급발진사고의 기계적 요인에 대한 조사 결과

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건설교통부 육상교통국 자동차관리과 504-9155

'99.2-11월까지 건설교통부, 교통안전공단 소속 자동차성능시험연구소 주관

과 한국소비자보호원, 현대.대우.기아 등 자동차 제작3사 협조하에 자동변

속기 차량의 급발진사고 원인규명을 위하여 자동차의 기계적 결함여부를 조

사.시험한 결과, 급발진사고가 자동차의 결함에 의한 기계적 요인에 기인한

다는 사실은 발견할 수 없었던 것으로 밝혀졌다.

<> 조사 개요

o 정부는 자동변속기 자동차의 급증('99.7 기준 전체 승용차 8,536천대중

40%인 3,413천대)으로 '98년부터 증가하고 있는 자동변속기 자동차의

급발진사고가 사회적 문제로 대두되어

급발진사고의 원인규명을 위한 조사를 정부차원에서 추진하기로 하고,

금년 2월에 건설교통부, 교통안전공단 소속 자동차성능시험연구소 주관

과 한국소비자보호원, 자동차 제작3사 협조하에 급발진 원인 규명을 위

한 전문조사팀을 구성, 지난 6월부터 자동차 급발진사고 원인 조사.시

험에 착수하였다.

o 전문조사팀은 급발진사고의 원인 가능성이 크게 자동차의 기계적 결함

과 운전자의 운전습관 등 인적 요인에 의하여 발생할 수 있다고 판단하

고 2개 분야로 나누어 조사.시험을 하도록 결정하였다.

전문조사팀은 인적요인 가능성 부분인 운전자의 운전습관, 비상시의 대

처능력, 운전자의 착각 등 인간의 행동 패턴에 대한 전문적인 분석이

필요하다고 판단되어 전문연구기관인 한양대학교 인체공학연구소(고려

대 행동과학연구소 등 대학부설 4개 전문 연구기관 입찰)에 용역을 의

뢰하였으며, 이는 1년 이상의 장기간이 소요되어 내년 9월경에나 결과

가 나올 예정이다.

따라서, 금번에는 기계적 결함요인 부분에 대한 조사.시험결과만을 발

표하게 되었다.

<> 조사 내용 및 결과

o 이번 기계적 요인에 대한 조사는 자동차 제작3사의 대표 차종 3대와 엔

진 6기에 대한 모의시험과 사고가 났던 차량 9대에 대한 확인시험을 실

시하였으며, 조사.시험기간중 92건의 사고현장 조사도 병행하였다.

o 조사의 투명성 확보를 위해 조사에 소요되는 경비 전액(2억 3천만원)을

정부 예산으로 집행하였고, 3명의 자문교수를 위촉하여 전 시험내용에

대한 검증을 하도록 하였으며, 또한 시민단체 및 언론에 수시 공개하면

서 진행하였다.

o 기계적 요인에 대한 조사내용은 급발진사고 피해자들의 주장과 일부 언

론에서 보도하는 내용을 포함하여 사고를 유발할 수 있는 모든 가능성

을 도출하고자

동력발생장치인 엔진, 동력을 전달하는 변속기, 자동차를 정지시킬 수

있는 브레이크, 그리고 최근 급증하고 있는 휴대전화기 등에 의한 전자

파장해 등 4개 분야 44개 항목에 대하여 조사.시험하였다.

o 조사.시험 결과 사고를 유발할 수 있는 특이한 기계적 요인은 발견되지

않았으며, 시험결과를 요약하면 다음과 같다.

(1) 급발진사고시 "엔진이 굉음을 내면서 급출발하였으며, 이때 브레이

크를 밟아도 전혀 듣지 않았다"는 주장에 따라 가속페달을 밟지 않

은 상태에서의 엔진회전수가 상승될 수 있는 여건과 엔진회전수가

이상 상승된 상태에서의 제동거리를 측정한 결과

공회전상태에서 ECU(엔진전자제어장치)의 고장으로 공회전속도조절

장치 밸브가 완전히 열렸을 경우 RPM이 비정상적으로 과도하게 상

승하였으며(최대 4,500회-5,800회)

RPM이 비정상 상승상태에서 변속기선택레버를 구동상태(D 또는 R)

로 변환시 순간적으로 RPM이 2,000회 이하로 떨어지면서 차가 구동

하였으나(구동 3초후 속도 : 15킬로미터 이내)

즉시 브레이크를 정상적으로 밟았을 시 2.3미터 이내 거리에서 정

지함.

