물절약 투자사업 전문대행시스템 도입

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-Water Saving Service Performance System -

환경부 수도정책과 507-2452

<> 절수시설 전문대행업이 환경분야의 새로운 벤처 산업으로 부상할 수 있

도록 정책적으로 지원

<> 절수시설 설치의 메카니즘을 확산시키는 계기 마련

o 환경부는 물절약 시책 추진을 위한 후속조치로서 지금까지는 절수시설

설치의 메카니즘에 대한 국민들의 인식부족으로 시설설치가 제대로 안

되고 있어 이에 대한 개선방안으로 시설설치를 전문적으로 대행해주는

제도를 도입키로 하였다.

- 따라서 물 다량사용 건물 및 사업장에서는 절수기기와 중수도시설 등

절수시설 설치를 할 경우 설치자금융자, 세액공제, 상수도요금 감면,

하수도원인자 부담금 및 환경개선부담금 감면 등 인센티브를 제공하

므로서 절수시설 설치의 활성화가 예상된다.

- "물 절약 투자사업 전문대행시스템"이란 일정자격을 갖춘 절수시설

설치전문대행업자가 아파트 등 공동주택에서부터 업무용, 영업용건물

등을 대상으로 절수기기와 중수도시설 설치 및 운영에 따른 모든 비

용을 부담하고, 절수효과로 발생하는 이익금으로 투자비와 운영비를

회수하는 방식으로

. 물을 많이 사용하는 건물이나 사업장에서는 초기 투자비 부담없이

절수시설 설치가 가능하며, 절수비용으로 투자비를 일정기간 회수

하고 나면 그 이후는 자기사업장의 절감액이 됨.

. 전문대행업체는 절수시설 설치자금을 융자지원 받아 설치하고, 투

자비 회수기간 동안 운영을 맡게 됨.

o 환경부가 이와 같은 시스템을 도입한 배경은 물을 다량으로 사용하는

건물이나 사업장에서 절수기기 및 중수도시설을 설치하고자 할 경우 초

기 투자비가 상당한 부담으로 작용할 뿐만 아니라 특히, 중수도시설은

국내에서 일반화된 시설이 아니기 때문에 적정시설규모, 처리공법 선택

의 어려움과 운영에 따른 추가 비용 부담 등으로 설치를 기피하게 되는

점을 감안하여 전문대행업 제도를 도입하고자 하는 것이다.

o "물 절약 투자사업 전문대행시스템" 도입으로 기대되는 효과는 물값을

절수시설 설치 전의 45-63% 수준으로 절감할 수 있고 이로 인하여 하수

처리비 등이 추가로 절감될 전망이다. 또한 전문대행업체는 시장확보를

위하여 절수공법 신기술 개발에 노력하게 되어 전문대행업이 환경산업

의 새로운 벤처산업으로 부상할 것으로 보고 있다.

- 절수기기의 경우 제주도 관내 156개의 목욕장(투자비 464만원)과 서

울시내 관광호텔 3개소(투자비 1,255만원)에 절수기기를 설치하여 물

값 절감으로 투자비를 각각 5개월, 4개월에 회수한 사례가 있으며

- 중수도의 경우 300입방미터/일 시설 규모에 3억 9천만원을 투자하여

설치.운영하게 되면 매월 2천 9백만원을 절감하게 되어 13개월만에

투자비 회수가 가능

<참고> 물절약 투자사업 전문대행시스템 도입 방안(Water Saving Service

Performance System)

1. 도입목적

o 절수기기 및 중수도 등 절수시설 설치의 메카니즘에 대한 인식이 부족

하여 시설 설치가 활성화되지 못하고 있음.

