해외 e-비즈니스 전문인력 유치 쉬워진다

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산업자원부

<> 외국 첨단기술인력에 대한 사증발급 및 체류허가제도 개선(골드카드제도)

시행

o 산업자원부가 법무부와 함께 추진해온 골드카드제도가 2000.11.15(수)

부터 시행됨에 따라 기업이 e-비즈니스화를 추진함에 있어 가장 큰 애

로사항중의 하나인 전문인력의 절대적인 부족현상이 크게 완화될 전망

임.

- 이번 조치는 e-비즈니스 전문인력 확보를 위해 그 동안 미국, 일본,

독일 등 일부 선진국들이 취업비자 제도를 대폭 개선하거나 한도를

확대하고 있는 추세를 감안하여 그 동안 부처간 실무 협의를 거쳐 시

행되는 것임.

- 실제로 산자부가 최근 실시한 설문조사에 응답한 89개 업체중 37개

업체(42%)가 e-비즈니스 인력부족 문제를 해소하기 위해 해외인력 수

입을 검토하고 있으나 해외인력 채용에 있어 가장 큰 어려움으로 취

업비자 수속에 따른 어려움을 들은 바 있음.

- 앞으로는 국내기업이 해외 e-비즈니스인력을 고용하고자 할 때 에는

산자부의 추천에 따라 당해국가와의 협약에 관계없이 3년기간의 복수

사증을 수월하게 발급받을 수 있게 되며 국내에서의 전문가 활동 범

위도 대폭 확대됨.

o 산자부는 국내에 e-비즈니스 전문인력의 절대적인 부족에 대한 단기대

책으로 금년 5월부터 선진국에서 추진하고 있는 사례와 동일하거나 보

다 적극적인 해외 e-비즈니스 인력유치 방안을 추진해왔음.

- 해외 e-비즈니스 전문인력의 도입방안에 대해 법무부와 협의한결과

8.30일 전자상거래정책협의회(위원장 : 산자부차관)에서 금년 4/4분

기 중 추진을 결정하였음.

- 금번 제도개선에 따라 산자부가 추천한 e-비즈니스인력에 대해서는

(1) 복수사증 발급협정 체결여부를 불문하고 복수사증이 발급되고

(2) 1회에 부여되던 체류기간도 2년에서 3년으로 확대되며

(3) 체류자격외 활동 및 2개 이내의 근무처 추가도 자유로워지게 되

었음.

(4) 또한, 부득이한 경우 무비자로 입국한 전문인력에 대해서도 산업

자원부장관이 인정하는 경우에는 국내에서 상기 혜택과 동일한

취업비자를 받게 되었음.

o 금년들어 미국, 일본, 독일 등 선진각국이 인도 e-비즈니스인력을 유치

하기 위해 경쟁적으로 취업비자 쿼터를 확대하고 있는 가운데 우리나라

도 이번 제도개선 조치를 통해 해외 우수인력의 원활한 도입으로 국내

산업의 e-비즈니스화 추진에 전기를 마련한 것으로 평가됨.

- 산자부의 설문조사에서 해외인력도입을 검토하지 않고 있는 52개 기

업중 26개 기업(50%)도 원활한 취업비자제도 미비, 언어소통문제 등

을 이유로 들고 있어

- 이번 제도개선과 함께 해외인력유치에 필요한 정보제공, 전문기술 보

유에 대한 인증 등 부수적인 지원책이 마련되면 우수인력의 활용가능

성이 더욱 높아질 것으로 보임.

o 산자부에서는 골드카드제도 시행과 관련하여 한국전자거래협회를 중심

으로 해외인력유치 전문업체간 협의회를 통해 국내기업에 긴요한 해외

우수인력의 고용이 원활하게 이루어질 수 있도록 지원해 나갈 예정임.

