에너지절약시설 설치사업 지원 강화

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기획예산처 예산관리국 관리총괄과 3480-7811

<> 에너지절약시설 설치사업은 에너지 다소비형시설을 에너지절약형시설로

대체하여 효율을 극대화함으로써 에너지절약과 환경개선에도 기여하는

사업임.

<> 특히 최근 유가급등으로 많은 중.소규모의 에너지사용자들까지도 관심이

점증되는 사업으로서

o '99년도 예산은 1,945억원이며 사업별로 구분하면 에너지절약시설설치

사업 1,280억원, 에너지절약전문기업(ESCO) 650억원, 주택단열개수사업

15억원으로 구성됨(2000년도 예산은 2,220억원).

<> 사업집행점검 결과 '99.12.24일 현재 '99년 예산중 77.8%인 1,514억원이

실수요자에게 집행('99.10.23일 점검시에는 52%인 1,013억원)되어 부진

한 것으로 파악됨.

o 이는 IMF영향으로 기업의 절약시설투자가 상당한 부담으로 작용한 것이

주된 요인으로 보이며

o 또한 자금추천 절차가 복잡하고, 예산규모는 매년 증가('97 : 931억원

--> '99 : 1,945억원)하는데 반해 지원한도액은 매년 동일하게 제한되

어 있는 등 여러 요인에 기인한 것임.

<> 에너지절약시설설치사업은 국제수지개선 등 사업효과가 큰 사업이나 집

행상황 부진이 예상되어

o 기획예산처에서는 관계부처와 합동으로 사업집행 현장에 직접 나아가

집행상 애로점과 최종수혜자의 건의사항 등을 검토하여 제도개선 방안

을 수립하였음.

<> 주요 제도개선내용은

o 융자를 받기위한 자금추천 절차를 대폭 간소화하였음.

- 전국의 각 에너지관리공단 지사의 추천대상 범위를 확대 조정(대상시

설 확대 : 48개 --> 101개 시설, 자금지원확대 : 2 --> 5억원)하고

. 종전에 폐기에너지 회수설비, 건물에너지절약설비 등 규모에 관계

없이 본사에서만 자금추천하였던 품목도 지원규모가 5억원 미만이

면 지사에서 자금추천이 가능토록 제도 개선

- 관할지역에 관계없이 본.지사 어느 곳에서나 접수토록 개선하여 지방

거주 민원인의 편의를 도모하고

- 신청서류를 대폭 축소(간접대출시 : 15종 --> 9종, 직접대출시 : 21

종 --> 11종)하는 한편

- 서류작성방법을 홈페이지에 게재하고, 서류작성에 곤란을 겪는 민원

인에게 접수창구에서 대필 서비스를 제공하면서

- 실수요자가 개인PC를 통해 직접 자금추천신청이 가능한 에너지이용합

리화자금 "온라인 전자신청"제도를 2001년부터 도입할 계획임.

o 또한 본 사업의 효과를 더욱 극대화하기 위해 에너지절약 프로젝트성

사업(VA사업)에 대해 지원한도액을 현행 30억원에서 50억원으로 상향

조정하고

o 중소기업과 ESCO업체의 자금조달 애로를 해결하기 위해 신용대출 취급

기관을 종전 3개 기관(산은캐피탈, 삼성카드, 연합캐피탈)에서 8개 금

융기관(수협, 신한, 하나, 평화, 외환은행 추가)으로 확대하고, 매출채

권 팩토링제도의 활성화를 위해 내년부터는 제1금융권이 참여할 수 있

도록 유도할 계획이며

o 자금지원대상에 종래에는 포함되지 않았던 주변설비도 가급적 자금지원

대상에 포함되도록 자금지원지침을 2000년 1월중에 개정하기로 하였음.

- 연료시설대체시 연료공급배관 개체공사 등 주변설비를 지원 대상에

포함

o 자금추천을 연중 시행할 수 있도록 자금지원지침을 조기 확정하여 종전

에는 매년 3월부터 자금추천하던 것을 매년 1월말이면 가능하도록 제도

화하기로 하는 한편

o 중소기업체 경영자에게 본 사업의 효과를 알리기 위해 각 대학원의 최

고경영자과정에 에너지절약시설사업 관련 특강을 개설하는 등 2000년

상반기까지 집중 홍보할 계획임.

<참고> 에너지절약시설설치사업 추진실태 점검 및 개선방안

1. 사업개요

<> 사업목적

o 에너지 다소비형시설을 에너지 절약형시설로 대체하여 효율을 극대화

함으로써 에너지절약 및 환경개선에 기여

- 에너지 및 자원특별회계 자금에서 지원

* '99년도 에특회계 총 운용규모 21,444억원의 9.1% 수준

- 부문별 에너지소비량 구성('98 기준)

(단위 : %)

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산업부문        수송부문     가정.상업부문  공공.기타부문

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57.5            19.8            20.8            1.9

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<> 사업집행기관 : 에너지관리공단

<> 사업내용

(단위 : 억원)

