2001년 예산요구 현황

--------------------

기획계산처 예산실 예산총괄과 3496-5131

<> 주요 내용

o 지난 5월 31일까지 52개 중앙관서가 요구한 2001년도 일반회계 규모는

114조 3,086억원으로 2000예산대비 32.2%(27.8조원) 증가

(2000 예산) 86조 4,740억원 --> (2001 요구) 114조 3,086억원(27조

8,346억원 증가)

- 일반회계와 재특순세입을 합한 재정규모 요구규모는 120조 3,257억원

으로 2000예산 대비 29.9%(27.7조원) 증가

. (2000 예산) 92조 6,576억원 --> (2001 요구) 120조 3,257억원(27

조 6,681억원 증가)

<요구증가율 추이>

(단위 : %)

=================================================================

'94-'98 평균('98)     '99         2000        2001

-----------------------------------------------------------------

일반회계          32.2(24.7)        13.1        24.6        32.2

재정규모          38.3(31.1)        24.3        24.0        29.9

=================================================================

* 경제가 회복됨에 따라 요구증가율이 IMF 이전 수준으로 복귀

o 분야별 요구규모를 살펴보면

- 생산적 복지구현을 위한 사회복지 분야(86.3%)와 과학기술.정보화

(51.2%) 등 미래대비 투자에 50% 이상 증액 요구

- 반면, 경제정상화 및 실업자 감소추세에 따라 실업대책 지원분야는

감액요구(-0.5%)

. 사회복지 : 5.0 --> 9.4조원( 86.3% 증)

. 과학기술.정보화 : 4.6 -->6.9조원(51.2% 증)

. 문화관광 : 1.0 --> 1.4조원(47.3% 증)

. 중소기업 및 수출 : 3.7 --> 5.1조원(36.2% 증)

. 교육투자 : 19.1 --> 24.2조원(26.2% 증)

. SOC : 14.1 --> 17.6조원(25.2% 증)

. 농어촌 : 9.1 --> 11.0조원(21.2% 증)

. 실업대책 : 1.2 --> 1.2조원(-0.5%)

o 주요 신규요구사업은

- 논농업 직불제 : 2,920억원

- 농작물 재해보험 지원 : 182억원

- 서울지하철 9호선 건설 지원 : 500억원

- 인천국제공항 2단계 건설 지원 : 929억원

- 기간국도 8차 건설 지원 : 4,000억원

- 자활 근로 지원(기초생활보장관련) : 7,583억원

- 벤처기업 육성 촉진지구 지원 : 1,202억원

- 중소.대기업 기술협력 지원 : 200억원

- 교통고발신고 보상금 : 228억원

- 환경 홈닥터제 운영 지원 : 141억원

o 한편, 내년도 예산요구서는재정정보관리시스템(Fiscal Information

Management System)이 52개 전 중앙관서에 구축됨에 따라 On-line으로

접수.처리

- 각 중앙관서에서 제출한 예산요구서 및 예산사업 설명자료 등을 DB로

관리함으로써 예산편성 작업의 효율화와 재정의 신속한 성과분석이

가능

o 앞으로 기획예산처는 각 부처의 예산요구를 면밀히 검토하고, 관계기관

과 충분한 협의를 거쳐

- 기존 세출구조를 지식.정보화 시대에 맞게 과감히 구조조정하고

- 적은 돈으로 큰 사업효과를 거둘 수 있도록 재정지출의 효율성을 제

고시킴과 동시에

- 2003년 균형재정 달성에도 차질이 없도록 합리적인 정부예산안을 마

련해 나가겠음.

1. 요구총괄

o 일반회계 예산요구는 114조 3,086억원으로 '00예산대비 32.2%(27.8조원)

증가

(2000) 86조 4,740억 --> (2001 요구) 114조 3,086억원

- 경제정상화와 함께 예산요구 증가율이 IMF이전 수준으로 복귀

(단위 : %)

=================================================================

'94-'98 평균('98)     '99         2000        2001

-----------------------------------------------------------------

요구증가          32.2(24.7)        13.1        24.6        32.2

=================================================================

* 52개 중앙관서중 20% 이상 요구부처는 31개(2000년 19개)

. 10% 미만 : 국방부, 병무청 등 12개(2000년 10개)

. 10-20% : 외통부, 국세청 등 9개(2000년 16개)

. 20% 이상 : 재경부, 건교부 등 31개(2000년 19개)

o 일반회계와 재특순세입을 합한 재정규모 요구는 29.9% 증가

(2000) 92조 6,576억 --> (2001 요구) 120조 3,257억원

o 23개 특별회계 예산요구는총 78조 9,111억원으로 2000예산 대비 16.4%

증가에 그침.

