제5차 장기전력수급계획 확정

---------------------------

산업자원부 전력산업과 500-2753

<> 주요 내용

o 산업자원부는 제5차 장기전력수급계획을 장기전력수급심의위원회('99.

12.24)의 심의를 거쳐 1월 13일 최종 확정.고시하였다.

o 동 계획에 의하면 2015년까지 연평균 4.3%씩 증가하는 전력수요에 대응

하여 총 66조 6천억원을 투입하여 발전설비를 7,906만kW로 확충하고,

송변전설비를 적기에 건설하여 안정적 전력수급을 도모하도록 하고 있

다.

o 특히, 금번 계획에서는 에너지 소비절약을 위한 전력수요 관리 강화,

설비투자 감축을 위한 수명연장 및 기술개발 강화, 환경친화적 발전소

(청정석탄, 풍력, 태양광) 건설 확대, 연료 다변화를 위한 신규 오리멀

젼 발전소 건설, 에너지원간 수급조절기능 유지, 기후변화협약 강화에

대비한 온실가스 배출저감 방안을 강구토록 한데 그 특징이 있으며

o 이번 제5차 장기전력수급계획은 향후 전력산업구조개편 이후에는 전력

정책의 가이드라인으로 활용된다.

1. 추진 경위

o 전기사업법 제3조의 규정에 따라 10년 이상의 기간을 대상으로 하여 매

2년마다 장기전력수급계획을 수립

- '90년 전기사업법 개정 이후 제1차('91), 제2차('93), 제3차('95),

제4차 계획('98.8)을 수립

o '99.3월 : 제5차 계획 수립작업에 착수

- 제4차 계획의 기본 골격을 유지하면서, 수요변동, 전력산업 구조개편

등 여건변화에 따라 필요한 범위에서 조정

o '99.3-11월 : 실무소위원회 주요 과제 검토 및 시안 작성

- 전력정책, 수요예측, 발전계획, 원자력, 연료, 민자발전, 계통계획,

환경입지, 기술개발 등 9개 소위 21회 개최(전문가 92명 참여)

o '99.12.11 : 공청회 개최

o '99.12.24 : 장기전력수급계획심의위원회 개최

o 2000.1.13 : 제5차 장기전력수급계획 확정.공고

2. 전력 수요 예측

<> 주요 예측 전제

o 예측기간 : 1999-2015(17년간)

o 예측방법

- 주택용(2개), 상업용(4개), 산업용(10개)으로 구분하여, 거시.미시

방법을 병행하여 예측(한전/서울대 공동작업)

- 경제성장, 산업구조, 전기요금 등 미래 여건변화 감안

. 주택용 : 인구, 주택보급, 1인당 GDP, 가전기기 전망 등

. 상업용 : 서비스 부가가치, 전철 계획, 상수도 계획 등

. 산업용 : 산업구조 전망, 자가발전 증설계획 등

- 미래 불확실성 대비하여 전원 설비계획의 유연성을 확보하기 위해

기준안 외 상.하한안을 별도 예측

o 경제성장률

(단위 : %)

===========================================================

'99       2000     2001-2005     2006-2010     2011-2015

-----------------------------------------------------------

6.0        4.7        5.8           5.2           4.4

===========================================================

주) . 단기전망 : 정부계획치 활용

. 장기전망 : KDI의 잠재 성장률

o 산업구조 전망(KIET와 공동연구 결과 반영)

- 서비스부문 상승, 제조업부문은 2010년까지 상승 이후 하락

. 제조업부문중 경공업.소재산업은 성장세가 둔화되고, 기계.전자

산업은 첨단 지식산업 확대로 지속 성장

<> 예측 결과

o 전력소비량 전망

- '99년 2,111억kWh --> 연평균 4.1% 증가 --> 2015년 3,818억kWh

- 1인당 전력소비 : '98년 4,573kWh --> 2010년 7,505kWh

o 최대전력 수요 전망

- '99년 3,729만kW --> 연평균 4.3% 증가 --> 2015년 6,751만kW

. 증가율 : '99-2005년 6%, 2006-2010년 3%, 2011-2015년 2%

o 수요관리 목표

- 수요관리 강화로 2015년까지 최대전력 743만kW 감축

(단위 : 만kW)

