2001년 대형투자사업의 총사업비 5.3조원 증액요구

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기획예산처 예산관리국 투자관리과 3480-7836

o 정부 각 부처는 2001년 예산편성과 관련하여 현재 추진중인 대형투자사업

462개중 106개 사업에 대해 총사업비를 55조 3,180억원에서 9.5% 증가한

60조 5,809억원으로 5조 2,629억원의 증액을 기획예산처에 요구하였음.

- 이는 총사업비 관리를 시작한 '94년 이후 가장 낮은 증액 요구율 수준

으로 그간의 총사업비관리 강화 효과가 나타난 것으로 보임.

* 총사업비 변경요구 추이

(단위 : 조원, %)

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'96년      '97년      '98년      '99년      2000년

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사업수           51         70        104        194        106

증액요구        6.6        5.2       19.1       15.4        5.3

(요구율)     (38.8)     (20.2)     (28.0)     (19.3)      (9.5)

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o 총사업비 증액 요구내역을 보면

- 시공과정에서 물가상승에 따른 증액분으로 총사업비의 1.3% 수준에 해

당하는 7,124억원을 요구하였으며, 기본설계 완료, 물량추가 및 설계변

경 등에 따른 요인으로 4조 5,505억원의 증액을 요구하고 있음.

- 증액 요구율별로 보면 10% 이하 증액을 요구한 사업이 62개 사업, 10-

30% 증액요구사업이 22개 사업이며, 30% 이상의 증액을 요구한 사업도

22개 사업에 달하고 있음.

. 특히, 광양항 배후수송시설(111.5%), 제주공항확장(230.7%), 평택.아

산항 2단계개발사업(233.4%) 및 대산항 개발사업(515%)은 당초 사업

계획에 없던 내용의 추가등으로 100% 이상의 사업비 증액을 요구하고

있음.

- 또한, 용지보상비 감소, 낙찰차액 발생 등에 따라 일부 고속도로, 상수

도사업 및 국도건설사업의 경우 총사업비의 감액을 요구한 사례도 있음.

. 판교-퇴계원 고속도로 등 6개 고속도로사업(-2,764억원)

. 아산(Ⅱ)공업용수도 등 4개 상수도사업(-440억원)

. 홍성-갈산 일반국도 등 2개 도로확.포장사업(-55억원)

o 기획예산처는 각 부처가 요구한 총사업비의 증액 요구내역을 예산편성 이

전까지 면밀히 검토하여 증액 사유가 불합리한 요구액은 불인정하고 증액

의 타당성이 인정된 금액은 2001년도 예산에 반영할 계획임.

- 증액 요구내역중 부실공사방지 및 안전시공을 위하여 물가 인상 요구

및 법정안전시설 소요는 인정해 줄 방침이나

- 설계변경에 따른 증액요구 및 지방자치단체나 지역주민의 민원사항 등

은 민간전문가 자문을 받는 등 철저한 검토를 거쳐 증액여부를 결정할

예정임.

. 실시설계결과 총사업비가 기본설계시 제시한 총사업비보다 20% 이상

(물가상승 제외) 증가한 경우에는 타당성을 재검토하게 한 후 사업을

추진하도록 하고

. 설계시 과도한 사업물량 또는 불필요한 기능이 포함되지 않도록 설계

과정에서 대안분석.공법비교.자재선정 등 비용절감 또는 효용증대를

위한 VE(Value Engineering)를 시행토록 할 계획임.

- 특히, 지방자치단체나 사업수행주체가 정부와 약속한 시설규모, 자체재

원조달, 운영방식 등을 변경하여 총사업비 및 정부의 지원을 증액 요구

하는 경우 이를 최대한 억제토록 할 방침임.

o 이와 함께, 설계단계 및 공사시행 과정에서 정부투자기관, 관련부처 등

사업시행 관서와 설계용역회사에 대한 책임을 더욱 강화할 계획임.

- 총사업비가 대폭 증액된 경우, 증액원인과 책임소재를 명확하게 규명한

경우에만 총사업비를 조정하고

- 사업시행 과정에서 사전에 기획예산처와 총사업비 변경협의를 거치지

않고 사업 규모를 임의로 확대하는 등 총사업비 관리 지침을 위반한 사

례에 대해서는 기관 및 책임자에게 엄격한 경고 등의 조치를 취하는 한

편

- 부실설계 회사에 대해서는 주무부처에서 국가를 당사자로 하는 계약에

관한 법률 및 건설기술관리법률 등 관련법령에 따라 입찰 참가 자격제

한 및 업무정지 등의 적극적인 제재조치를 취하도록 해 나갈 계획임.