(2000) 67조 7,752억 --> (2001 요구) 78조 9,111억원

- 특별회계 규모의 1/3을 차지하는 재특회계가 마이너스(-3.4%) 요구됨

에 기인

(단위 : %)

=================================================================

'94-'98 평균('98)     '99         2000        2001

-----------------------------------------------------------------

요구증가          32.1(27.4)        24.5        11.7        16.4

=================================================================

- 회계별 증감요구 내역을 보면

. 교육환경개선특별회계, 자동차교통관리특별회계 및 토지관리및지역

균형개발특별회계 등은 대폭 증액요구

.. 교육환경개선(특) : 학교시설 및 교육환경개선투자 증액

.. 자동차관리(특) : 무인단속기 확충 등 과학적 교통관리체계 구

축 지원

.. 토지관리(특) : 지역균형발전 지원

. 반면, 재특 및 양곡관리특별회계 등이 감액 요구

.. 재(특) : 교원퇴직금 소요 감축, 농특전입금 전환요구(재특 -->

일반회계) 등

.. 양곡관리(특) : 양곡수매비, 한은차입금 이자상환 감축

2. 분야별 예산요구

o 과학기술.정보화 등 미래대비 투자(51.2%), 생산적 복지구현을 위한 사

회복지 분야(86.3%) 등이 대폭 증액 요구

- 한시적 지원에 해당하는 실업대책 분야는 감액 요구(-0.5%)

<분야별 예산요구 현황>

(단위 : 억원, %)

=================================================================

2000 예산      2001 요구           증감

-----------------------------------------------------------------

사회복지               50,297         93,700        43,403(86.3)

과학기술.정보화        45,841         69,332        23,491(51.2)

문화관광                9,540         14,057         4,517(47.3)

교육                  191,721        241,981        50,260(26.2)

SOC                   140,767        176,221        35,454(25.2)

농어촌                 90,649        109,896        19,247(21.2)

중소기업.수출          37,087         50,522        13,435(36.2)

실업대책               11,673         11,617           -56(-0.5)

=================================================================

주) ( )내는 증감률

<사회복지> : 5.0 --> 9.4조원(86.3%)

o 계속사업

(단위 : 억원)

=================================================================

2000             2001 요구

-----------------------------------------------------------------

. 국민기초생활보장                   17,366              30,950

(생계.주거.교육급여)               (9,397)            (19,076)

(의료보호)                         (7,969)            (10,922)

(기초생활보장기금 조성)                (0)               (900)

. 지역의보 지원                      13,227              20,191

. 경로연금 지원                       1,999               3,190

. 국가 유공자 지원                   12,155              15,281

. 암센터 운영 지원                      375                 852

=================================================================

o 신규사업

(단위 : 억원)

=================================================================

요구액               비고

-----------------------------------------------------------------

. 결식 재가노인 식사 배달 지원           60     . 자원대상 20천명

. 자활 근로지원(기초생활보장관련)     7,583     . 자활직업훈련,

자활공공근로 등

=================================================================

<과학기술 및 정보화> : 4.6 --> 6.9조원(51.2%)

o 계속사업

(단위 : 억원)

=================================================================

2000             2001 요구

-----------------------------------------------------------------

. 출연연구기관 지원                   6,660              10,567

. 특정연구개발 지원                   4,240               5,947

. 기초과학 연구 지원                  1,696               2,096

. 초고속정보통신 기반구축 지원        1,205               1,573

. 정보화촉진 지원                       809               1,254

. 산업기술개발 지원                   3,100               3,666

. 지능형 교통체계 구축 지원             180                 424

. 원자력 연구개발 지원                  300                 330

=================================================================

o 신규사업

(단위 : 억원)

=================================================================

요구액               비고

-----------------------------------------------------------------

. 지방과학기술혁신사업          200    . 전략특화기술 등 3개사업

. 노인정보화 교육 훈련 지원      42    . 118개소, 개소당 240명

. 의약품 유통정보화 지원        100    . S/W개발비, 유통정보센터

운영 위탁사업비

. 도서관 정보화 지원            697    . 대학도서관 통합목록 구축

및 공공도서관 D/B 구축

. 수사정보화 지원               247    . 사이버범죄 수사장비 보강

=================================================================

<문화관광> : 1.0 --> 1.4조원(47.3%)

o 계속사업

(단위 : 억원)

=================================================================

2000             2001 요구

-----------------------------------------------------------------

. 국립중앙박물관 건립 지원             695                745

. 관광자원개발.육성 지원               237                430

. 남해안관광벨트 개발 지원             450                827

. 유교문화권 관광자원화 지원           165                523

. 월드컵경기장 건설 지원               800                437

. 문화산업 기금조성 지원               500                500

. 문화재 보수.정비 지원              1,168              1,593

=================================================================

o 신규사업

(단위 : 억원)

=================================================================

요구액               비고

-----------------------------------------------------------------

. 한국관광공사 지원             430      . 공항면세점 수입감소에

따른 운영경비 부족액

지원

. 스포츠산업 육성 지원           50      . 스포츠산업 전문인력 양

성, 창업지원 등

. 미술관 시설확충 지원           52      . 수장고 증축, 휴게공간

설치 등

=================================================================

<교육투자> : 19.2 --> 24.2조원(26.2%)

o 계속사업

(단위 : 억원)