=================================================================

2000        2005        2010        2015

-----------------------------------------------------------------

총 수요             4,916       6,556       7,860       8,840

-----------------------------------------------------------------

자가반영후

자가발전                462         645         792         911

수요관리량 누적         436         436         436         436

수요관리량 신규           -         309         580         743

수요관리후             3,951       5,166       6,072       6,751

=================================================================

3. 전력 수급 계획

<> 전력설비 계획

o 발전설비 적기 확충(46조원 투자)

- 2015년 발전설비는 7,906만kW('98년 4,341만kW의 1.8배 수준)

- 총 54기 2,579만kW를 신규 건설

- 총 34기 948만kW를 폐지(발전소 수명연장 계획 반영)

<발전소 건설 및 폐지 계획>

(단위 : 만kW, 기수)

=================================================================

원자력   석탄   LNG   석유  수력 등  합계

-----------------------------------------------------------------

설비용량('98년말)      1,202  1,133  1,222    471     313  4,341

(14)   (29)   (27)   (29)    (44)  (143)

건설중                   570    650    462     15     238  1,934

(6)   (13)   (14)    (3)    (16)   (52)

추가건설                 960    670    290    515     144  2,579

(8)   (11)    (8)   (12)    (15)   (54)

폐지                     127    331     89    401       -    948

(2)   (12)    (4)   (16)           (34)

설비용량(2015년말)     2,605  2,122  1,885    600     694  7,906

(26)   (41)   (45)   (28)    (75)  (215)

=================================================================

o 송변전설비 적기 확충(21조원 투자)

- 송전선로 확충 : '98년 22,366 C-km --> 2015년 35,165 C-km

- 변전소 확충 : '98년 396개소 --> 2015년 756개소

<송변전설비 건설 계획>

(단위 : 누계 C-km, 개소)

=================================================================

1998     2000     2005     2010     2015

-----------------------------------------------------------------

송전선로(765kV)       22,366   25,214   29,736   32,901   35,165

(54)    (668)    (796)  (1,195)  (1,335)

변전소 수(765kV)         396      450      589      683      756

(-)      (-)      (4)      (6)      (6)

=================================================================

o 전력수급 전망

- 중장기적으로 설비예비율은 적정수준(16-18% 수준) 유지

<장기 전력수급 전망>

(단위 : 만kW, %)

=================================================================

'99       2000      2005      2010      2015

-----------------------------------------------------------------

최대수요           3,729     3,951     5,166     6,072     6,751

설비용량           4,698     4,905     6,161     7,461     7,906

설비예비율          19.1      21.4      16.9      17.6      16.2

=================================================================

주) 설비용량 : 연말 기준

o 전원구성비

- 2015년 기준, 원자력 33.0%, 석탄 26.8%, LNG 23.8%, 석유 7.6%,

수력 8.8% 전망(4차 계획 기조 유지)

<전원 구성비 전망>

(단위 : 만kW, %)

=================================================================

1999       2000       2005       2010       2015

-----------------------------------------------------------------

원자력         1,372      1,372      1,772      2,253      2,605

(29.2)     (28.0)     (28.8)     (30.2)     (33.0)

석탄           1,303      1,403      1,817      2,056      2,122

(27.8)     (28.6)     (29.5)     (27.6)     (26.8)

LNG            1,237      1,329      1,646      1,839      1,885

(26.3)     (27.1)     (26.7)     (24.6)     (23.8)

석유             471        486        486        681        600

(10.0)      (9.9)      (7.9)      (9.1)      (7.6)

수력             315        315        440        632        694

(6.7)      (6.4)      (7.1)      (8.5)      (8.8)

-----------------------------------------------------------------

합계           4,698      4,905      6,161      7,461      7,906

(100)      (100)      (100)      (100)      (100)