* 확인시험용 차량중에서 엔진전자제어장치 등의 엔진 부품, 브레

이크 고장사례 없었음.

(2) "운전자가 선택레버(전진.후진.중립 등으로 기어위치를 변환시키는

장치)를 조작하지 않았음에도 자동차가 전.후진을 반복하였다"는

주장에 따라 자동차의 전.후방충돌시험을 통해 확인한 결과

자동차를 후진하여 장애물에 충돌시키자 전진구동하였으나 다시 후

진구동은 되지 않았음.

(3) "선택레버를 전혀 작동하지 않았음에도 급발진하였다"는 주장에 따

라 주차위치(P)에서의 구동여부를 시험한 결과

변속기 선택레버가 "P" 위치에서는 어떠한 경우에도 전.후진 구동

은 되지 않았음.

(4) "전자파에 의하여 차가 급발진할 수 있다"는 주장에 따라 차량 운

행중 받을 수 있는 전자파보다 훨씬 강한 전자파를 발사하여 시험

한 결과

급발진이 일어날 수 있는 엔진회전수의 상승은 없었음(최대 300RPM

상승현상 발견).

<> 조사 결과가 주는 시사점(결론)

o 급발진사고는 기계적 결함 요인외에 운전자의 운전습관 등 인적요인에

의하여 발생될 가능성도 있으므로 양 요인을 종합하여야 좀더 자세한

원인규명이 가능하겠으나, 인적요인 조사의 경우 1년 이상의 장기간이

소요되어 금번 기계적 요인에 대한 조사 결과만을 우선 발표하게 되었

다.

건설교통부는 인적 요인이 포함되지 않은 기계적 결함 요인에 대한 조

사만으로 급발진사고의 원인을 규명하는 것은 한계가 있다고 보나

자동차의 기계적 결함요인에 의해 급발진사고가 날 수 있는지의 여부가

국민적 관심사가 되고 있는 만큼 기계적 결함요인에 의해 급발진사고가

날 수 있다는 가정하에 다각도로 조사.시험한 결과 기계적 결함요인에

의한 급발진의 원인을 발견할 수 없었다고 밝혔다.

o 그러나 급발진사고는 여전히 발생하고 있고 운전자의 오조작에 의한 사

고발생 가능성도 배제할 수는 없으므로, 사고발생을 최소화하기 위해

자동변속기 자동차의 올바른 운전습관에 대한 홍보 등의 조치가 필요한

것으로 판단되었다.

o 특히, 자동변속기 자동차는 수동변속기 자동차와 달리 구조적으로 선택

레버의 변환과 동시에 엔진의 동력이 전달되어 자동차가 움직이도록 되

어 있고, 이때 가속페달을 강하게 밟게 되면 운전자가 의도하지 않은

속도로 빠르게 출발할 수 있는 구조로 되어 있어 자동변속기 자동차의

구조와 안전운전요령을 운전자에게 반드시 교육.홍보할 필요가 있으며

o 자동변속기 자동차의 브레이크페달과 가속페달은 오른쪽 발 위치에 나

란히 부착되어 있어 운전자의 페달 오조작으로 인한 사고를 예방하기

위해서는 선택레버잠금장치(Shift Lock)의 장착이 필요한 것으로 판단

되었다.

* 미국, 일본 등 급발진사고의 원인조사를 실시했던 국가의 경우에도

사고원인이 자동차의 기계적 요인에 의한 것이라는 사실은 밝혀내지

못하였음.

<> 사고예방을 위한 대책

o 사고원인 조사과정에서 자문교수 등 전문가들이 올바른 운전습관으로

사고발생을 크게 줄일 수 있다고 지적함에 따라 건설교통부와 한국자동

차공업협회에서는 오토차량의 안전운전요령에 대한 홍보를 지난 6월부

터 지속적으로 실시하였으며

그 결과 급발진사고가 가장 많이 발생하였던 5월을 기점으로 급발진사

고 신고건수가 크게 감소하는 효과를 거둔 것으로 분석했다.