o 절수시설 설치를 확대하는 시책과 병행하여 시설설치를 대행하는 시스

템을 도입하여 절수정책을 실현

o 수요관리정책(물관리종합정책)의 후속조치 일환으로 정책집행력 제고

o 절수시설 전문대행업이 환경분야의 새로운 벤처산업으로 부상될 수 있

도록 정책적으로 지원

2, 전문 대행시스템의 도입

o 절수시설 전문대행업체가 절수기기와 중수도시설 설치 및 운영에 따른

비용 전액을 부담하고, 절수효과로 발생하는 이익금으로 시설 투자비

회수 및 운영비를 충당하는 방식

3. 투자사업대행 시스템 도입 구조

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+----------> +---------------------+

|   +--------|절수시설 전문대행업체|<------------+

절수비용 |        +---------------------+             |

지급   |                                            |

(절수량  | 절수시설 설치.운영                . 설치비 세액공제

및 각종  |                                   . 설치자금 융자지원

감면비용)|                                            |

|   |                                            |

|   |         +---------------------+            |

|   |         |       환경부        |            |

|   |         |   제도적 장치 마련  |            |

|   |         +---------------------+            |

|   |                                            |

|   |                                            |

|   V                수도요금                    |

+------------+ <----------------------- +-----------------+

|   사업장   |                          | 지방자치단체 등 |

+------------+ -----------------------> +-----------------+

. 수도요금 감면

. 하수도요금 절감 및

원인자 부담금 감면

. 환경개선부담금 감면 등

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4. 대상 사업장

o 가정(공동주택)에서 대형건물 및 산업체에 이르기까지 절수시설 설치로

물절약 효과에 따른 경제성이 보장되는 모든 건물 및 사업장

(절수사업장과 대행업체간의 관계)

- 전문대행업체는 절수기기 및 중수도 등 절수시설을 설치하여 투자비

회수기간 동안 운영을 맡고 투자비 회수 완료 후 절수시설을 사업장

에 인계

- 위탁하는 사업장에서는 절수시설 설치 이후 절감되는 절수비용을 전

문대행업체에 일정기간 지급하고 그 이후는 자기사업장의 절감액으로

Saving

5. 대상사업장과 대행업체에 제공되는 인센티브

o 절수기기 설치자금을 해당 지방자치단체 및 금융기관에서 저리융자

- 절수기기 설치비는 중수도에 비하여 소액으로 지방자치단체에서 직접

융자가 가능

o 중수도 시설 설치를 할 경우 전문대행업체 및 해당 건믈 등 사업장에

대한 인센티브 추진

(단위 : %)

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현행                개선

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설치비 세액공제              5                  5-10

설치자금 융자지원          없음      사업당 20억원 한도(3년 거치

7년 상환, 이율 : 8.3%)

상수도 요금감면            10-65               50-70

하수도원인자부담금         없음               전액면제

환경개선부담금 감면        없음               25% 감면

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6. 절수시설 설치효과 검토

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악순환 계속

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|                                  |

V                                  V

+-------------------+          +------------------------------+

|  절수시설 미설치  |          |물사용량 증가, 많은 물 값 부담|

|  건물  및 사업장  | -------> |댐건설, 환경기초시설 등 계속  |

+-------------------+          |확충사업비용 증가             |

+------------------------------+

절수시설 설치 이후 환경변화

+-------------------+          ================================

|   절수시설 설치   | ------->                  설치전  설치후

|  건물  및 사업장  |          --------------------------------

+-------------------+          절수기기(목욕업)   100     55

중수도(건물)       100     37

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^                                  ^

|            경제성분석            |

+----------------------------------+

(개별 및 사회비용 절감)

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o 물 절약으로 얻는 물의 사회적 편익은 상.하수도 총괄원가 저감, 댐건

설 감소로 인한 비용절감, 수질보전비용 절감 등을 감안할 수 있으며

o 절수시설을 설치할 경우 월간 물값이 설치전의 37-55% 수준으로 절감

- 중수도 설치로 인한 생활용수 대체 가능량을 50%로 추정할 때 경제성

이 있는 시설규모는 전국평균 300입방미터/일 이상임.

o 절수시설 설치 규모가 클수록 절감효과가 더 크게 나타남.

