산자부, 유통업체의 셔틀버스 운행 자율규제 이행실태에 관한

대대적인 합동점검 실시

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산업자원부 유통서비스산업과 500-2432

o 산업자원부는 1.24일부터 29일까지 6일간에 걸쳐 전국 15개 시.도를 대상

으로 셔틀버스를 운행하고 있는 백화점 및 할인점 등에 대해 셔틀버스 감

축 운행실태 등을 집중 점검해 나갈 계획임.

o 금번 합동점검은 시.도 자체점검반과 중앙점검반으로 나누어서 실시하게

되며

- 시.도 자체점검반의 경우, 시.도 공무원과 셔틀버스 불법운행근절 비상대

책위원회(이하 비대위) 소속 관계자로 점검반을 구성하여 해당 시.도의

셔틀버스 운행중인 백화점과 할인점 전체에 대해 점검을 실시하고

- 중앙점검반은 산자부, 건교부 등 유관부처 담당공무원 및 비대위 소속

중앙단체 관계자 등 10명을 5명씩 2개조로 편성하여 시.도별 1개 업체

를 선정하여 점검해 나가되, 자율규제결의 이후 이행실적이 미비하거나

제대로 지켜지지 않고 있는 신도시 및 일부 시.도 지역을 집중적으로

점검해 나갈 예정임.

* 비대위 : 한국수퍼마켓협동조합연합회, 한국체인사업협동조합, 한국

시장협회, 전국민주택시노동조합연맹, 전국택시노동조합연

맹, 전국자동차노동조합연맹, 전국택시운송사업조합연합회,

전국개인택시운송사업조합연합회, 전국버스운송사업조합연

합회

o 금번 점검은 그동안 대형유통업체들의 경쟁적인 무료셔틀버스 과다운행

등으로 피해를 입어왔던 중소유통업체들과 운수업체들로부터 민원이 제기

되는 가운데

- 지난해 10월 백화점 및 할인점업체들 스스로가 운행대수 30% 감축과 운

행회수 제한 등의 관행개선 등을 통해 총 50%를 감축하여 작년말까지

이를 준수키로 자율결의함에 따라 이에 대한 이행여부를 확인하기 위한

차원에서 실시되는 것임.

o 셔틀버스 운행은 최근 3-4년 사이에 대형할인점 등 새롭고 다양한 업태의

등장으로 유통업체간 경쟁이 치열해짐에 따라, 백화점 및 할인점들을 중

심으로 고객확보를 위해 경쟁적으로 셔틀버스 운행을 확대해 나갔음.

- 셔틀버스 운행은 소비자 편익과 교통난 해소라는 긍정적인 측면도 있으

나, 중소유통업체 및 운수업체의 영업권 잠식과 과다운행으로 건전상거

래에 영향을 미치는 부작용도 있는 것으로 지적되어 왔음.

o 산업자원부는 금번 합동점검 실시를 통해 대형유통업체들로 하여금 셔틀

버스 과다운행을 자제하고 자율적 결의에 따른 감축운행을 유도해 나가는

한편

- 자율결의 사항이 제대로 이행될 때까지 앞으로도 계속 관련부처, 시.도

및 비대위 관계자와 함께 수시로 점검하는 등 지속적인 행정지도를 전

개해 나갈 방침임.

- 아울러 합리적이고 지역실정에 맞는 운행이 이루어질 수 있도록 필요시

동 점검결과를 토대로 제도적 개반조성을 위한 관련법령 개정 등도 병

행 추진해 나갈 계획임.

<참고>

1. 백화점 등 셔틀버스 운행 자율결의이행 점검계획

(1) 점검 배경 및 목적

o 백화점 및 할인점업계의 "셔틀버스운행 감축 자율결의사항"의 준수가

미흡하다는 일부 시.도 및 운수업계 등의 지적에 따라

o 자율결의사항 준수여부 및 현지 중소유통상인, 운수업계의 애로와 건

의사항 등을 청취하여 자율규제 이행에 적극 동참을 유도하고 관련법

령을 개정하는 등 근원적인 개선대책을 마련

(2) 점검 개요

o 점검기간 : 2000.1.24(월)-1.29(토)(6일간)

o 점검지역 : 15개 시.도(제주도는 자체점검 실시후 보고)

o 점검업체 : 셔틀버스를 운행하고 있는 백화점 및 할인점

o 점검내용 : 자율결의사항 이행실태 및 백화점.할인점별 셔틀버스 운

행현황 등

(3) 점검 방법

o 시.도는 자체점검반을 편성하여 점검기간중에 관내의 셔틀버스운행업

체 모두를 점검

o 정부는 중앙점검반을 편성하여 각 시.도를 순회하면서 자율결의 미이

행 등 문제업체를 표본점검

(시.도 자체점검)