=================================================================

주) 오리멀젼(100만kW)는 석유에 포함

<> 발전용 연료 소비 전망

(단위 : 만톤, 만kl)

=================================================================

연도           석탄       무연탄       LNG       중유      경유

-----------------------------------------------------------------

2000           2,907        285        420        585       40

2005           4,057        261        605        616       43

2010           4,676        286        589        681       44

2015           4,813        199        617        641       29

=================================================================

<> 대체에너지 개발 및 환경관리

o 새로운 발전방식 도입 확대

- 청정석탄 발전방식 건설 확대(60만kW --> 90만kW)

- 풍력 및 태양광발전 도입(4만kW)

- 오리멀젼 연료 발전소 건설 추진(100만kW)

o 국내외 환경규제 강화에 능동적으로 대처

- 신규설비 및 기존 설비에 탈황, 탈질, 집진설비 설치

- CO2 배출원단위(kg-C/kWh) : 0.12('98) --> 0.10(2015)

<> 계획의 효율적 추진방안

o 수요관리 강화

- 수요관리 확대를 위한 투자비 조달방안 강구

- 수요관리 전담조직 강화 및 평가 신뢰성 확보방안 강구

o 원자력발전

- 한국 표준형 원전(100만kW급)의 지속적 개량

- 차세대 원전(140만kW급)의 개발 및 반복 건설

o 입지 확보

- 2010년까지 소요 입지수 : 30개소

. 건설중 19, 기 확보 9, 미확보 2(석유 1, 양수 1)

- 홍보활동 강화 및 발전소 주변지역 지원제도 개선

o 기술개발

- 발전소 수명연장 등 기술개발 추진

- 전력기술진흥기본계획의 수립.시행

o 투자비(2015년까지 총 67조원) 조달

- 사채발행, 발전사업자 증자, 프로젝트파이낸싱 등 사업자 자금조달

능력 강화

- 적정 투보율 확보 수준에서 안정적 전기요금 조정 추진

<투자비 소요 전망>

(단위 : 억원)

=================================================================

1999-2000    2001-2010   2011-2015       계

-----------------------------------------------------------------

발전설비            66,759      317,373      74,063      458,195

송변전설비          39,164      126,344      42,431      207,939

-----------------------------------------------------------------

총계            105,923      443,717     116,494      666,134

=================================================================

o 구조개편 이후 장기계획 수립.이행방안

- 시장실패에 대비하고, 에너지정책의 효율적 추진을 위하여 경쟁적

전력시장에 부응하는 장기계획 수립.이행방안 검토

<참고1> 제4차 계획과의 비교

(단위 : %)

=================================================================

4차 계획('98.8)             5차 계획안('99)

-----------------------------------------------------------------

계획기간           '98-2015(18년간)            '99-2015(17년간)

=================================================================

(단위 : %)

=================================================================

4차 계획('98.8)      5차 계획안('99)

------------------- ---------------------         비고

'98  '99 2000 '99-  '98  '99  2000 '99-

2015                 2015

-----------------------------------------------------------------

수요증가율

-1.7  5.4  6.4  4.5  -8.0 13.0  5.9  4.3  . '98 급감, '99 급증

. 장기 0.2%P 감소

=================================================================

(단위 : 만kW, %)

=================================================================

4차 계획('98.8)  5차 계획안('99)

----------------- -----------------       비고

'99   2005  2015  '99   2005  2015

-----------------------------------------------------------------

전력수급

. 최대수요   3,714 5,248 6,957 3,729 5,166 6,751  . -80-210만kW

. 설비용량   4,753 6,314 8,083 4,698 6,161 7,906  . -150-180만kW

. 설비예비율  20.3  17.8  16.2  19.1  16.9  16.2

=================================================================

(단위 : 기수)

=================================================================

4차 계획('98.8)  5차 계획안('99)       비고

-----------------------------------------------------------------

발전설비(기수)

. '98년말(원전)      143(14)          143(14)