- 건교부 홈페이지 및 반상회보, 시.군.구 회보에 안전운전요령 게재

- TV.라디오 등 방송매체를 위한 홍보

- 안전운전요령을 전단, 포스터 등으로 제작.배포 및 주요 역, 버스터

미널, 동사무소 등 공공장소에 게시

이에 따라 건설교통부는 앞으로도 급발진사고를 예방하기 위한 안전운

전요령에 대한 홍보를 계속적으로 실시할 계획이다.

o 또한, 자동차 구입시 제공되는 자동차취급설명서(사용자 매뉴얼)에 급

발진사고를 예방할 수 있는 안전운전요령을 알기 쉽고 눈에 잘 띄게 표

준화시켜 게재하기로 하였다.

o 자동변속기 자동차의 구조상 브레이크페달과 가속페달이 나란히 부착되

어 있어, 운전자가 브레이크페달과 가속페달을 순간적으로 착각하여 밟

았을 경우 일어날 수 있는 급발진의 소지를 제거하기 위하여 브레이크

를 밟아야만 선택레버가 움직이도록 하는 장치인 선택레버잠금장치(Shift

Lock)를 신규제작 출고하는 모든 자동변속기 승용자동차에 장착키로 했

다.

* 미국.일본 등에서 급발진사고 원인조사후 조치사항으로 제작사에 Shift

Lock의 장착을 권유하였으며, 동 조치 이후 운전자의 오조작에 의한

급발진사고 감소에 크게 기여한 바 있음.

이에 따라 대우자동차는 지난 11월초부터, 현대자동차는 12월초부터 모

든 승용 오토자동차에 선택레버잠금장치가 장착된 상태에서 출고하고

있으며, 기아자동차의 차량들도 이번 달부터 차종별로 장착을 시작하여

2000.1월까지는 모든 차종에 장착하여 출고할 예정이라고 밝혔다.

<> 향후 추진계획

o 한양대 인체공학연구소에 위탁 수행하고 있는 급발진사고의 인적요인에

대한 조사를 2000.9까지 완료

o 필요시 사고 다발차량에 대한 조사 추가 실시

o 2000년 10월경 인적요인 조사결과를 포함하여 급발진사고의 원인규명

및 종합대책 발표

<참고1> 급발진사고 발생 현황

o 급발진사고란 운전자의 의지와 무관하게 시동 또는 출발시 자동차가 빠른

속도로 전진 또는 후진하여 운전자의 의지대로 조작 통제할 수 없어 발생

한 교통사고를 총칭하는 말임.

o 급발진사고는 자동변속기 자동차가 일반화되는 과정에서 급격히 증가하였

음.

<신고된 급발진사고 발생 현황>

(단위 : 건)

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'99

'97   '98  ------------------------------------------------- 합계

까지         1   2   3   4   5   6   7   8   9   10  11  계

-----------------------------------------------------------------

80   225    14  33  71  91 135  70  45  37  17  46  32  591  896

=================================================================

자료) 한국소비자보호원

* 급발진사고 건수는 실제 급발진사고로 증명된 것은 아니며 사고운전자

가 소비자보호원에 피해 신고한 수치임.

* 사고의 상당수는 운전자 조작실수나 착오로 발생할 수 있다는 가정을

배제할 수 없음.

o 사고 운전자들이 주장하는 급발진 사례

- 엔진시동후 선택레버를 주차위치(P)에서 주행을 위해 조작(D 또는 R)하

는 순간 급출발(전체 사고건수의 49.4%)

- 선택레버가 주차위치(P) 또는 중립(N)인 상태에서 엔진시동과 동시에

자동차가 급출발(전체 사고건수의 23.2%)

- 선택레버가 주행(D) 또는 후진(R)에 있는 상태에서 출발하기 위해 가속

페달을 밟는 순간 급출발(전체 사고건수의 15%)

