저소득층의 기초생활보장 지원을 확대

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기획예산처 사회예산국 복지노동예산과 3480-7857

<> 주요 내용

o 정부는 IMF사태 이후 실업증가와 소득분배의 불평등 심화에 따라 어려

움을 겪고 있는 중산층과 서민의 생활향상을 위해 인간개발 중심의 생

산적 복지정책을 적극 추진중

o 생산적 복지는 모든 국민의 기본적 생활을 보장하는 것으로부터 출발해

야 하므로

- 소득이 최저생계비에 못미치는 모든 계층에 대해 생계비와 주거비를

지원하여 기초생활(의, 식, 의료, 자녀교육 등)을 보장하는 한편

- 보호가 필요한 저소득층을 제대로 선정, 지원할 수 있도록 대상자 선

별체계를 대폭 정비하여 복지예산의 낭비요인을 최소화해 나갈 것임.

o 모든 국민의 기초생활보장을 바탕으로 자발적, 주체적인 인간개발노력

과 근로를 통한 자활.자립이라는 생산적 복지정책을 내년부터 본격 추

진해 나갈 계획

1. 최저생계비 이하 저소득층에 대한 보호수준을 대폭 강화

<> 내년 10월부터 최저생계비에 미달하는 저소득층 154만명에 대해 의료

비, 자녀학비는 물론 생계비를 지원하여 1인당 총 지원수준(월)을 대

폭 확대

o 이렇게 될 경우 가구당 평균 지원수준(근로무능력자 2인 가구 기준)

도 월 36만원에서 월 41만원으로 확대될 전망이며

- 가구원중 노인이나, 장애인이 있는 경우 경로연금(월 4-5만원)과

장애수당(월 45천원)이 추가로 지급됨.

<1인당 총 지원수준>

(단위 : 천원/월)

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'99(A)      2000.1-9   2000.10 이후(B)    증가

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근로무능력자        179          188          205            26

근로능력자           48           53           93            45

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o 한편, '99.12 발표된 최저생계비가 당초 예산편성시 가정한 최저생계

비보다 인상(월 241 --> 268천원)됨에 따라 집행과정에서 실제 1인당

지원수준은 보다 인상될 것으로 전망

- 이에 따라 내년도 실제 집행단계에서는 복지부 지침에 의거 소득수

준과 가구원수에 따라 차등 지원되게 되며, 소득이 가장 낮은 계층

의 경우 가구당(2인 가구 기준) 약 45만원까지 지원될 것으로 예상

. 가구원중 65세 노인이 있는 경우 : 월 49만원(경로연금 4만원 포

함)

. 가구원중 장애인이 있는 경우 : 월 49.5만원(장애수당 4.5만원

포함)

* '99년 최저생계비는 '94년에 비해 주택규모 확대(5 --> 8평),

취학전 학원비(월 3만원) 및 일간신문(월 9천원) 등이 추가로

포함되는 등 보호가 내실화되었음.

2. 필요한 계층에 제대로 지원이 이루어지고 재원의 낭비가 발생하지 않도

록 전달체계도 대폭 정비

<> 내년초부터 사회복지전문요원을 1,800명 추가 배치

o 현재 3,000명인 사회복지전문요원을 내년 1월 1,200명, 내년 상반기

600명, 총 1,800명을 추가로 증원하여

o 사회복지전문요원이 미배치된 읍면동(1,200개소)과 저소득층이 많은

지역(600여개)에 추가로 배치함으로써 저소득층 생활실태와 보호수준.

방법의 정확성을 제고할 계획

<> 사회복지사 자격소지자 등을 선발하여 생활보호 일제조사사업 실시

o 저소득층 생활실태(소득, 재산, 부양의무자, 근로능력 유무 등)를 정

확히 조사하여 필요한 지원수준, 지원방법을 결정하기 위해 공공근로

사업의 일환으로 일제조사 실시

* 2000.5-7월, 약 4,200명 투입

<> 시군구 행정전산화사업중 사회복지부분을 조기 구축(2002 --> 2000.9)

