고용보험사업 지원 강화

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- 고용유지지원금의 지원수준 인상 등 -

노동부 고용보험정책과 503-9750

o 고용유지지원금의 지원수준이 지급임금액의 3분의 2(대규모기업의 경우

1/2)에서 4분의 3(대규모기업의 경우 2/3)으로 상향 조정된다.

- 또한 고용유지조치중 훈련의 경우에는 기존의 180일 한도로 지원받던

것을 최고 90일까지 추가 연장하여 지원받을 수 있게 된다.

o 장기실업자고용촉진장려금의 지원기간도 현행 6월에서 1년으로 확대된다.

- 그러나 고령자고용촉진장려금, 장기실업자고용촉진장려금, 여성고용촉

진장려금은 개별사업장 편중지원 등의 부작용을 막기 위해 최대 지원상

한액이 설정된다.

o 직업능력개발훈련사업도 지원이 확대된다. 먼저 사업주가 채용예정자 또

는 구직자의 양성훈련 실시시 현행 지원하고 있는 훈련비용에 훈련생의

훈련수당이 추가 지원되고

- 우선지원대상기업 뿐만 아니라 대규모기업의 사업주도 훈련시설.장비

설치비용의 무상지원혜택을 받을 수 있게 된다.

o 지식.정보화사회에 적극적으로 대응하고 기업의 경쟁력을 높이는 지식근

로자의 양성을 위하여 피보험자가 자비로 국가기술자격을 취득할 경우 비

용이 일부 지원되며

- 국가기술자격검정기관이 피보험자의 자격취득 편의를 제공하기 위해 실

시하는 사업에도 비용이 지원됨으로써 자격검정사업이 활성화될 전망이

다.

o 실업급여의 수급기간 연장신고기간이 현행 사유발생일로부터 30일 이내에

신고하도록 하던 것을 수급기간내 언제든지 신고할 수 있도록 완화되며

- 개별연장급여의 신청기한은 구직급여 종료 14일전까지 신청해야 하던

것을 구직급여의 지급이 종료될 때까지 신청하면 된다.

o 실업급여 부정수급자중 실업인정시 근로제공 또는 소득발생사실의 미신고

및 허위 신고한 경우나 구직활동을 허위 기재한 경우 1회에 한하여 제재

가 완화된다.

o 이와 같은 조치는 최근 경기회복에 따라 고용사정이 전반적으로 나아지고

는 있으나 실업기간이 장기화되는 등 고용사정이 구조적으로 악화되고 업

종간에 경기차별화가 이루어지고 있어 이에 적극 대응하고

- 그간 시행과정에서 나타난 일부 미비점을 개선.보완하는 것이라고 노동

부는 밝혔다.

o 노동부는 이러한 내용이 포함된 고용보험법 시행령 개정안을 금일 입법예

고를 거쳐 내년초부터 시행할 수 있도록 추진중에 있다.

<참고> 고용보험법 시행령 개정(안) 주요 내용

(개정사유)

o 고용보험법 개정에 따른 그 세부 시행사항을 규정하고

- 그간 시행과정에서 나타난 일부 미비점 보완

o '99.11.8부터 입법예고중에 있음.

1. 고용안정사업의 각종 지원금 보강

가. 고용유지지원금의 지원수준 인상

<> 개정사유

o 고용유지지원금은 실업예방 효과가 크나 지원수준이 낮아 활용을

기피한다는 의견이 제기되고 있고

- 최근 전반적인 고용사정 호전에도 불구하고 대우.삼성 등 대규모

기업과 금융권의 구조조정이 진행되고 있는 등 고용불안이 상존

하고 있으므로

- 지원수준을 인상하여 동 제도를 활성화하고자 함.

<> 개정(안)

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현행                              개정안

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o 지원금액 상향조정

- 지급임금의 2/3(대규모기업       - 지급임금의 3/4(대규모기업

1/2)                              2/3)

* 근로시간 단축 : 1/10(대규모     * 근로시간 단축 : 2/10(대규모

기업 1/15)                        기업 2/15)

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<> 참고사항

o 일본은 최근 실업률 증가에 대응하여 지원수준 인상

- 휴업 : 2/3(대규모기업 1/2) --> 3/4(대규모기업 2/3)

- 훈련 : 2/3(대규모기업 1/2) --> 4/5(대규모기업 3/4)

나. 고용유지지원금의 훈련지원기간 확대

<> 개정사유

o 고용유지조치중 "훈련"은 가장 적극적이고 생산적인 고용유지 방법

이고 고용유지효과가 클 뿐만 아니라 기간연장에 따른 부작용이 적

으므로

- 실업의 급증 등 고용불안이 심각한 시기에 현행 지원기간에 추가

하여 연장 지원할 수 있는 근거를 마련하고자 함.