<참고2> 외국의 급발진사고 조사 및 조치현황

<> 일본

o 조사경위

- 급발진사고가 '76년부터 증가하여 사회문제화함에 따라 '87.6월 운수

성이 자동차공업회 등에 조사연구 및 대책검토 요청

- 2년 8개월간 조사연구를 거쳐 '90.1월 분석결과 발표

o 조사방법

- 조사대상 : 시험 15대, 현장조사 1,167건

- 조사기관 : 자동차공업회, 일본자동차연구소

- 조사내용 : 차량의 기계 및 전자장치, 인적요인, 통계분석

. 차량의 각종 기계 및 전자장치와 급발진과의 관련성

. 강한 전자파 환경에서의 급발진 또는 급가속 조사

. 사고차량에 대한 사고 재연시험 및 사고사례의 통계적 분석

. 페달작동 등에 대한 인간의 행태연구 등

o 조사 분석결과

- 차량결함이 없고 페달 오조작으로 추정되는 사고 : 1,016건(87.1%)

- 오토 차량과 무관한 운전미숙 또는 조작실수 : 66건(5.6%)

- 정비불량 등 차량의 유지관리불량 : 40건(3.4%)

- 차량 제조단계의 불량(캬브레타에 이물질 유입 등) : 8건(0.7%)

- 차량의 폐차 등으로 원인규명이 불가능한 사례 : 37건(3.2%)

o 개선조치

- 브레이크를 밟지 않으면 변속기가 작동하지 않도록 하는 Shift Lock

장치 장착(공업회에서 자율결의하여 시행)

<> 미국

o 조사경위

- '70년대 초반부터 발행한 급발진사고가 '80년대에는 수천건으로 증가

하여 소비자와 사업자간 분쟁 야기 및 언론의 관심이 됨.

- 연방도로교통안전청이 '87년 조사 착수하여 '89.1월 그 결과 발표

o 조사방법

- 조사기관 : 교통부 도로교통안전청(NHTSA)

. 분야별 전문가 8명이 10가지 차종에 대해 조사 실시

- 조사기간 : '87.10-'89.1(1년 4개월)

- 조사내용 : 제동장치, 구동장치, 인간적 요인

. 엔진과 변속장치의 급작스런 가속력 발생

. 전자기장치, 전자파 장해의 영향

. 브레이크 페달의 미작동

. 인체공학적 오류 또는 설계결함으로 인한 페달 혼동가능성 등

o 조사결과

- 가속페달에서 발을 떼도 스로틀밸브가 복원되지 않는 경우 : 상당 건

수가 발견되었으나 사후에 고장상태임이 확인됨.

- AUDI 5000에서 전자제어장치의 결함으로 엔진회전수가 약간 상승하였

으나 상승폭이 적어 급발진할 정도는 아님.

- 전자 및 연료제어장치 결함여부 : 이들 장치는 엔진 가속에 필수적인

스로틀밸브에 작동하지 않으므로

급발진 원인이 아님.

- 진공호스 및 공기유입관의 균열 : 공기 공급배관에 균열이 있을 경우

공기량의 증가에 따라 엔진회전수

가 상승될 수 있으나 조사결과 발

생사례 없음.

- 제동장치 조사

. 급발진사고의 전형적 특징은 브레이크가 작동하지 않았다는 것이나

제동력 상실을 확인할 수 있었던 것은 극히 일부 차량

. 스로틀밸브가 완전히 열려있을 때 힘이 약한 운전자의 경우 구동력

이 제동력을 상회할 수도 있음(브레이크를 밟았음에도 스로틀밸브

가 열려있다는 것은 페달조작의 실수이며, 브레이크가 듣지 않는

것으로 인식될 수 있음).

- 인간적 요인

. 차량결함이 입증되지 않은 대부분의 급발진사고는 페달의 오조작일

가능성이 큼.

. 차량에 가능 이상이 있다고 하더라도 엔진고출력의 원인은 운전자

가 당황하여 페달을 오조작한 경우로 판단

. 브레이크 페달과 가속 페달간의 간격 등에 어떤 특징이 있는 것 같

으나 급발진과 상관관계가 있다고 보기 곤란

o 개선안

- 브레이크와 가속 페달의 간격을 넓히고 페달의 높이 차이를 더욱 확

연히 하여 실수의 가능성을 줄임.