<참고>

1. 총사업비 변경 요구율별 사업현황

<> 10% 이하 62개, 10-30% 22개, 30-100% 18개, 100% 이상 4개 사업

<변경요인.요구율별 분석>

(단위 : 억원, %)

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증액요인별             증액요구율별

총계  ------------- ----------------------------------

물량    물가  10%    10-    30-   50-    100%

변동    상승  이하   30%    50%   100%   이상

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금액      52,629 45,505  7,124 4,668 14,390 10,699 11,882 10,990

(100.0) (86.5) (13.5) (8.9) (27.3) (20.3) (22.6) (20.9)

사업수       106    103     23    62     22     11      7      4

(100.0)              (58.5) (20.8) (10.4)  (6.6)  (3.8)

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<> 30%-100% 증액 요구사업 (18개 사업)

(단위 : 억원, %)

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사업명 및 총사업비 증액요구             주요 증액 사유

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<토목사업>

굴포천 치수

3,926 -->  6,882(75.3)     . 경인운하 대체시설비 추가

성남-이천 국도확장

9,005 --> 16,011(77.8)     . 기본설계결과 반영

김해공항 2단계

2,819 -->  4,217(49.6)     . 진입도로I/C 등 부대시설추가

덕소-원주 복선전철

7,740 --> 11,185(44.5)     . 기본.실시설계결과 반영

의정부-동안 복선전철

3,380 -->  4,750(40.0)     . 용지비 감정평가결과 등

용산-문산 복선전철

6,712 -->  9,181(36.8)     . 기본설계결과 반영

미호천II지구 농업개발

1,648 -->  2,173(31.9)     . 물가인상 및 실시설계결과

영산강III-2지구 농업개발

1,769 -->  2,612(47.7)     . 실시설계결과 반영

목포북항 건설

956 -->  1,740(81.9)     . 임항도로 추가

울릉(사동)항 건설

773 -->  1,337(72.9)     . 방파제 연장, 물가인상

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<건축사업>

포항교도소 신축

564 -->    887(57.2)     . 건축단가 인상

고양검찰지청 신축

207 -->    297(43.5)     . 건축단가 인상

충주구치소 신축

225 -->    324(43.6)     . 건축단가 인상

통영구치소 신축

197 -->    343(74.1)     . 건축단가 인상

창원소년원 신축

108 -->    211(95.7)     . 건축단가 인상

인천지방경찰청 이전

221 -->    311(40.9)     . 토목공사비 추가

산업디자인센타 건립

788 -->  1,039(31.9)     . 실시설계결과 반영

해경청청사 신축

250 -->    369(47.6)     . 건축단가 인상

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주) ( )내는 비율

<> 100% 이상 증액 요구사업(4개 사업)

(단위 : 억원, %)

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사업명 및 총사업비 증액요구               주요 사유

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광양항 배후수송시설

2,353 --> 4,976(111.5)     . 서측 배후도로 추가

제주공항 확장

762 --> 2,520(230.7)     . 활주로(200m), 계류장, 주차장

여객터미널 등 추가

평택(아산)항 2단계

1,397 --> 4,658(233.4)     . 수로준설 및 일반부두 3선석

추가

대산항 개발

650 --> 3,998  (515)     . 기본설계 결과

(2, 3단계 사업물량 추가)

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<> 총사업비 감액 요구사업(12개 사업)

(단위 : 억원, %)

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사업명 및 총사업비 감액요구             주요 감액 사유

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<고속도로>

천안IC-천안Jct 확장

595 -->    472(-20.7)          . 토목공사비 감소

판교-퇴계원 확장

8,619 -->  6,983(-19.0)          . 용지보상비 감소

호법-가남 확장

1,867 -->  1,609(-13.8)          . 토목공사비 감소

원주-강릉 확장

19,837 --> 19,130 (-3.6)          . 공사예비비 감액

금호-서대구 확장

1,143 -->  1,117 (-2.3)          . 토목공사비 감소

신갈-안산 확장

3,724 -->  3,710 (-0.4)          . 용지보상비 감소

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<상수도>

아산(Ⅱ) 공업용수도

815 -->    675(-17.2)          . 낙찰차액 발생

동화댐 광역상수도

937 -->    845 (-9.8)          . 낙찰차액 발생

포항권 광역상수도

1,046 -->    965 (-8.0)          . 낙찰차액 발생

밀양댐 광역상수도

1,860 -->  1,736 (-6.7)          . 낙찰차액 발생

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<도로 확.포장>

홍성-갈산 일반국도

695 -->    665 (-4.3)          . 용지보상비 감소

평동산업단지 지원도로

1,147 -->  1,122 (-2.2)          . 낙찰차액 발생

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2. 부처별 총사업비 변경요구 내역

o 건설교통부 59개, 철도청 11개, 해양수산부 9개, 문화관광부 7개, 농림

부 6개, 법무부등 기타 14개 사업

(단위 : 억원, %)

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총계                총사업비 변경 요구

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사업수 총사업비 사업수   당초  변경요구   증감   비율

(A)     (B)     (B-A)

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총계       462 1,766,399  106   553,180  605,809  52,629   9.5

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토목공사     374 1,684,302   85   536,096  585,334  49,238   9.2

건축공사      88    82,097   21    17,084   20,475   3,391  19.8

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건설교통부   321 1,269,992   59   434,184  456,372  22,188   5.1

해양수산부    15   137,545    9    30,843   42,552  11,709  38.0

농림부        12    45,645    6    10,916   13,547   2,631  24.1

철도청        26   231,120   11    60,153   72,863  12,710  21.1

문화관광부    13    24,581    7     8,067    9,303   1,236  15.3

기타          75    57,516   14*    9,017   11,172   2,155  23.9

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주) * 법무부(6), 교육부(2), 환경부(1), 행자부(1), 경찰청(2), 산자

부(1), 해경청(1)