<> 개정(안)

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현행                              개정안

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o 지원기간 180일 한도             o 180일 한도 경과후 추가로 90일

범위내에서 연장 활용 가능

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<> 참고사항

o '99년도에 한시적으로 다음의 조건으로 1년간 훈련으로 고용유지지

원금 활용 가능

(1) 고용정책기본법 시행령 제18조 제1항 제1호의 규정에 의한 지

정업종의 사업주

(2) 고용유지지원금 수급 이후 1년 동안 감원하지 아니할 것을 노

사간에 합의한 사업주

다. 장기실직자 고용촉진장려금의 지원기간 확대

<> 개정사유

o 전반적인 실업률 하락에도 불구하고 장기실업자는 상대적으로 감소

폭이 적고 실업기간이 장기화되는 경향

- 장기실직자 고용촉진장려금의 지원기간을 현행 6월에서 1년으로

확대하여 장기실업자의 재취업 지원의 실효성 제고와 재취업후

장기근속을 유도하고자 함.

<> 개정(안)

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현행                              개정안

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o 지원기간 6월                    o 지원기간 1년

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<> 참고사항

o 중기실업대책에서 장기실업자고용촉진장려금의 지원기간을 현행 6

월에서 1년으로 확대하는 것을 관계부처와 합의하고 그 결과를 공

포

o 현행 장기실업자고용촉진장려금은 '99.7.1부터 시행

* '99.10월말 현재 28개 사업장, 29명에 11백만원 지원

라. 고령자.여성.장기실업자 고용촉진장려금의 지원상한액 설정

<> 개정사유

o 현행 고령자.여성.장기실업자고용촉진장려금은 채용장려금과 동일

한 성격의 제도임에도 불구하고 지원금의 상한액이 정해져 있지 않

아

- 장려금의 개별사업장 편중지원과 과도한 지원금 지급에 따른 부

작용이 발생함에 따라 이를 방지하고자 함.

<> 개정(안)

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현행                              개정안

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<신설>                 o 고령자.여성.장기실업자고용촉

진장려금의 지급상한액 설정

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* 현행 채용장려금의 지원수준 상한액 : 90만원/월

2. 직업능력개발사업의 지원 강화

가. 직업능력개발훈련비용의 지원 확대

<> 개정사유

o 사업주가 실시하는 채용예정자 또는 구직자의 양성훈련을 활성화하

기 위하여

- 현행 지원하고 있는 훈련비용에 훈련생의 훈련수당도 지원하고

- 우선지원대상기업 뿐만 아니라 대규모기업의 사업주도 훈련시설

설치 비용의 무상지원 근거 신설

<> 개정(안)

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현행                              개정안

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o 훈련비용지원확대

- 사업주가 직업능력개발훈련 실    - 훈련비와 훈련생의 훈련수당을

시시 훈련비용 지원                합산한 금액을 지원

o 훈련시설 무상지원 확대

- 우선지원대상기업이 훈련시설     - 우선지원대상기업 뿐만 아니라

을 설치시 그 설치비용을 무상      대규모기업도 훈련시설 설치비

지원                              용을 무상 지원

* 시설뿐만 아니라 장비구입비

용도 지원

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* 직업훈련기본법상 양성훈련생에게 훈련수당을 지원하였으나 동법이

폐지되면서 훈련수당을 지원하지 않아 사업주 양성훈련이 위축

- '97년 52,686명 --> '98년 46,106명 --> '99.7월 14,982명

나. 자격취득 관련 비용 지원 확대

<> 개정사유

o 지식.정보화사회에 적극적으로 대응하고 기업의 경쟁력을 제고하기

위하여 지식근로자 양성의 필요성 제기

- 이에 따라 피보험자가 자비로 국가기술자격을 취득할 경우 그 비

용을 지원할 수 있도록 하고

- 국가기술자격검정기관이 피보험자의 자격취득 편의를 제공하는

사업을 지원하여 자격검정사업의 활성화를 도모하고자 함.

<> 개정(안)

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현행                              개정안

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o 검정수수료 등의 지원

<신설>                  - 피보험자가 자비로 국가기술자

격을 취득한 경우 그 비용의

전부 또는 일부를 지원

o 자격검정사업 지원범위 확대

<신설>                  - 국가기술자격검정기관이 피보

험자의 자격취득 편의를 제공

하기 위해 실시하는 사업에 대

한 지원

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3. 실업급여 수혜범위 확대 등 개선사항

가. 수급기간 연장신고기간 등 완화

<> 개정사유

o 현행 수급기간의 연장신고기간이 불명확하고 제한되어 있어

- 수급기간내에는 언제든지 연장신고를 할 수 있도록 규제완화의

필요성 제기

o 또한 개별연장급여 신청기간을 완화하여 민원편의를 도모하고자 함.