- Shift Lock 장치를 장착

* 이러한 디자인적인 접근은 급발진사고를 완전히 제거하지는 못한다

고 할지라도 급발진사고를 줄일 수 있는 방안임.

<참고3> 제작사별 차동별 장착현황 및 계획

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제작사 및 수출차             내수차            향후 장착계획

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현대

. 에쿠스('99.4)*

. 다이너스티('96.5)*

. 그랜져XG('98.10)    . 그랜져XG('98.10)*

. EF쏘나타('98.10)    . EF쏘나타('98.10)*

. 아반떼('95.7)       . 아반떼               '99.12.1 장착 출고

. 엑센트('95.7)       . 베르나               '99.12.1 장착 출고

. 아토스(미장착, EU)  . 아토스               '99.12.1 장착 출고

. 갤로퍼('98.12)      . 갤러퍼               '99.12.1 장착 출고

-----------------------------------------------------------------

대우

. 아카디아             단종 예정(2000.6)

. 레간자('97.5)       . 레간자('97.5)*

. 누비라('97.4)       . 누비라               '99.11.1 장착 출고

. 라노스('97.6)       . 라노스               '99.11.1 장착 출고

. 브로엄('93.5)*

. 프린스('93.5)*

. 마티즈               '99.11.1 장착 출고

. 티코                 단종 예정(2000년초)

. 체어맨('98.10)      . 체어맨('98.10)*

. 무쏘('94.8)         . 무쏘('94.8)*

. 뉴코란도('96.11)    . 뉴코란도('96.11)*

-----------------------------------------------------------------

기아

. 엔터프라이즈         2000.2.1 예정

. 포텐샤               2000.2.1 예정

. 엘란                 오토 없음

. 크레도스('97.11)    . 크레도스             2000.1.1 예정

. 세피아('97.9)       . 세피아               '99.12.13 장착 출고

. 슈마(미장착, EU)    . 슈마                 '99.12.13 장착 출고

. 아벨라('93.11)      . 아벨라               단종('99.12.1)

. 비스토               '99.12.1 장착 출고

. 프라이드('87.1)     . 프라이드             2000.1.1 예정

. 스포티지('94.10)    . 스포티지             '99.12.16 예정

. 레토나               오토 없음

=================================================================

주) * 기 장착된 차량임.

<참고4> 한국소비자보호원의 급발진사고 분석결과(요약)

<> 분석 대상 : 233건('99.1-5월까지 소보원에 접수된 건수 344건중 중복,

단순문의 등 111건 제외)

<> 분석 결과

o 급발진 유형

(단위 : 건, %)

=================================================================

급발진 유형                                건수

-----------------------------------------------------------------

. 선택레버가 P 또는 N인 상태에서 시동시 급발진          54 (23.2)

. 선택레버가 P 또는 N인 상태에서 D 또는 R로            115 (49.4)

변속시 급발진

. 브레이크페달에서 발을 떼는 순간 또는 주차             17  (7.3)

브레이크를 내리는 순간 급발진

. 선택레버가 D 또는 R인 상태에서 출발시도 또는          35 (15.0)

서행시 급발진

. 선택레버가 P인 상태에서 급발진                        12  (5.1)

-----------------------------------------------------------------

계                                 233(100.0)

=================================================================

주) ( )내는 비율임.

o 급발진후 차량의 이동상황

(단위 : 건, %)

=================================================================

급발진후 차량의 이동상황                             건수

-----------------------------------------------------------------

. 전진                                                 114 (48.9)

. 전진 --> 후진                                         14  (6.0)

. 전진 --> 후진 --> 전진                                 6  (2.6)

. 전진 --> 후진 --> 전진 --> 후진                        6  (2.6)

. 후진                                                  50 (21.5)

. 후진 --> 전진                                         38 (16.3)

. 기타(동일 방향 반속 발생 등)                           5  (2.1)

-----------------------------------------------------------------

계                                 233(100.0)

=================================================================

주) ( )내는 비율임.

o 수리 운행후 급발진 재현 여부 : 수리운행차량 151건중 4건(2.6%)에서

동일 현상이 재발한 것으로 파악됨.