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예산

사업 및 세부사업     --------------            비고

'98    '99

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에너지절약시설설치사업   1,007  1,208

. 산업체절약 시설                     . 보일러, 요.로 시설투자

. 건물에너지절약시설                  . 건물자동화 설비, 고효율

조명기기 교체 등

. 선박절약시설                        . 자동항법장치, 열효율

개선장치 등

. 전기대체방시설                      . 빙축열, 가스냉방 설치 등

. 자발적협약기업                      . 에너지절약, 온실가스

배출감축 지원

. 중소기업창업 지원

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에너지절약 전문기업(ESCO)  296    650  . ESCO업체의 시설투자지원

('99.10월 52개 업체 등록)

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주택단열 개수사업           11     15  . '84.3월 이전 건축된 미단

열 주택을 대상으로 단열

개수지원

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* 자발적 협약(VA : Voluntary Agreement) : 정부가 민간기업과 협약을

체결하고, 민간기업의 기후변화협약에 대비한 에너지절약 및 온실가

스 배출 감축 지원(2003년까지 연간 5천TOE이상 사용하는 사업장(총

800개)을 대상으로 추진)

* 에너지절약 전문기업(ESCO : Energy Service Company)

o 에너지사용자가 기술적.경제적 부담으로 에너지절약을 위한 기존

시설을 개체하지 못하는 경우

o ESCO가 선투자한 후 이 투자시설에서 발생하는 에너지절감액으로

투자비와 이윤을 회수하는 벤처형 기업('70년대말 미국에서 시작한

새로운 에너지절약 투자방식으로 현재 25개국에서 시행중이며, 우

리나라는 '99.10월 현재 52개 업체가 등록)

<> 지원조건

o 시설자금

(단위 : %)

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사업명 및 지원비율     이자율 대출기간    당해년도 지원한도액

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<에너지절약시설설치사업>

산업체절약시설

. 소요자금의 90% 이내    5.5    3년거치  . 동일 사업자에 30억원

5년분할    이내

건물.선박절약시설

. 소요자금의 90% 이내    5.5    3년거치  . 동일 사업자에 10억원

5년분할    이내

전기대체냉방시설

. 소요자금의 90% 이내    5.5    3년거치  . 동일 건물에 10억원

5년분할    이내

자발적협약기업

. 소요자금의 100% 이내   5.5    3년거치  . 동일 사업장에 30억원

5년분할    이내

중소기업창업지원

. 신기술사업금융업자 등  5.5    3년거치  . 동일 사업자에 15억원

이 결성한 투자조합이          5년분할    이내

중소창업기업에 투자한

금액의 150% 이내

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<ESCO 사업>

. 소요자금의 100% 이내   5.5*   5년거치  . 한곳에 50억원(ESCO사

(ESCO사의 자기계열시          5년분할    의 자기계열사에는 25

투자시는 50%)                            억원)

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<주택단열개수사업>

. 소요자금의 100% 이내   7.5    3년거치  . 1주택당 0.1억원 이내

5년분할

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주) * 신용대출시 최고 8.5%

o 운전자금

(단위 : %)

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대상           지원비율     이자율  대출기간    지원한도액

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고효율제품생산자  소요자금의  연리 5.5  1년거치  . 동일 사업자에

ESCO업체          70% 이내              2년분할    5억원 이내

중소창업기업                                     . 동일 사업자에

10억원 이내

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2. 예산현황 및 지원효과

o '80년부터 에너지 절약 시설투자 촉진을 위해 에너지 이용합리화자금

지원

- '80-'98까지 총 13,512억원 지원

- '98-'99년에는 매년 40% 이상 예산증액

<'95년 이후 예산추이>

(단위 : 억원)

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'95    '96    '97    '98     '99     2000

(안)

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합계              854    871    931   1,314   1,945   2,220

(854)  (871)  (931) (1,233)

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. 절약시설설치         834    845    857   1,007   1,280   1,550

. ESCO 사업              -      -     57     296     650     650

. 주택단열개수          20     26     17      11      15      20

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주) ( )는 결산액 기준

<'99 자금집행 현황>

(단위 : 억원, %)

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사업명             예산액   추천액   인출액  추천율  인출율

(A)      (B)      (C)    (B/A)   (C/A)

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합계              1,945    1,808    1,013    93.0    52.1

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절약시설 설치 사업       1,280    1,266      626    98.9    48.9

. 산업체 절약시설 등    1,080    1,122      583   103.9    54.0

. 자발적협약(VA)          200      144       43    72.0    21.5

ESCO 사업                  650      527      372    81.1    57.2

. 주택단열개수사업         15       15       15   100.0   100.0

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주) . '99.10.23 기준임.