. 건설중(원전)        52 (6)           52 (6)

. 추가건설(원전)      57(10)           54 (8)   . -3기(원전2기)

. 폐지(원전)          43 (2)           34 (2)   . -9기(수명연장)

=================================================================

(단위 : %)

=================================================================

4차 계획('98.8)  5차 계획안('99)

----------------- ----------------      비고

'99      2015     '99     2015

-----------------------------------------------------------------

전원구성비

. 원자력          29.2     34.2     29.2    33.0    . -1.2%P

. 석탄            27.8     26.8     27.8    26.8

. 석유            10.0      5.9     10.0     7.6    . 1.7%P

. LNG             26.3     24.5     26.3    23.8    . -0.7%P

. 수력             6.7      8.6      6.7     8.8    . 02%P

=================================================================

(단위 : C-km, 개소)

=================================================================

4차 계획('98.8)  5차 계획안('99)       비고

-----------------------------------------------------------------

송변전설비

. 송전선로(C-km)      38,758          35,165       . -3,593C-km

. 변전소(개소)           834             756       . -78

=================================================================

(단위 : 만kW, 만톤)

=================================================================

4차 계획('98.8)  5차 계획안('99)       비고

-----------------------------------------------------------------

환경관리

. 대체에너지 발전       3(9기)           4(11)      . 2기 추가

. 오리멀젼 발전         -              100 (2)      . 2기 신설

. 청정석탄 발전        60(2기)          90 (3)      . 1기 추가

. CO2 배출량       69,943           67,229          . -2,714만톤

('99-2015)

=================================================================

<참고2> 전력수요 예측(안)

(단위 : %)

=================================================================

판매전력량                 최대전력

------------- -----------------------------------------

수요관리 전             수요관리 후

GWh   증가 -------------- 수요 ---------------------

율     MW    부하  관리     MW    증가  부하

율   효과            율    율

-----------------------------------------------------------------

1998(실적) 193,470 -3.6  32,996  74.5     -   32,996  -8.0  74.5

1999       211,127  9.1 (37,293) 71.9  (365) (37,293) 13.0  71.9

2000       224,174  6.2  40,179  71.0   670   39,509   5.9  72.2

2001       238,999  6.6  43,207  70.5 1,145   42,062   6.5  72.3

2002       254,612  6.5  46,336  70.1 1,640   44,696   6.3  72.5

2003       268,856  5.6  49,228  69.7 2,125   47,103   5.4  72.6

2004       282,487  5.1  52,120  69.2 2,615   49,505   5.1  72.6

2005       294,736  4.3  54,748  68.8 3,090   51,658   4.3  72.6

2006       305,972  3.8  57,249  68.3 3,580   53,669   3.9  72.5

2007       316,112  3.3  59,585  67.9 4,065   55,520   3.4  72.5

2008       325,679  3.0  61,875  67.4 4,550   57,325   3.3  72.3

2009       334,681  2.8  64,103  66.9 5,025   59,078   3.1  72.1

2010       343,164  2.5  66,318  66.3 5,600   60,718   2.8  72.0

2011       351,484  2.4  68,062  66.2 5,905   62,157   2.4  72.0

2012       359,431  2.3  69,842  66.0 6,300   63,542   2.2  72.0

2013       367,222  2.2  71,605  65.8 6,670   64,935   2.2  71.9

2014       374,614  2.0  73,289  65.5 7,045   66,244   2.0  71.9

2015       381,770  1.9  74,939  65.3 7,430   67,509   1.9  71.9

=================================================================

=================================================================

판매전력량            최대전력

----------   ---------------------------

GWh        수요관리전    수요관리 후

-----------------------------------------------------------------

평균증가율('99-2015)         4.1            4.9            4.3

1999-2000                   7.6           10.3            9.4

2001-2005                   5.6            6.4            5.5

2006-2010                   3.1            3.9            3.3

2011-2015                   2.2            2.5            2.1

=================================================================

주) '99년 최대전력은 실적치