새로운 세기의 생활 지리정보체계(GIS)로 바꾼다

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건설교통부 토지국 NGIS팀 500-4103

<> 지리정보체계(GIS)란

- 1990년대 하반기 우리 경제의 두드러진 특징 중 하나는 정보통신분야의

폭발적 성장과 관심이었다. 사회 구석구석에서 인터넷과 휴대폰 등을

이용한 새로운 사업분야가 떠오르고 벤처창업과 코스닥 시장 등 21세기

정보화 시대의 여건이 활발히 조성되고 있다.

- 이러한 정보화시대의 조기 도래와 함께 정부에서도 21세기 국토공간의

정보혁명이라는 목표아래 범국가적인 차원에서 핵심사업의 하나로 추진

중에 있는 것이 국가 지리정보체계(GIS) 구축사업이다.

* 지리정보체계(GIS : Geographic Information Systems)

지형, 지적, 건물, 도로, 하천, 바다환경 등 국토공간에 관한 각종

영상정보, 도면정보, 문자정보를 디지털화 한 후 이를 초고속망으로

상호 연결하여 언제 어디서든 원하는 정보를 빠르게 제공하는 국가차

원의 종합정보시스템으로서

국토 및 도시계획의 수립, 토지관리, SOC 계획, 재해대책과 같은 공

공부문에서부터 기업활동, 임상생활 등 사회의 모든 분야에서 그 활

용범위가 무궁무진하다.

<> GIS 추진배경

- "정보는 국가경쟁력의 원천이며 그 핵심에 GIS가 있다"라는 인식하에

미국.캐나다.일본 등 선진국에서는 '70년대부터 정부와 민간의 주요 정

보담당 분야에서부터 GIS를 구축하기 시작했으며 최근에는 나라마다 차

세대 국가 주요 전략사업의 하나로 선정하여 범정부적으로 추진하고 있

다.

* 미국의 경우 1980년대부터 1990년대까지 10년간 연방정부에서만 약

100조원을 투입, 현재도 매년 5조원 가량 투입중

- 이에 따라 우리나라에서도 '95년에 범정부적으로 국가GIS 구축 기본계

획을 수립하여 건설교통부를 중심으로 재정경제부, 행정자치부, 정보통

신부, 농림부, 환경부, 과학기술부 등 11개 부처 합동으로 오는 2000년

까지 총 5,187억원을 투입하여 사업을 추진중이다.

- 사업추진을 위한 조직체계를 살펴보면

국가GIS추진위원회(건교부차관 위원장) 산하에 5개 분과위원회를 조직

하여 사업을 추진, 총괄분과(건설교통부), 지리정보분과(국립지리원),

기술개발분과(과학기술부), 표준화분과(정보통신부), 토지정보분과(행

정자치부)

<> 정보화 사회의 견인차

- 국가 GIS사업에서 목표로 하는 것은 궁극적으로 우리 국토-지형, 지적,

건물, 도로, 하천, 바다환경 등 모든 지상, 지하, 해양-에 관한 영상.

도면.문자정보를 디지털화하고 이를 전국적인 초고속망으로 연결하여

제공함으로써 사회의 모든 분야에서 이를 활용하는 지식기반생활이다.

- 우선 영상분야에서는 우리나라 전 지역을 포함하는 항공사진 및 레이더

영상체제를 구축중이고 최근에는 미국 등에서 상용화를 추진하고 있는

고해상도의 인공위성 영상과 우리 기술로 개발한 우리별 3호 및 아리랑

1호의 위성영상 등을 이용하여 전국적인 영상정보체계를 구축중에 있다.

- 도면분야에서는 일상생활에서 활용도가 높은 기본도면인 지형도, 지적

도, 지하시설물도(상하수도, 가스관, 통신관 등), 도로망도, 도시계획

도 등을 디지털화하고 있고

- 문자분야에서는 영상.도면과 관계되는 모든 자료를 디지털화하는데, 예

를 들면 지하시설물도의 경우 각 관로의 제작시기, 재질, 관경 등을 디

지털 도면과 함께 데이터베이스로 구축하고 있다. 또한 관련 연구보고

서, 교육교재, 통계자료 등도 디지털화하여 구축중이다.

- 이와 같은 자료구축과 함께 다양한 분야에서 활용하기 위한 활용시스템

을 동시에 개발중으로서 개별 토지관련 증명서 발급 및 토지행정선진화

에 필요한 토지관리정보시스템을 비롯하여 토양, 산림지리, 지하수정보,

지적정보, 토지이용현황정보, 교통, 해양 및 환경정보시스템 등 다양한

활용시스템을 개발하여 보급중에 있다.

- 구축된 자료의 범국민적인 활용을 촉진하기 위하여 전국적인 초고속망

과 연결한 자료유통시스템을 구축중이며 시스템이 완료되면 누구나 인

터넷 등을 통하여 쉽고 빠르게 구축된 각종 영상.도면.문자자료를 다운

로드받을 수 있게 되며 통신기술의 발달에 따라 휴대폰 등을 통해서도

필요한 자료를 받을 수 있게 될 것이다.