<참고1> 해외 우수 e-비즈니스 인력유치 제도(골드카드제도) 시행계획

1. 추진배경 및 경위

<> e-비즈니스를 추진함에 있어 가장 큰 애로사항중의 하나인 전문인력의

절대적인 부족문제를 해소하기 위해서는

o 중장기적인 인력양성정책과는 함께 미국, 일본 등 선진국과 같이 해

외의 우수 e-비즈니스 인력에 대한 적극적인 유치방안 필요

<> 법무부와 협의하여 우수인력에 대한 사증발급 및 체류허가 편의를 위

해 11.15일부터 골드카드제도 시행

2. 제도도입 내용 : 골드카드제도

<> 대상 : 첨단기술인력

o 전자상거래분야에서 5년 이상 종사한 경력이 있거나

o 관련학과의 학사이상 학력 소지자로서 해당분야에 2년 이상 종사한

경력이 있는 자 중 산업자원부장관이 추천하는 자

<> 제도 도입에 따른 출입국 관리법상의 혜택

o 1회 체류상한기간 연장 : 2년 --> 3년(특정활동 자격) 취업

o 복수사증 발급 및 발급절차 간소화

o 체류자격외 활동범위를 대폭 확대 및 근무처 2개 이내 추가 가능

* 부득이한 사정으로 무비자 입국한 경우에도 우수 e-비즈니스 인력

에 대해서는 국내에서 취업비자로 자격변경 가능

3. 세부시행계획

o 한국전자거래협회를 경유하여(2일 이내) 해외 우수 e-비즈니스 인력채

용 희망업체의 고용추천 요청 접수

- e-비즈니스 전문단체인 전자거래협회가 해외 우수인력의 적기 공급으

로 기업의 전자상거래 도입 및 e-비즈니스화 촉진을 지원하기 위해

해외인력 채용절차를 지원

- 인력유치업체 및 인력채용업체 커뮤니티 활성화를 통해 골드카드제도

홍보, 해외 우수인력 유치 상담, 관련서류작성 지원, 애로사항 접수

및 건의 등을 담당

* 전자거래협회는 "e-비즈니스 기업 연합회" 사무국 담당예정

o 자격기준 및 첨단기술범위에 해당되는 여부를 심사하여 법무부에 고용

추천(요건확인)

- 추천과정에서 전자거래협회를 통해 파악된 우수인력 유치관련 애로사

항에 대해서는 전자거래정책협의회에서 해결 방안 모색

- 주인도대사관 상무관실이 인도인력유치관련 업무를 지원

<참고2> 외국 첨단기술인력 고용추천 절차

1. 해외인력 유치 상담 및 고용추천 절차

<> 고용추천절차

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+--------------------+

해외우수인력                     |해외인력 유치상담 및|

채용희망업체                     |    고용추천요청    |

+--------------------+

|

v

+-------------------------+

전자거래협회                   |기업의 해외우수인력 유치 |

* 기업의 해외우수인력유치       |지원 및 고용추천요청 접수|

지원을 위해 경유              +-------------------------+

|

v

+--------+

산업자원부                             |고용추천|

+--------+

=================================================================

주) 산자부장관의 고용추천서를 첨부하여 법무부에 사증발급신청

2. 사증발급절차

<> 사증발급절차

o 일반적인 경우

=================================================================

+-------------+

입국하고자 하는                      |사증발급 신청|

외국인                          +-------------+

|

. 여권                                     |

. 사증발급신청서                           |

. 첨부서류(사증발급인정서 발급             |

신청시제출서류)                          |

v

+----------------+

재외공관                        | 사증발급신청의 |

|접수 및 사증발급|

+----------------+

. 재외공관장에게 사증발급이

위임되지 않은 경우는, 법무부

장관의 승인을 얻어 영사가

사증을 발급함.

