새 천년의 기반을 닦는 2000년도 주요 SOC투자예산

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건설교통부 기획관리실 기획예산담당관실 500-4032

<> 새로운 천년의 첫해를 설계하고,  건전한 재정으로 탈바꿈하기

위한 2000년도 정부예산이 지난  12월 18일  국회를 통과함으

로써 그 모습이 확정되었다.

o 2000년도 정부예산의 전체규모는 새천년에 대비하면서  불요

불급한 예산의 증액소요를  억제하여 '99년과  대비하여 한

자리수인 4.7%(4.2조원) 증가한 92.7조원 규모이다.

<> 이중  도로, 댐,  공항(건설교통부 소관),  항만(해양수산부 소관),

철도(철도청 소관)  등으로 구성되는  사회간접자본의 2000년도

예산은 정부전체 예산의 15% 정도에 해당하는 14조 768억원

으로 '99년 13조 4,088억원 대비 5.0% 증가한 규모로 편성하

였다.('99 본예산 12조 3,188억원대비 14.3% (1조 7,580억원) 증가)

o SOC 투자증가율  5%는 90년대 들어  2자리수의 증가추세를

보였던 것에 비하면  상당히 낮게 지원된 면도  있지만, 이는

정부의 재정증가율 4.7%을 약간 상회하며,

o '98년과 '99년 추경에서  지속적으로 증액되었음을 감안하여,

투자의 효율성  제고등을 통하여  세출확대와 같은  동일한

성과를 유지할 수 있는 규모이다.

< SOC 투자추이 >

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'98               '99

'95   '96   '97   ------------------ -------------------   '00

당초   1회   2회   당초   1회   2회

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투자액(조원) 6.7   8.3   10.3  11.3   10.2  11.6   12.3   13.1   13.4   14.1

(증가율 %)       23.1   24.1  10.0  △1.0  13.5    5.6   12.0   13.3    5.0

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※ '98. 1, 2차 추경 및 '99. 1, 2차 추경의 증가율은 전년대비 누계

<> 2000년도 사회간접자본 확충예산의 주요 특징을 보면

o 우선, 물류비용절감  및 국가와 기업의  경쟁력강화를 위한

SOC투자의 양적확대와 아울러 완공위주 예산편성, 순차적

예산반영 등을 통하여 투자의 효율성도 제고하였고

o 안전투자에 최우선을  두어 사고발생을  근본적으로 개선하기

위하여

- 도로사업은 230개소의  위험도로 개량사업과,  중앙분리대를

설치하고, 4,200개소의 도로표지판 정리할 계획이며

- 항공기의  안전운항을 위하여  안전에 취약한  지방공항의

활주로확장과 레이더 등의 안전시설 예산을 대폭확대하였다.

o 또한, 대중교통의  활성화, 맑은 물  공급을 위한 광역상수도

건설 등을   통하여 국민생활의 안전과  질적수준의 향상등을

도모하였다.

<> 이와 같이 SOC 사업을 추진할 경우 2000년도에는

o 상수도보급율 86.6%, 지하철 연장 387㎞ 등으로 국민생활의

질적수준의 향상과  SOC 기반시설의 확대를  통하여 국가와

기업의 경쟁력을 한층 강화시킬 것이며

o 연간 50만명정도의 고용효과가 있어,  IMF 이후 침체되어 있는

건설산업의 회생을 지원할 수 있을 것으로 기대하고 있다.

<> 주요 SOC 사업의 2000년도 예산편성내역을 보면

o 우선, 도로부문은

- 서해안, 중앙고속도로등 주요 고속도로사업에 국고에서 2조

1,906억원을 투입하여,

· 인천국제공항고속도로 및  대전남부순환고속도로 전구간을

개통할 예정이며,

서해안 고속도로  안중∼당진구간, 중앙고속도로의  칠곡∼

안동, 홍천∼춘천구간 등을  부분 개통하는   등 268㎞ 구간을

완공하는 등 완공위주의  집중투자로 투자의  효율성 제고와

상습지체를 겪고 있는 인천·안산등 수도권 남서부지역과

영동·중양고속도로의 교통소통이 원활해 질 전망이다.

· 그리고, 병목현상이 생기는 경부선 천안IC∼천안JCT(Juction

: 분기점),  영동선  호법∼가남, 구마선   금호∼서대구, 88

올림픽고속도로(옥포~성산, 담양~고서) 구간의 확장사업을

신규로 추진할 계획이다.

