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일반회계     836,851    867,364    3.6    41,611    44,981   8.1

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주) 보건복지예산비율 : ('99) 4.97% --> (2000) 5.19%

<> 주요 부처별 예산증가율

(단위 : 억원, %)

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부처별            '99 예산       2000 예산안           증감

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전체             836,681          867,364         30,513 (3.6)

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재정경제부           98,734           96,235         -2,499(-2.5)

보건복지부           41,611           44,981          3,370 (8.1)

행정자치부           92,246          93,0612            815 (0.9)

건설교통부          120,453          130,554         10,101 (8.4)

농림부               35,606           32,428         -3,179(-8.9)

국방부              137,490          144,390          6,900 (5.0)

교육부              114,765          120,056          5,291 (4.6)

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주) ( )내는 증감률

. 보건복지예산 규모는 전 부처중 6위에 해당

<참고2> 국민기초생활보장(기존 생활보호기준)

<> 대상자 : 116 --> 116만명

(단위 : 만명)

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'99(A)   2000(B)   증감(B-A)           비고

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합계          116      116          -

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생계보호         39       40        3천명      시설보호 3천명 증

자활보호         77       76       -3천명      자활보호 3천명 감

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<> 지원예산 : 11,461 --> 12,979억원

(단위 : 억원, %)

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'99      2000      증감           비고

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합계          11,461  12,979  1,518(13.2)

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생계.의료.교육비   11,461  12,138    677 (5.9)  생계비 3% 인상 등

주거비                  -     312    312   (-)  가구당 월 28천원

자활생계비              -     529    529   (-)  1인당 월 3만원

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주) ( )내는 증감률

<참고3> 한시생활보호

<> 대상자 : 76 --> 50만명

(단위 : 만명)

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'99(A)    2000(B)     (1-9)     (10-12)      증감

(B-A)

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합계           76         50         54         38         -26

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생계보호         15         10         11          8          -5

자활보호         61         40         43         30         -21

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<> 지원예산 : 6,340 --> 4,595억원

(단위 : 억원, %)

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'99     2000        증감

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합계         6,340   4,595   -1,745(-27.5)

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생계.의료.교육비  6,340   4,275   -2,065(-32.6) 생계비 3% 인상 등

주거비                -     102      102    (-) 가구당 월 28천원

자활생계비            -     208      208    (-) 1인당 월 3만원

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주) ( )내는 증감률

<참고4> 전체 생활보호대상자 및 예산

(단위 : 만명, 억원)

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'99년           2000년         (1-9)  (10-12)

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대상자               192              166          (170)    (154)

(생계 54, 자활 138)(생계 50, 자활 116)

. 기본보호          116              116          (116)    (116)

(생계 39, 자활 77) (생계 40, 자활 76)

. 한시보호           76               50           (54)     (38)

(생계 15, 자활 61) (생계 10, 자활 40)

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예산              17,801*1         17,574*2

(기존 12,979, 한시 4,595억원)

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주) *1 생계 6,532, 교육 915, 의료 7,969, 자활생계비 2,159, 자활생

계비 715

*2 기존보호 : 생계 5,207, 교육 639, 의료 5,689, 자활생계비 1,444)

한시보호 : 생계 1,325, 교육 276, 의료 2,279