o 점검반 : 시.도 담당공무원(운수, 산업 등), 셔틀버스 운행근절 비상대

책위원회 소속 시.도 관계자 등

o 점검방법 : 점검기간중 셔틀버스 운행중인 백화점 및 할인점 현장을

방문하여 점검

(중앙순회점검)

o 점검반 : 산자부, 건교부, 담당공무원 및 비대위소속 중앙단체 관계

자로 1개조 5명, 2개조를 편성

- 반장 : 산자부 유통서비스산업과장, 건교부 운수정책과장

. 셔틀버스 운행근절 비대위(6명).산자부(2명).건교부(2명)

* 백화점협회와 체인스토아협회는 협조멤버로 참여

o 점검방법 : 점검기간중 시.도별 1개 업체를 표본선정하여 현장 점검

o 점검업체 : 20개 업체(서울 3, 경기 4, 기타 13개 시.도 각 1개)

o 조별 점검지역

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24일   25일     26일        27일     28일      29일

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제1조    서울    인천   대구 경북     울산     부산      경남

제2조    경기    강원     충북     대전 충남   전북    광주 전남

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주) 점검업체는 점검당일 선정

2. 대규모점포의 셔틀버스 운행 자율규제 결의

<> 업계 사장단회의에서 자율 결의

o 백화점 업계 : '99.10.21일, 대형할인점 업계 : '99.10.25일

<> 자율결의 주요 내용

(1) '99년 10월 현재를 기준으로 하여 셔틀버스 운행대수를 '99년 12월

31일까지 30% 순차적으로 감축

(2) 내년 1월 이후로는 지역별로 이해관계자 및 사업자단체간에 협의하

여 지역별 사정에 맞도록 운영해 나가기로 함.

(3) 운행회수를 1개 노선당 1일 10회 이내로 제한(단, 동일 아파트단지

내 운행 및 최인근 지하철역과 연계운송은 제외)

(4) 운행범위는 대형할인점을 중심으로 반경 10km 내외를 벗어나지 않

는 범위내에서 운행

(5) 할인점 고객만 운송, 셔틀버스 승차시 당해 점포에서의 물품구매

영수증을 확인한 후 승차토록 하고, 셔틀버스 탑승객은 할인점에서

만 하차

(6) 노선버스 및 택시의 승하차장에서는 정차하지 않음.

<> 기대효과

o 30% 운행대수 감축, 운행회수.거리 제한 및 고객만 탑승토록 함으로

써 셔틀버스 운행을 사실상 50% 수준까지 감축

<지역별 셔틀버스 운행현황>

(단위 : 천명)

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운행점포수          운행대수            노선수

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'98.10   '99.10   '98.10     '99.10    '98.10   '99.10

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서울         24       51       421        637       -        305

부산         18       18       215        298       -        163

인천          9        9       117        143       -        143

대구          4       13        19         24       -         22

대전          3        4        54         63       -         45

울산          4        8        44         61       -         40

광주          7       12        93        112       -         98

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소계         69      115       963      1,338       -        546

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경기         32       53       416        682       -        301

경남          3       11        41         85       -         75

경북          3        4         9         31       -         18

충남          3        2        16         18       -         15

충북          2        9         2         33       -         26

전남          3        9         4         13       -         22

전북          3        5         7         33       -         34

강원          2        2         7         27       -         20

제주도        1        1        10         11       -          9

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계          121      211     1,475      2,271       -      1,336

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대당 1일 평균 운행회수        1일 평균 이용객

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'98.10         '99.10        '98.10         '99.10

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서울           10.3             13          140.0          164.0

부산              5            5.7           30.5           72.4

인천              9           9.12           35.1           58.3

대구             10              6            2.0            3.7

대전             10           7.45           15.0           11.7

울산              9              7            9.3           14.6

광주              9           8.67           12.5           12.5

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소계              -              -          244.4          337.2

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경기              8             10           62.4          139.1

경남              4            3.4            1.0            8.7

경북              4              5            0.3            2.7

충남              8              8            2.4            2.3

충북            5.5            7.3            0.2            3.8

전남             12            8.8            0.7            2.2

전북            5.7              9            1.0            8.5

강원              9             22            0.2           17.3

제주도            8             11            1.9            1.2

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계                -          13.79          313.5          523.0

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