=================================================================

o 사증발급인정서에 의한 경우

=================================================================

+--------------+

대한민국내의                        |사증발급인정서|

초청자                           |   발급신청   |

+--------------+

. 경력증명서(학사이상 학위                  |

소지자는 학위증사본 첨부)                 |

. 고용계약서                                |

. 산자부장관의 고용추천서                   v

+------------------------+

출입국관리사무소              |사증발급인정서발급신청의|

|   접수 및 인정서발급   |

+------------------------+

* 초청자는 발급받은                       |

사증발급인정서를                        |

입국하고자 하는                         |

외국인에게 송부                         v

+-------------+

입국하고자 하는 외국인              |사증발급 신청|

+-------------+

| . 여권

| . 사증발급신청서

| . 사증발급인정서

|

v

+----------------------+

재외공관                 |사증발급신청의 접수 및|

|      사증발급        |

+----------------------+

=================================================================

<참고3> 제도개선 대비표

1. 사증발급제도 개선

=================================================================

현행                               개선

-----------------------------------------------------------------

<복수사증 발급>

o 국내에서 취업활동을 하고자      o 복수사증 발급협정 체결여부

하는 자에게는 단수사증을 발       불문하고 복수사증 발급

급함이 원칙이며

- 발급 대상

- 복수사증은 상호주의 또는 국

가간에 체결한 복수사증발급       . 벤처기업 등 제조업체의 IT

협정내용에 따라 발급               분야에 근무하고자 하는 자,

또는 정보기술 관련지식을

겸비하고 전자상거래 등

e-business분야에 근무하고

자 하는 자로서

. 소관부처(산업자원부, 정보

통신부)장관의 고용추천이

있는 자

- 자격기준

. 정보기술(IT) 또는 전자상거

래 등 e-business 관련분야

에 5년 이상 종사한 경력이

있는 자

. 또는 관련학과의 학사 이상

학력소지자로서 해당분야에

2년 이상 종사한 경력이 있

는 자

- 내용

. 특정활동(E-7) 자격 소지자

: 3년 이하 장기사증

. 단기취업(C-4) 자격 소지자

: 90일 이하 단기사증

-----------------------------------------------------------------

<사증발급권한일부 위임>

o 취업자격의 복수사증은 법무부    o 체류기간 90일 이하의 단기취

장관의 사전승인을 받아 발급       업(C-4)복수사증발급권한은 재

외공관장에게 위임

-----------------------------------------------------------------

<사증발급신청첨부서류간소화>

5종3종((1)경력증명서-학사 이상    3종((1)경력증명서-학사 이상 학

학위 소지자는 학위증사본 첨부     위소지자는 학위증사본 첨부 (2)

(2)고용계약서 (3)소관부처 장관    고용계약서 (3)소관부처 장관의

의 고용추천서 (4)공.가기관의      고용추천서)

설립 관련서류 (5)신원보증서)

=================================================================

2. 체류허가제도 개선

=================================================================

현행                               개선

-----------------------------------------------------------------

o 체류허가시 1회에 부여하는 체

류기간의 상한 확대

- 2년                             - 3년

* 고용계약기간 연장에 따른 체

류기간 연장허가를 받으면 무

제한 체류가능

o 체류자격외 활동허용등 자유로

운 국내체류활동 보장

- 취업자격의 경우 체류자격외      - 원고용주의 동의가 있는 경우

활동 및 근무처 변경.추가 불       체류자격외 활동 및 근무처추

허용                              가 2개 이내 복수허가

=================================================================

<참고4> 해외 우수 e-비즈니스 인력 유치를 위한 골드카드제도 시행관련 설

문조사결과

1. 목적

o 국내 e-비즈니스 인력부족 문제를 해소하기 위한 방법으로 해외 전문인

력의 국내취업을 돕기 위한 골드카드제도 도입에 대한 기업의 실제 수

요와 예상되는 어려움을 조사

2. 조사내용 및 방법

o 방법 : 이메일 조사(전화설문 병행)

o 설문배포 및 조사 : 2000년 10월 16일-10월 21일

o 조사대상(설문 배포업체 : 총 2,163개 업체)

- 해외인력의 자체 직접수입 등 비교적 인력확보가 용이한 국내 유망

정보통신 벤처기업

- 코스닥 등록기업

- 한민족 e-Biz인력 사이버 채용박람회 참가 업체

- 조사기관(인크루트) 기업회원 중 정보통신 인력 채용희망 업체

3. 조사 결과

o 총 2,163개 업체중 응답기업수 : 89개 업체(4%)

o 응답 기업 기본 자료

(1) 기업규모

(단위 : 개, %)

=================================================================

대기업           중소기업         벤처기업            외국계

-----------------------------------------------------------------

6                66                17                 -

(7)              (74)              (19)

=================================================================

주) ( )내는 비율

(2) 업종

(단위 : 개, %)

=================================================================

제조업        서비스업       유통업       정보통신업     금융업

-----------------------------------------------------------------

13             10             6             60            -

(16)           (11)           (7)           (67)

=================================================================

주) ( )내는 비율

4. 설문 결과

(1) e-비즈니스 인력부족 문제를 해소하기 위해 해외인력 수입을 검토하

고 계십니까?

(단위 : 개, %)

=================================================================

예                               아니오

-----------------------------------------------------------------

37(42)                             52(58)

=================================================================

주) ( )내는 비율

o 검토하고 계신다면 어느 나라 인력을 선호하십니까?