<> 개정(안)

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현행                              개정안

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o 수급기간 연장신고기간 완화

- 당해 연장사유로 인하여 계속     - 수급기간내 언제든지 신고 가

취업하지 못한 상태로 30일이       능

경과한 날부터 30일 이내에 연

장신고

o 개별연장급여 신청기한 규제 완

화

- 구직급여일수 종료 14일 전까     - 구직급여의 지급이 종료될 때

지 신청                           까지 신청 가능

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나. 법률개정에 따른 지급 대상자 등의 범위 규정

<> 개정사유

o 개정법률에 의하여 개별연장급여의 수급대상자가 된 "생활이 어려

운 자"의 기준과

o 실업급여 지급유예 대상이 된 "고액금품수령이 확실시 되는 자"의

기준을 정하고자 함.

<> 개정(안)

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현행                              개정안

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o 개별연장급여 수급대상자

<신설>                  - "급여기초임금일액이 3만 5천

원 이하인 자" 추가

o 고액금품 수령이 확실시 되는

자

<신설>                  - 다음의 1에 해당하는 사업 또

는 사업장에서 이직한 자

. 정부투자기관관리기본법 제2

조의 규정에 의한 정부투자기

관

. 지방공기업법 제49조 및 제76

조의 규정에 의한 지방공사

및 지방공단

. 국가.지방자치단체 또는 정부

투자기관이 자본금의 2분의 1

이상을 출자하거나 기본재산

의 2분의 1 이상을 출연한 사

업 또는 사업장

. 이직일 이전 최근 1년간 임금

체불이 없었던 사업 또는 사

업장

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다. 경미한 부정수급자의 범위 규정

<> 개정사유

o 현행 실업급여 부정수급 제재는 그 경중을 따지지 않고 전면 지급

중지.배액징수하는 것이 과도하다는 지적이 있어

- 개정법률에서 경미한 부정행위에 대하여 제재를 완화하는 근거를

마련함에 따라 그 기준을 정하고자 함.

<> 개정(안)

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현행                              개정안

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o 경미한 부정행위

<신설>                  - 다음의 1에 해당하는 부정행위

. 실업의 인정시 근로제공 또는

소득발생사실을 신고하지 않

거나 허위 신고한 경우

. 실업의 인정시 구직활동을 허

위로 기재한 경우

* 상기 부정행윙 대해서 1회

한하여 제재 완화

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<> 참고사항

o 일본의 경우 과실에 의한 행위는 부정행위로 보지 않고

- 부정을 하게 된 동기에 있어 부득이한 이유가 있는 경우

- 부정의 정도가 매우 경미하여 수급권의 전부를 박탈하는 것은 지

나치게 심하다고 인정하는 경우

- 반성하는 마음이 현저한 경우는 지급중지를 하지 않고 실업급여

의 전부 또는 일부를 지급하고 있음.

라. 조기재취직수당의 수급요건 완화

<> 개정사유

o 실직자는 재취업이 궁극적인 목적이고 최근 임시.계약직 근로자가

확대되고 있는 현실을 감안하여

- 6개월 이상 단기간 근로자에 대하여도 조기재취직 수당을 지급할

수 있도록 지급요건을 완화하여 재취직을 촉진시키고자 함.

<> 개정(안)

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현행                              개정안

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o 1년을 초과하여 계속 고용될 것   o 6개월 이상 고용될 것이 확실하

이 확실하다고 인정되는 경우       면 지급

지급

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<> 참고사항

o 최근 임금근로자중 상용근로자 비중이 감소하고 임시.일용직 근로

자의 비중이 증가추세에 있음.

<임금근로자의 지위별 현황>

(단위 : 천명, %)

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계           상용         임시         일용

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1996          13,065(100)    7,401(57)    3,860(30)    1,804(13)

1997          13,226(100)    7,151(54)    4,182(32)    1,892(14)

1998          12,191(100)    6,457(53)    3,998(33)    1,735(14)

1999.1/4      11,857(100)    6,030(51)    3,976(33)    1,851(16)

2/4      12,500(100)    5,989(48)    4,122(33)    2,389(19)

3/4      12,701(100)    6,044(48)    4,227(33)    2,430(19)

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주) ( )내는 비중

4. 기타 미비점 보완

가. 증가개산보험료 보고.납부 면제대상

o 개정법률에서 규정된 증가개산보험료 보고.납부면제 대상을 규모가

영세한 5인 미만 사업장으로 하고자 함.

나. 권한의 위임

<> 개정사유

o 현재 본부에서 집행하는 건설근로자 퇴직공제부금의 지원업무를 직

업안정기관의 장에게 위임하고

- 직장보육시설 무상지원 업무를 근로복지공단에 위탁할 수 있는

근거를 마련하고자 함.

<> 개정(안)

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현행                              개정안

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o 권한의 위임

<신설>                  - 직업안정기관의 장에게 건설근

로자 퇴직공제부금 업무 위임

- 근로복지공단에 직장보육시설     - 일부(무상) 지원업무 추가 위

설치비용의 융자업무 및 융자       탁

금의 관리.운용에 관한 사항

위탁

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