<> GIS로 달라질 우리의 생활

- 국가 GIS 사업이 성공적으로 추진되면 21세기의 우리의 생활모습도 지

금과는 많이 달라질 것으로 보인다. 구체적인 몇 가지 사례를 들면

<민원서류 발급>

o 건물 및 토지관련 서류를 발급받기 위해 시청, 동사무소 등을 찾아다

니는 대신, 집에서 컴퓨터 인터넷을 이용하여 원하는 서류를 즉시 발

급

<건설공사시>

o 지하 굴착 공사시 구청, 가스회사, 통신회사 등을 다니며 많은 도면

을 번잡하게 확인하는 대신, 시.군.구에 설치된 정확한 온라인 지하

시설물 관리시스템을 이용하여 간단히 공사지역의 모든 지하시설물

정보를 확인

o 도로.댐 등 SOC 계획시 3차원 지형 및 위성영상을 활용하여 가장 경

제적인 시설입지 및 규모 등을 신속히 결정하여 예산을 절감

<재해대책 등 수립>

o 예상 강우량에 따른 수해 침수지역을 사전에 예측하여 우기에 대비한

다양한 수해방지대책을 수립

o 전산화된 3차원 지형.토지이용현황.하천 및 수몰 예상지역 등을 파악

하여 최적 도시 및 주택지 선정

o 화재 등 재해발생시 주변지역의 상수도.통신.전기.가스 등 위험시설

물의 현황을 즉시 파악하여 조치함으로써 피해를 최소화하고 신속하

게 복구

<교통대책>

o 차량내 부착된 단말기상에서 현재 위치를 확인하고 행선지까지의 최

적 노선을 교통량 등의 분석을 통해 즉시 선정함으로써 주행시간을

줄이고 물류비용을 절감

<상권분석 등>

o 점포의 개설이나 사무실 이전시 해당 지역의 교통여건, 유사업종 분

포, 인구현황, 지형 등을 분석하여 최적의 위치를 선택

<> 향후 계획

- 건설교통부는 최근 GIS 구축사업을 보다 종합적.체계적으로 추진하기

위해 "국가지리정보체계의 구축 및 활용 등에 관한 법률"을 제정하여

- 국가GIS 구축의 추진체계 및 기본계획의 제도적 장치를 마련하고 공공

및 민간이 개별적으로 추진중인 사업의 중복투자가 방지되도록 하여 투

자효율이 높아지고 사업이 보다 체계적으로 활성화되도록 할 것이다.

- 다음으로는 국가GIS 2단계 기본계획의 수립이다. 지난 '95년부터 추진

하여 온 1단계 사업은 GIS의 기반조성을 주목적으로 하였으며 민간에

의한 기반조성이 어려운 점을 감안하여 정부주도로 투자 및 지원시책을

적극 추진한 반면

- 2001년부터 추진될 2단계 기본계획에서는 민간이 중심이 되어 사회 곳

곳에서 GIS의 활용을 극대화하는 것으로 주된 방향을 설정하였다.

- 이에 따라 2단계 계획의 4대 중점과제를, Nation(범국가적 추진),

Geodate(국토공간자료의 완비), Interoperability(상호활용의 제고),

Service(국민서비스 확대)로 설정하여

o 범국가적 추진을 위하여 관련 부처가 광범위하게 참여하는 추진위원

회를 구성하고, 산.학.연 합동으로 브레인풀을 구성하여 새로운 기술

을 지속적으로 개발해 나가며

o 국민의 활용도가 높고 공공기관에 필수적인 국토이용계획도.지적도,

위성영상 등 기본적인 국토공간정보를 지속적으로 확대 구축하고

o 인터넷과 같은 유통망을 설치하여 누구든지 어디서나 GIS 정보에 쉽

게 접근하고 활용할 수 있게 함으로써 국민 편익을 증대시키고 국토

자원의 합리적 이용을 도모하며

o 특히, 토지 등 국민생활과 밀접한 국토공간 정보에 있어서는 원-스톱

서비스 체계를 구축하여 국민 생활의 정보화와 편익을 극대화할 것이

다.

o 아울러 국가GIS의 조기 구축을 위하여 2단계 사업에 국가정책의 우선

순위를 두고 추진할 것이며 안정적이며, 장기적인 재원조달방안도 강

구해 나갈 것이다.

- 이러한 2단계 기본계획의 수립을 위해 건교부에서는 공공 및 민간의 전

문가를 포함한 각계의 폭넓은 의견을 수렴할 계획이며

- 내년초까지 시안을 마련한 후 각계 각층의 토론과 조정을 거쳐 내년 하

반기에 계획을 확정할 예정이며 2001년부터 시행함으로써 1단계 사업의

종료와 함께 공백없이 자연스럽게 2단계 사업으로 진행될 수 있도록 추

진할 계획이다.