(단위 : 개, %)

=================================================================

미국       일본       중국        인도       러시아      기타*

-----------------------------------------------------------------

3          5          7           9           2          11

(8)       (14)       (19)        (24)         (5)        (30)

=================================================================

주) ( )내는 비율

* 기타 : 싱가포르, 필리핀, 말레이시아, 인도네시아

o 해외인력을 채용하신다면 연간 채용희망규모는?

(단위 : 개, %)

=================================================================

5명 이내       6-10명       11-30명       31명 이상       미정

-----------------------------------------------------------------

19           10            -              -             8

(51)         (27)                                      (22)

=================================================================

주) ( )내는 비율

o 어떤 부문의 해외 전문인력을 채용하시길 희망하십니까?

1) e-비즈니스 기업활동 분석 및 전략수립 전문가(조달.생산.물류.마

켓팅.판매.A/S 등 기업활동 전반을 분석하는 전문가) : 3(8%)

2) 전자상거래 및 기업정보화 시스템 분석 및 개발 분야(전자상거래

관련 시스템 전문가, SCM, ERP, CRM, KMS,  EAI 기업정보화 관련

시스템 전문가, 웹마스터, 웹디자이너, 컨텐츠, 멀티미디어 전문

가) : 17(46%)

3) 전자상거래 및 기업정보화 관리분야(전자상거래 및 기업정보화 관

련, 시스템.네트워크 관리자, DB 관리자 및 인터페이스 전문가) :

8(22%)

4) 정보통신기기분야 : 2(5%)

5) 기타 : 7(19%)

o 해외인력을 채용하는데 있어 어려움?

1) 취업 비자 등 인력수입 수속에 따른 기간 및 법규/절차상의 어려

움 : 16(43%)

2) 언어소통 및 문화의 이질성에 따른 관리 문제 : 10(27%)

3) 체류기간동안 주거문제 등 기타 복지시설 지원 : 2(5%)

4) 전문기술 보유에 대한 인증 여부 : 4(11%)

5) 해외인력 고용을 위한 교류 및 자료 부족 : 5(14%)

(2) 귀사가 해외인력 도입을 고려하지 않는 이유?

1) 국내인력만으로 채용 희망 : 21(40%)

2) 취업 비자 등 인력수입 수속에 따른 기간 및 법규/절차상의 어려움

: 4(8%)

3) 언어소통 및 문화의 이질성에 따른 관리 문제 : 10(19%)

4) 체류기간동안 주거문제 등 기타 복지시설 지원 : 3(6%)

5) 전문기술 보유에 대한 인증 여부 : 5(10%)

6) 해외인력 고용을 위한 교류 및 자료 부족 : 4(8%)

7) 기타 : 5(10%)

o 상기의 문제가 해결된다면 해외인력을 수입하시겠습니까? 한다면

도입시기는?

(단위 : 개, %)

=================================================================

모르겠음          1-2년후          3-4년후          5-10년후

-----------------------------------------------------------------

31                12                7                2

(60)              (23)             (13)              (4)