< 고속도로 '00년 완공구간 >

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구  간               연장(㎞)   차로수   사업기간

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합  계               268.2

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<신  설>                      123.2

ㅇ서해안(안중-당진)            18.8     6     '91-2000

ㅇ인천국제공항                 40.2   4∼6    '93-2000

ㅇ대전-진주간(대전-무주)       44.0     4     '95-2000

ㅇ서울외곽순환(서운-일산)       2.9     8     '92-2000

ㅇ대전남부순환(남대전-서대전)  17.3     4     '94-2000

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<확  장>                      144.9

ㅇ영동(월정-횡계)              10.1   2→4    '96-2000

ㅇ중앙(칠곡-안동)              71.0   2→4    '96-2000

ㅇ중앙(제천-원주)              37.6   2→4    '96-2000

ㅇ중앙(홍천-춘천)              26.2   2→4    '96-2000

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< 고속도로 '00년 신규착공구간 >

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구  간         연장   차로수   사업기간   총사업비 2000예산

(㎞)                        (억원)   (억원)

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ㅇ경부(천안IC-천안JC)    7.8   6→8      2000-2002     595   100

ㅇ영동(호법-가남)       15.0   4→8      2000-2003   1,867   100

ㅇ구마(금호-서대구)      3.1   4→8      2000-2002   1,143   100

ㅇ88올림픽(옥포-성산)   12.0   2→6      2000-2004   1,825   100

ㅇ88올림픽(담양-고서)   17.0   2→4∼6   2000-2004   2,610   100

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- 국도 확·포장 사업에는 전년대비 8.6% 증가한 5조 1,504억원을

투입하여, 산업경쟁력 제고와 국민불편해소를 위한 교통혼잡

구간 정비에 기여할 계획이다.

· 횡성∼삼마치등  15개 구간  145㎞ 및  국도대체우회도로,

국가지원지방도 등 총  300㎞ 정도의  국도 확장구간을

개통하는등 간선도로망을 조기에 완공하여 산업의  물동량

수송을 원활히 하고, 상습지체구간을 해소해 나갈 계획이다.

< '00년 도로건설 예산 >

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구  분         '99      2000                   주요내역

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고속도로건설          22,068   21,906   ·총투자43,503→41,940억원

국도건설              47,443   51,504

- 일반국도 건설     18,109   18,010   ·국고채 2,500→3,000억원 별도

- 계속비사업        16,306   18,500   ·기간국도 7차 신규착수 :4,000억원

- 국도대체우회도로   3,300    3,900

- 국가지원지방도     2,760    3,350

- 광역도로             900    1,000

- 국도유지보수       5,998    6,534   ·병목지점, 시설개량 등

- ITS 등                70      210

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계   69,511   73,410

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o 새로운 철도시대를 여는 경부고속철도 건설사업은

- 내년까지 시험선  전구간(57.2㎞)을 개통하여  시속 300㎞의

시험운행을  추진하며, 전구간에  걸쳐  공사를 본격  시행할

계획이다. (공정율 '99 : 45% → '00년 62.5%)

- 이를 위하여  '99년과 대비하여 48%를  증액한 8,319억원의

예산을 편성하였으며,  대구~경주~부산 구간의  신선 건설을

사전에 대비하기 위하여 용지매입비 200억원을 반영하였다.

o 간선철도망 구축을 위한 일반철도 분야는

- 1조 3,567억원을  투입하여 전라선  개량, 송정리∼목포간

복선화, 수원~천안 2복선 전철화사업을 2002~2003년  완공

목표로 집중투자하고, 노후차량 대체  및 안전시설 확충  등을

통한 사고예방투자에도 역점을 두었다.

- 또한, 대도시권 교통난 완화를 위한 광역철도망을 구축하기

위하여 3,395억원을   편성하여 경인 2복선전철,   수도권

광역철도 및 부산∼울산간 복선전철사업 등을 추진할 계획이다.

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구   분      `99예산  '00예산  증 감              주  요  내  역

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간선철도건설     3,903   5,640   1,737   ·수원∼천안2복선 1,500

·전라선개량 1,200

·송정리∼목포간복선화 1,100등

광역철도확충     3,686   3,395   △291

-수도권광역철도 2,686   2,754      68   ·경인2복선전철 650, 분당선 820

·청량리∼덕소등 6개구간 1,284

-전동차기지     1,000     491   △509   ·시흥전동차사무소 441 등

-대도시광역철도     -     150     150   ·부산∼울산간복선전철 150

안전관련투자     4,871   4,533   △338   ·건널목입체화 234

·차량구입 1,386 등

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계          12,460  13,567

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o 대도시  교통난 완화를  위한 6대도시  지하철을 2004년까지

현재의 305.4㎞에서  506.4㎞로  확대하여 지하철   중심의

대도시 교통체계를 확립하기 위하여

- 현재 건설중인 노선은  조기에 완공될 수 있도록  집중 지원

하되, 아직  착공하지 않은 노선은  건설중인 노선이  마무리

되는  시기까지는 신규착공을   지양함으로써 투자의  효율성을

높이고 동시다발적 시공에  따른 시민들의 교통불편도  최소화

하도록 하였다.