. '99.12.24일 현재는 1,514억원이 인출되어 77.8%를 보임.

o 에너지관리공단은 절약시설에 1억원을 투자할 경우 에너지가 128TOE

(0.36억원) 절약된다고 분석

<절약시설투자 1억원의 효과>

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'98                 '99

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에너지절감량(TOE/억원)                   161                 128

에너지절감액(억원)                      0.48                0.36

투자비 회수기간(년)                      2.1                 2.8

국제수지 개선효과(백$)                   181                 145

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주) 투자비 1억원중 에너지이용합리화 자금 비율 : '98(41%), '99(48%)

자료) 에너지 관리공단

o 절약시설 설치사업 지원효과 현황

(단위 : 억원, 년)

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점검기관      투자비    연    투자비        투자 내용

절약액 회수기간

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새한구미공장

. '98년도       35.5    14.0    2.5  . 보일러, 인버터 교체

. '99년도       58.0    31.5    1.9  . 동력부문 교체

LG석유화학      126.0    30.0    4.0  . 열분해 코일 교체

인천 연수구청    14.2   기존의        . 전기대체 냉난방 설비 등

25% 절감

SKC(주)

. '98년도        4.5     4.1    1.1  . 노후보일러, 조명기기 교체

. '99년도        0.9     1.9    0.5  . 응축열회수설비 설치

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3. 집행점검사항 및 제도개선방안(세부 실천계획)

o 중소기업과 ESCO업체의 자금조달 애로

- 신용대출 취급기관 확대(종전 3개 --> '99년말 8개 기관)

. 종전 : 산은캐피탈, 삼성카드, 연합캐피탈

. '99년말 기준 : 수협중앙회, 신한은행, 하나은행, 평화은행, 외환

은행이 추가

- 매출채권 팩토링제도 확대(제2금융권3개기관 --> 2000년 제1금융권

참여 추진)

. 현 취급기관 : 산은캐피탈, 삼성카드, 연합캐피탈

. '99년 팩토링 실적 : 113억원('99.12.23 현재)

. 실제 팩토링 성립시 대출금리에 프레미엄 인정방안 강구(2000년도

추진)

--> 신용대출제도 확대는 '99년말부터 추진하고 팩토링제도 활성화

는 2000 년도부터 적극 추진

o 중소업체 경영자에 대한 홍보 확대방안

- 절약시설투자에 의사결정권을 가진 경영자를 대상으로 홍보방안 강구

. 각 대학원 최고경영자과정 특강 개설

. 경영자단체 모임 활용

. 중소기업설명회 및 중소기업중앙회 홍보매체 활용 등

--> '99.12월-2000년 상반기 집중 실시

o 지원조건 및 대출금리

- 지원조건 및 대출금리에 대해 관계부처 협의중

--> 2000년 1월중 협의완료

o 자금지원대상에 주변설비 포함여부 검토

- 자금지원 범위를 합리적이고 적극적으로 해석

. 지원범위를 구체적으로 문서화하여 실무자의 재량을 축소

. 기타 불명료한 사항은 자금추천심의위에서 유연하고 적극적 해석

--> 2000년도 자금지원지침 개정

o 자금신청 절차 및 구비서류 개선

- 전국 지사의 추천대상 범위를 확대  조정하고, 관할지역에 관계없이

본.지사 어느 곳에서나 접수토록 개선

. 대상시설 확대 : 48개 --> 101개 시설

. 자금지원 확대 : 2 --> 5억원

- 신청서류를 대폭 간소화하여 서류검토시간을 단축함으로써 처리시간

단축

. 간접대출시 : 15종 --> 9종(사업투자 기대효과서류, 사업전.후 공

정도, 기기세부도면, 투자시설 기술사양서, 기기배치

도 및 카달로그 등 6종의 신청구비서류 폐지)

. 직접대출시 : 21종 --> 11종(기기세부도면, 각종 인허가증 사본,

사업자등록증, 정관, 법인사용인감, 각서, 예산서,

결산서, 중기재정계획, 관련법규사본 등 10여종의 신

청구비서류 폐지)

- 에너지이용합리화자금 "온라인 전자신청"제도 실시(2001년 도입)

. 실수요자가 개인PC를 통해 직접 자금추천 신청 가능

--> 2000년도 자금지원지침에 반영하고 자금운영시행내규를 개정하

여 지사추천대상 품목확대 및 추천신청서류 간소화(2000년 1월)

o 자금지원 한도의 탄력적 운영

- 민간참여를 유도하기 위해 에너지절약 프로젝트성 사업(VA, ESCO)에

대해 지원한도액 상향 추진

. VA참여기업 : 사업장당 연 30 --> 50억원, 사업장당 총지원 한도액

(80억원) 폐지

. ESCO사업 : 동일 투자장소당 연 50억원 --> 연 50억원과 전년도 예

비추천분을 당해연도 지원한도에 불포함 검토

--> 자금지원지침에 지원한도액을 확대 반영하여 2000년도 지원사

업부터 적용(2000년 1월중)

o 연중 자금추천제도 시행

- 에특회계운용요령 및 자금지원지침을 조기확정 시행하되, 에특회계운

용요령이 늦어질 경우 자금지원지침부터 우선공고후 즉시 추천 실시

--> 지원대상시설을 올 연말에 확정하고 2000.1월말 자금추천 실시

(종전에는 매년 3월 이후 자금추천)

o 에너지진단의 활성화를 위해 진단비용 인하 검토

- 진단비용인하시 수입감소 보전방안과 진단물량 증가에 따른 인력증원

이 필요함에 따라 관계부처 협의 필요

--> 2001년 예산요구시 요구 검토