=================================================================

주) ( )내는 비율

(3) 해외 e-비즈니스 전문인력 유치관련 애로해결을 위해 제시한 대안

o 비자 발급 절차 간소화, 장기체류기간 유효비자 등 관계 법규의 정확

한 제시 및 문제 등 수속에 따른 기간 및 법규/절차상의 해소할 수

있는 구체적인 정책 및 법안 마련

o 자금지원 또는 세제 혜택을 포함한 국가차원의 체계적 지원

o 기술력에 대한 인증 시험제도 마련하여 기술인력에 대한 정부 인증/

추천 제도 도입

o 문화/언어간의 이질성 문제를 완화시킬 수 있는 해외 한인인력 네트

워크 구성 및 활용방안 마련

o 다양한 정보 및 교류 활성화를 위한 해외인력 전담지원국 설치

o 해외인력 채용박람회 등을 통한 다양한 기회 제공

<참고5> 각국의 인도인력 유치경쟁 동향

1. 인도의 IT인력 배출현황

<> 인도의 IT인력 공급원은 크게 일반 정규대학의 컴퓨터관련학과를 졸업

하는 경우와 비컴퓨터전공자를 대상으로 소프트웨어 훈련을 전문적으

로 제공하는 훈련기관을 통하는 경우의 두가지로 구분

<> 일반정규대학의 경우

o 인도내 230여개의 종합대학과 전국 6개 도시에 설치된 인도공과대학

(IIT)을 비롯한 2,100여개의 공과대학 컴퓨터 관련학과 등에서 매년

8만여명의 IT관련 전문인력이 배출

o 대학졸업과 동시에 일반업체에 취업되어 IT전문가로 즉각 활용이 가

능한 인력

<> 민간 훈련기관의 경우

o 민간업체에서 운영하는 NIIT, Aptech, SSI등과 같은 소프트웨어 전문

훈련회사가 전국적으로 수백개의 훈련센터를 설치

- 일반대학의 비컴퓨터학과 출신들을 주로 수용, 6개월-4년여에 걸친

전문적인 훈련과정을 거쳐, 관련 정규대학 출신과 거의 동일한 자

격을 획득케 한 후 관련업체에 취업하는 경우로서 매년 약 4만여명

이 배출

* 정규대학 출신 및 전문훈련기관 출신들이 인도국내는 물론 미국

등으로부터의 스카웃 대상이 되고 있음.

o NIIT, Aptech, SSI 정도의 수준에는 이르지 못하지만, 사설학원 행태

로 운영되는 수천개의 훈련센터에서 약 10만여명의 인력 배출

<> 인도정부는, IT인력에 대한 국내수요증가 및 해외유치 경쟁으로 IT인

력부족이 예상되면서 IT인력 배출인원을 연간 20-30만명 이상으로 확

대 추진

o IT인력 양성을 위한 기금 설치, 교육기관의 확대 등과 함께, 사설학

원에서 배출되는 비정규과정 출신에 대한 훈련을 강화 등

2. 각국의 인도 IT인력 유치경쟁 동향

가. 미국

o 의회에서 해외근로자를 대상으로 발급하는 H-1B비자 발급대상 규모를

지금까지의 연간 12만명 수준에서 향후 매년 195천명까지 확대하는

법안을 통과시키고 이중 40-50%를 인도인에게 할당

- '94년 이후 현재까지 인도 IT인력의 대미국 진출은 약 20만명에 이

르고 이중 절반 이상이 미국 영주권 획득한 것으로 알려짐.

* H1-B 비자

. 취업비자(H-VISA)란, 미국에서 취업이 보장되는 비자 가운 가장

수속기간이 짧고 절차가 간편한 비자이나 매년 쿼터 할당량이 있

어 단기간에 마감

.. H비자의 종류는 전문 직업인 (H1-B), 비전문인(H2-B), 연수인

(H-3), H비자 소유자 동반가족(H-4)으로 분류

. H1-B 비자는 비이민 비자로서 미국에서 6년까지 임시로 일할 수

있는 비자

.. 학사학위 이상의 학위를 소지한 사람으로,그 학위와 연관된

전문직의 일을 해 온 경험이 있고, 그와 동일한 직종으로 채

용하려는 고용주가 있다면, H1-B비자를 받을 수 있게 되고 취

업이민을 전제로 한 영주권까지 받을 수도 있음.

.. 이 비자를 소지한 사람은 미국 사회 내에서 자국민과 동등한

대우와 혜택을 보장 받고 미국 회사에서 근무하게 됨.

o 2000.5월 클린턴 대통령이 인도를 방문, 미국 기업의 대인도 IT분야

합작투자 등을 확대하고, IT중심도시인 하이드라바드를 방문하여 주

정부와의 IT협력 강화 방안을 집중 협의

나. 일본

o 2000.3월 하시모토 전수상이 인도를 방문한데 이어, 8.21-24간 모리

수상이 인도를 방문하여, IT협력을 위한 MOU 체결, 뱅갈로르 방문 등

IT협력을 위한 노력을 경주

- 13만 5천명의 인도 IT인력 유치를 요청하고 복수비자 발급 허용 등

인도인력의 대일본진출을 원활하게 하기 위한 조치를 강화

o 인도뿐만 아니라 아시아지역의 IT인력 유치를 위해 각국의 자격증의

공통기준 마련과 상호인정방안 논의를 제안

- 2000.10월 ASEAN+한.중.일 경제장관회의에서 통산대신 제안

- 2000.11.6일 발표한 IT기본전략(초안)에서 2005년까지 3만명 정도

의 우수한 외국인 IT 기술자와 연구자를 확보 제안

다. 기타

o 독일은 2000년초 피셔 외무장관이 인도를 방문, 2만여명의 인도 IT인

력에 대한 유치를 희망하였고 영국 등도 인도 인력유치를 위한 비자

발급 확대 등을 추진 중