- 이를 위하여, '99년  대비 13.7%가 중액된 1조  1,749억원을

지원할 계획이다.

- 도시별 지원내역을 보면,

· 서울은 6호선(역촌∼신내  31.0㎞)과 7호선(화양∼온수 26.0㎞)을

계획대로 2000년에 완공하여 2기지하철 사업이 마무리

되도록 하고,

특히 노약자 등 교통약자를 위한 에스컬레이터 등 확충자금

546억원을 추가지원하는 등 2,845억원을 지원한다.

서울 강북지역의  동서축을 연결하는   6호선과  강남에서

강서지역을 연결하는 7호선  강남구간이 개통되면  서울

지하철은 총 279.9㎞의 노선망을 형성하게 되고,

주요 간선축을 모두 지하철 노선으로 연결하는 명실공히 지

하철 중심의   간선교통체계가 구축되어 새천년의   지하철

시대가 열리게 된다.

※ 철도청의 수도권  전철과 인천지하철  1호선을 포함하면

수도권   도시철도는   현재   394.2㎞에서   2000년에는

475.8㎞로 증가

· 부산의 경우 2호선(서면∼좌동  16.7㎞)을  아시안게임(2002)

이전에 개통할 수 있도록 집중 지원하고 3호선은  2호선

마무리단계부터 집중투자하도록 하여  2, 3호선 건설비로

1,967억원을 지원하고, 이자비용 1,503억원도 지원할

계획이다.

· 대구 2호선(다사∼고산  29.0㎞)은 2002년 월드컵경기  전

까지 시내  중심부에서 월드컵경기장까지의  토목공사를 완료

하고 도로 포장을 마칠 수 있도록 1,408억원을 지원하며,

부채 원리금 상환자금 1,127억원(원금상환자금 1,000억원,

이자비용 127억원)도 국고에서 보조지원한다고 밝혔다.

· 인천은 금년 10월초 1호선(귤현∼동춘 24.6㎞)을 개통함에  따라

원리금 상환자금 703억원(원금상환자금 500억원, 이자비용

203억원)을 국고에서 보조지원하고

· 광주 1호선(용산동∼옥동  20.1㎞)과 대전 1호선(판암∼외삼  22.6㎞)

건설비 1,119억원과 969억원도 각각 지원하며,

· 그밖에, 전동차 표준화·국산화 및 경전철 시스템 연구

개발비에도 80억원이 투입된다고 밝혔다.

(단위:억원)

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구   분    `99예산  2000예산  증 감            주  요  내  역

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서울지하철지원   3,126   2,845     281   6호선 31㎞, 7호선 26㎞

부산지하철지원   2,705   3,470     765   2호선 50.2㎞, 3호선 18.3㎞

대구지하철       1,129   2,534   1,405   2호선 29㎞, 운영비 25%

인천지하철         287     703     416   운영비 50%

경량전철건설지원    20      30      10

도시철도기술개발    60      80      20   도시철도차량표준화 54 등

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계   10,334  11,749   1,415          13.7% 증가

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o 항만부문은

- 항만물동량 증가에 대응한  동북아 물류중심의 항만을  육성

하기 위하여 2011년까지  총 206개의 부두를  만드는 7개

신항의 건설에 3,661억원을 지원하여

· 부산신항은  보상이 완료단계이므로  방파제, 호안,  교량공사를

본격 시행하고,  광양, 평택항은  호안축조를 완료하며, 포항

신항은 2011년까지 관리부두 및  호안축조를 완료하는 등

신항건설사업이 차질없이 시행되도록 하였다.

- 또한 부산·광양  양항을 정보시스템을  갖춘 제  3세대형

대형 중추항만으로 개발하고

- 권역별 주요항만시설을  계속추진하여 부산, 인천,  울산항에

집중투자하고, 대중국  교역증대에 대비한  군산·목포항 지

원을 확대하며, 제주·여수·속초항등  지역거점 항만건설도

지속 투자하기로 하였다.

o 항공부문은 세계화·개방화에 따른 항공수요  증가에 대비

하여 공항시설을 대폭 확대하였고

- 우선, 인천국제공항은   2000년에 모든   사업을  완공하고,

2001년 1월 개항에 차질이 없도록 잔여사업비인 3,871억원을

편성하였다. ('99 : 89.8% → '00 : 100%)

· 특히, 개항전에 공항시스템의  사전점검을 위하여 2000년

6월부터 종합시운전에 들어갈 계획이며,  이를 위하여 국고

에서 716억원의 예산을 편성하였다.