<절수시설 설치에 따른 원가분석>

(단위 : 천원, 개월)

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절수기기          중수도(입방미터/일)

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호텔업*1  목욕업*2    200       300       500

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설치비            12,550    4,650    300,000   390,000   490,000

설치전요금        32,364    1,931     29,182    44,000    70,647

설치후요금        29,215    1,060      9,915    14,683    25,325

절수비용           3,149      871     19,267    29,317    45,322

설치비회수기간         4        5         16        13        11

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주) *1 특2급 관광호텔 3개소 평균

*2 제주도관내 156개소 평균

7. 기대효과

o 절수시설 설치가 빠르게 활성화될 전망

- 모든 사업장에서는 초기 투자비용 없이 절수시설 설치가 가능하고,

전문대행업체는 장기저리로 설치비 확보가 가능하므로 동 시스템 적

극 활용이 기대

- 수도요금이 점차 현실화될 경우 동 시스템의 경제성 향상으로 소규모

사업장까지 확대 가능

o 절수공법 기술개발 촉진 유도

- 전문대행업체는 투자비용을 조기에 회수하기 위하여 절수비용을 높일

수 있는 기술개발에 노력

- 절수 신공법 개발시 세액공제 등 각종 인센티브제공

8. 향후 추진계획

o 동 시스템의 조기활성화를 위한 중수도시설 설치 의무화가 2001년부터

시행될 수 있도록 조기 법제화 추진

- 수도법 개정(2000.12)

o 인센티브 제공을 위한 규정 신설과 관계기관 협의 조기 완료

- 설치자금 융자지원 : 환경개선자금 융자지원 요강 개정(2000.2)

* 절수기기 설치자금 융자지원은 지방자치단체 지침 시달(2000.4)

- 상수도요금 감면 : 지방자치단체조례 개정 지침 시달(2000.4)

- 하수도 원인자 부담금 감면 : 원인자 부담금 산정지침(2000.12)

o 전문대행업체 등록제 실시(수도법 개정 : 2000.12)

- 절수기기 : 공인시험기관에서 KS 기준에 의거 성능검사를 실시하여

절수효과를 인정받은 제품생산 사업자

* 수도법 시행규칙 제4조 2에 의한 절수설비 생산업체

- 중수도 : 오수.분뇨 및 축산폐수의 처리에 관한 법률에 의거 오수정

화시설 관련 영업 및 설계.시공업으로 등록된 사업자

<참고>

<절수기기 설치시 경제성 분석>

(단위 : 천원)

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호텔업                 목욕업

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설치전       설치후     설치전     설치후

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원가계산(월기준)       32,364       29,215      1,931      1,060

물사용량(입방미터/월)  15,000       13,542      4,650      3,000

상수도요금             12,240       16,792        709        277

하수도요금              7,230        6,527        567        360

환경개선부담금          6,531        5,896        655        423

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설치비                        12,550                  4,650

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설치비회수기간                 4개월                  5개월

(설치비/절수비용/월)     12,550/3,149/월           4,650/871/월

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주) . 호텔업은 특2급 관광호텔 3개소의 실적평균

. 목욕업은 제주도 관내 156개 목욕탕의 실적평균

<중수도 설치시 경제성 분석(서울시 영업용 기준)>

(단위 : 천원, 입방미터)

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설치전   설치후     설치전   설치후   설치전    설치후

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중수도 원가계산(월기준)

29,182    9,915     44,000   14,683    70,647    25,325

. 중수도 운영비

-    2,417          -    3,275         -     5,540

. 상수도요금

12,240    3,060     18,360    4,590    30,600     7,650

. 하수도요금

4,962    2,481      7,992    3,996    14,472     7,236

. 환경개선부담금

5,147    1,957      7,915    2,822    13,450     4,899

. 하수도원인자부담금(일시불)

6,833        -      9,700        -    12,125         -

(82,000)       -   (116,400)       -  (145,500)        -

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설치비회수기간(설치비/절수비용/월)

16개월              13개월               11개월

300,000/19,267/월    390,000/29,317/월 490,000/45,322/월

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물사용량(입방미터/일)

400                   600              1,000

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중수도시설(입방미터/일)

200                   300                500

. 설치비

300,000               390,000            490,000

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