토록 총 1,096억원 신규 지원(국비 697, 지방비 399)

o 생활보호자 및 각종 저소득층 관련 정보를 D/B화하여 사회복지업무

수행의 효율성을 제고하고

o 토지, 건물, 자동차 보유현황 등 소득.재산 관련정보를 신속하고 정

확히 조회할 수 있도록 하며

o 현재 별도로 지급되는 각종 급여(생계비, 경로연금, 장애수당 등) 신

청양식을 일원화하여 업무 간소화 및 수혜자 편의를 제공

3. 향후에도 저소득층에 대한 지원을 지속적으로 확충할 계획

o 앞으로도 정부는 저소득층의 기초생활보장을 지속적으로 해나가기 위해

저소득층 실태파악 및 조사 등을 강화하고

o 보호가 필요한 지원대상자가 추가로 확인될 경우 별도의 지원대책을 마

련하여 지원해 나갈 계획

<참고>

1. 생활보호 현황

<> 생활보호 대상자 및 예산

(단위 : 만명, 억원)

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'99                  2000          1-9 10-12

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대상자               192                  166           170  154

(생계 54, 자활 138) (생계 50, 자활 116)

. 기존보호          116                  116           116  116

(생계 39, 자활 77)  (생계 40, 자활 76)

. 한시보호           76                   50            54   38

(생계 15, 자활 61)  (생계 10, 자활 40)

예산              17,801*1             17,574*2

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주) *1 기존보호 11,461억원, 한시보호 6,340억원

*2 기존보호 12,989억원, 한시보호 4,595억원

<> 연도별 생활보호대상자

(단위 : 만명)

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'98          '99      2000.1-9   2000.10 이후

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대상자              147          192         170         154

. 기존보호         116          116         116         116

. 한시보호          31           76          54          38

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2. 생활보호제도 변경내용

(단위 : 억원)

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'99          2000.1-9     2000.10-12

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수혜자격(만원)

. 소득기준(인당)        월 23 이하     월 27 이하     월 27 이하

. 재산기준(가구당)      2,900 이하     3,000 이하     3,000 이하

지원대상(만명)              192             170            154

. 생계지원                  54              50            154

. 자활지원                 138             120              -

지원내용(1인당, 천원)

근로무능력자(월)           179             188            205

. 생계비                  131             135            152

. 교육.의료비              48              53             53

근로능력자(월)              48              53             93

. 생계비                    -               -             40

. 교육.의료비              48              53             53

관련예산(억원)

. 기초생활보호          11,461          12,989          1,528

(116)           (116)

. 한시생활보호           6,340           4,595         -1,745

(76)         (38-54)

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주) . ( )내는 만명단위

* 주거비 포함

3. 생활보호자 지원수준

<> 생계보호가구(월)

(단위 : 천원)

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2000

'99        ---------------------------------

1-9월           10-12월

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1인당   가구당   1인당   가구당   1인당   가구당

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총 지원수준      179      304     188      320     205      348

. 생계비*       131      223     135      230     152      258

. 의료비         42       71      47       80      47       80

. 교육비          6       10       6       10       6       10

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주) * 1가구당 가구원 1.7명, 주거비 포함

<> 자활보호가구(월)

(단위 : 천원)

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2000

'99        ---------------------------------

1-9월           10-12월

---------------- ---------------- ----------------

1인당   가구당   1인당   가구당   1인당   가구당

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총 지원수준       48      129      53      140      93      249

. 생계비*                                          40      109

. 의료비         42      113      47      124      47      124

. 교육비          6       16       6       16       6       16

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주) * 1가구당 가구원 2.7명, 주거비 포함

4. 생활보호대상자에 대한 각종 지원제도(법적근거 및 감면내용)

o 주민세 비과세 : 지방세법

- 주민세(개인균등할 5,000원) 비과세

o TV수신료 면제(사회복지시설 포함) : 한국방송공사법 시행령

- 월 2,500원 수신료 면제

o 주민등록 발급 수수료 면제 : 주민등록법 시행규칙

- 해당 수수료 면제

o 상수도 및 하수도 요금 경감 : 지방자치단체 급수조례 및 하수도 사용

조례

- 상수도 : 기본요금의 50%

- 하수도 : 기본양(10t)을 면제

o 종량제봉투 무료 지원 : 자치단체 폐기물관리 조례(서울 등 일부 시도)

- 20리터 봉투 3매 지급(1인/월)

o 복지전화 무료설치 및 감면(거택보호자만 해당) : 한국통신 이용약관

- 설치료(25만원), 전화기 무료 제공

- 기본사용료(2,500원) 및 통화수 150도수(6,750원)까지 면제