- 또한, 양양·무안·울진·전주신공항 건설사업 및  대구·

여수·포항·예천공항 등  확장사업등 지역거점공항  건설

사업을 적극 추진하기 위하여 '99년  대비 59% 증가한 예산을

편성하였는데

· 이는, 지난 '93년의  항공기 사고에 따라 외국전문기관에서

정밀안전점검 결과 입지  및 시설이  취약한 목포,  여수공항

등 지방공항등을 신규공항으로 대체 또는 확장하는 사업

들이 본격적으로 추진된 결과이며,

- 공항내부의 비행기의 안전 이·착륙을 위한 항공안전시설에

대한 투자를 50% 대폭 확대하였다.

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'99예산  '00예산   증  감             주 요 내 역

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공항개발         10,319   7,422   △2,897

- 인천국제공항   7,955   3,871   △4,084   공항시설 1,576, 교통시설 2,295

종합시운전비 277 등

- 일반공항       1,967   3,119     1,152   양양 943, 무안 762, 울산 40

김해Ⅱ 227, 대구 145, 여수 389

포항 104, 예천 53 등

- 항공안전시설등   397     432        35   항공안전시설 154

항로관제시설 159 등

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o 다목적 댐 건설분야는

- 용수공급능력을 현재 연간 93억톤에서 2002년까지 107억톤

으로 확대하여   안정적인 수자원의  확보하고 홍수조절능력

증대 등  수자원의 효율적  관리·이용을 위한  댐 건설에

대한 지속적인 투자를 하고

- 2000년  완공되는 영천댐도수로,  2001년  완공되는 밀양댐,

용담댐, 2002년 완공되는  탐진댐등 본격  건설중인 댐은

사업이 계획기간내에 차질없이  완료될  수 있도록  2000년

공사비 소요를 지원하기 위하여 댐보상비 2,988억원중 80%를

수자원공사에 출자하였다.

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'99예산  '00예산  증  감           주 요 내 역

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용담댐            514     429    △85   공사비 386,  관리비 43

횡성댐            185       -    순감

밀양댐            140     114    △26   공사비 104,  관리비 10

영천댐도수로      307     638     331   공사비 582,  관리비 56

탐진댐             50     290     240   공사비 266,  관리비 24

영월댐             10       5     △5   현지사무소 관리비등

댐보상비 지원   2,650   2,400   △250   수공 총액출자

댐 기본설계등      73      45    △28   댐 타당성조사 및 설계 11

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계    3,929   3,921     △8          △0.2% 감소

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o 치수분야는

- '98년과 올해,  홍수로 인해 막대한  피해를 겪은 것을  감안,

2005년까지 하천개수율을 100% 완성하기 위하여  올해 6,670

억원을 지원한 것에 이어, '00년에도 6,950억원을 편성하였다.

('99 본예산 4,076억원)

- 특히, 경기북부 및 강원  철원지역의 집중호우로 인한 수해

피해를 원천적으로  방지하기 위해,  임진강 수계치수사업을

2003년에서 2001년으로   앞당겨 완공하고,  홍수예경보시설도

대폭 확충할 계획이다.

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'99예산 '00예산 증  감          주 요 내 역

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수계치수          4,114   4,114     -     2003년 완공

일반하천 치수       763   1,040    277    2001년 완공소요 반영

굴포천 치수         447     396   △51    굴포천 연결수로 100

경인운하 용지매입비 250

수해상습지 개선   1,202   1,300     98    2004년 완공

홍수예경보 및       144     100   △44    지하수관측 40

지하수조사등

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계    6,774   7,048    274        4.2% 증가

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o 또한, 환승주차장과 공영차고지, 여객터미널 등 서민들의 교통

수단인 대중교통 운영지원을 위하여 427억원의  예산을 편성

하였다.

- 물류비용의 절감을 위하여 334억원을 편성하여, 호남권 내륙

화물기지 건설, 일반화물터미널  건설사업등을 지속추진하고,

음성 및 대전에  유통단지사업을 신규로 착수하여 지역의  물류

거점을 확보하는  등 물류개선사업을  지속 추진하여  물류비

절감을 통한 기업의 국제경쟁력이 강화되도록 할 계획이다.

o 국토의 균형발전과 낙후지역 개발을  위한 개발촉진지구등의

사업을 지원하기 위한 지역개발사업에 1,589억원을 편성하였으며,

국가 및 지방산업단지 공업용수 지원등에 977억원 등을 반영

하였다.

<> 특히, 새 천년에 대비한 SOC 신기술과 정보기반 조성을 위하여

o 지능형교통정보체계 사업(ITS), 국가지리정보체계사업(NGIS)등

정보화사업과 산학연   공동연구, 기술혁신등  연구개발사업에

대한 예산을 대폭 증액하여

o SOC 사업의 양적인 건설확대와  아울러 고도의 품질과 신기술

개발등을 통한 질적수준도 아울러 향상될 것으로 기대된다.

【별첨 1】 2000년 SOC 사업 세출예산

(단위 : 억원)

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구    분     '99 예산   '00예산        증감

(A)        (B)         (B-A)        %

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합   계         134,088     140,768      6,681       5.0

(건교부소관)   (111,458)   (117,559)    (6,101)     (5.5)

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도     로       69,511      73,410      3,899       5.6

- 고속도로      22,068      21,906      △162     △0.7

- 고속철도      47,443      51,504      4,061       8.6

철     도       18,080      21,887      3,806      21.1

- 고속철도       5,620       8,319      2,699      48.0

- 일반철도      12,460      13,567      1,107       8.9

지 하 철        10,334      11,749      1,415      13.7

공     항       10,283       7,409 △   2,874    △27.9

- 인천공항       7,936       3,871 △   4,065    △51.2

- 일반공항       2,347       3,539      1,191      50.7

수 자 원        10,599      10,872        272       2.6

- 다목적댐       3,930       3,921      △826     △0.2

- 치    수       6,670       6,950        281       4.2

항    만        10,170       9,642      △528     △5.2

- 신 항 만       4,372       3,661      △711    △16.3

- 일반항만       5,798       5,981        183       3.2

대중교통지원       230         522      △292     126.8

산업단지         3,533       3,354      △178     △5.0

물     류          223         334        112      50.3

지역개발         1,124       1,589        464      41.3

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【별첨 2】 2000년 주요 완공사업

(단위 : 억원)

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사 업 명                    총         '98까지    '99예산     2000년

사업비                             예산(안)

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제주도계통광역상수도             1,310          718        304        288

충주댐계통광역상수도             1,544        1,022        229        293

수도권1단계광역상수도              414           87        152        175

복선화

영천댐도수로                     3,141        2,195        308        638

서해안(안중~당진)고속도로        3,704        2,661        666        377

(7,408)      (5,323)    (1,332)      (753)

중앙고속도로(대구~안동)          3,978        3,334        500        144

(7,956)      (6,668)     1,000)      (288)

중앙고속도로(홍천~춘천)          1,775        1,497        230         48

(3,550)      (2,993)      (460)       (97)

대전남부순환 고속도로            2,135        1,473        392        269

(4,271)      (2,947)      (785)      (539)

서울외곽순환고속도로             2,934        2,120        459        354

(서운~일산)                 (5,869)      (4,241)      (919)      (709)

서울지하철(2단계2차)            15,645        9,665      3,126      2,845

(46,146)     (28,260)    (7,845)   (10,041)

인천국제공항건설(1단계)         31,157       20,401      7,878      2,878

(79,984)     (44,094)   (22,716)   (13,174)

김포공항시설결정구역보상         3,114        2,202        436        396

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(  ) 는 총 투자비

【별첨 3】 2000년 주요 신규사업

(단위 : 억원)

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사 업 명               2000년  총사업비 사업기간    비 고

예산(안)

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제주도(Ⅱ)단계 광역상수도         13    1,000   2000~2005

유통단지 지원                    193    1,045   2000~2002

기간국도 7차건설               4,000   35,610   2000~2004

경부(천안IC~천안JCT) 고속도로     50      297   2000~2002   6→8

확장                            (100)    (595)              차선

영동(호법~가남) 고속도로 확장     50      934   2000~2003   4→8

(100)  (1,867)              차선

구마(금호~서대구) 고속도로 확장   50      572   2000~2002   4→8

(100)  (1,143)              차선

88올림픽(옥포~성산) 고속도로      50      912   2000~2004   2→4~6

확장                            (100)  (1,825)              차선

88올림픽(담양~고서) 고속도로      50    1,305   2000~2004   2→4~6

확장                            (100)  (2,610)              차선

제주공항 확장                     35    2,079   2000~2005

여객터미널 시설개선              250    2,519   2000~2002

개발촉진지구(3차) 지원           160    2,954   2000~2004

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(  ) 는 총 투자비