=================================================================

2000             2001 요구

-----------------------------------------------------------------

. 지방교육교부금                     91,179             123,345

(봉급교부금)                      (28,198)            (36,220)

. 학교신설 및 교육환경 개선           7,000              23,000

. 사립학교 교원연금 지원              1,653               4,374

. 지방교육 재정융자 지원             10,000                   0

. 대학교육 개혁 추진                    500                 700

. 학생 중식 지원                        414                 643

. 실업계고교 체제 개편 및 내실화 지원   474                 940

. 국립대병원 지원                       471                 897

. 국제백신연구소 지원                    47                 225

. 대학시설 지원                       1,951               2,181

=================================================================

o 신규사업

(단위 : 억원)

=================================================================

요구액              비고

-----------------------------------------------------------------

. 농어촌 및 저소득층 밀집지역        215     . 지원대상 6,000명

유치원 종일반 지원

. 기초학력 국가책임제 실시 지원      140     . 부진아 프로그램

수강 지원, 200천명

=================================================================

<SOC 투자> : 14.1 --> 17.6조원(25.2%)

o 계속사업

(단위 : 억원)

=================================================================

2000             2001 요구

-----------------------------------------------------------------

. 일반국도 건설 지원                 18,010              22,250

. 고속도로 건설 지원                 21,620              24,550

. 6대도시 지하철 건설.운영 지원      11,640              13,099

. 경부고속철도 건설 지원              7,900               9,000

. 광역철도 건설 지원                  1,050               2,150

. 인천신공항 건설 1단계 지원          3,871                   0

. 무안공항 건설 지원                    762                 809

. 개발촉진지구 지원                   1,175               1,770

. 수해상습지 개선 지원                1,300               1,800

. 부산신항 건설 지원                  1,664               1,800

. 광양항 건설 지원                      341                 605

=================================================================

o 신규사업

(단위 : 억원)

=================================================================

요구액              비고

-----------------------------------------------------------------

. 서울지하철 9호선 건설 지원         500   . 총사업비 22,250억원

사업기간 2001-2007

. 인천국제공항 2단계 건설 지원       929   . 총사업비 35,214억원

사업기간 2001-2008

. 인천국제공항 제2연육교 건설 지원   344   . 총사업비 22,178억원

사업기간 2001-2005

. 인천국제공항공사 출자 지원       4,101   . 재무구조 개선,

부채 4.3조원

. 기간국도 8차 건설 지원           4,000   . 총사업비 45,000억원

사업기간 2001-2005

. 호남선 전철화 지원                 655   . 총사업비 8,755억원

사업기간 2001-2004

=================================================================

<농어촌 지원> : 9.1 --> 11.0조원(21.2%)

o 계속사업

(단위 : 억원)

=================================================================

2000             2001 요구

-----------------------------------------------------------------

. 농업생산기반 조성                  17,124              19,714

. 농산물 안전성.검역 및                 560                 765

가축방역지원

. 협동조합 유통 활성화 지원           2,000               3,000

. 농업경영종합자금 지원               1,285               1,280

. 농업수리시설 유지관리 지원            643               1,197

. 국제규제에 따른 어업인 지원           105               3,215

(한.중어업협정 대책)

. 숲가꾸기 사업                       1,589               1,528

=================================================================

o 신규사업

(단위 : 억원)

=================================================================

요구액              비고

-----------------------------------------------------------------

. 논농업 직불제                     2,920

. 농작물 재해보험 지원                182     . 사과, 배 시범실시

. 동해안 특별재난지역 복구 지원       472     . 조림 295억원,

사방등 177억원

=================================================================

<중소기업 및 수출지원> : 3.7 --> 5.1조원(36.2%)

o 계속사업

(단위 : 억원)

=================================================================

2000             2001 요구

-----------------------------------------------------------------

. 중소기업창업 및 진흥기금 지원      10,017              11,694

. 신용보증기관 지원                   8,400               9,700

. 수출보험기금 지원                   3,000               3,000

. 소상공인 지원센타 지원                104                 404

. 중소기업 기술개발 지원                825               1,630

. 지역산업진흥 지원                     450               1,478

. 외국인투자 유치 지원                  500                 601

. 무역기반 조성 지원                    388                 558

=================================================================

o 신규사업

(단위 : 억원)

=================================================================

요구액               비고

-----------------------------------------------------------------

. 부품소재산업 육성 지원         2,016     . 기술개발, 신뢰성평가

기반구축 등

. 벤처육성 촉진지구 지원         1,202     . 20개 지구, 60억원씩

지원

. 중소.대기업 기술협력             200     . 중소.대기업 공동기술

개발 소요비용 일부

지원

=================================================================

<실업대책 지원> : 1.2 --> 1.2조원(-0.5%)

o 계속사업

(단위 : 억원)

=================================================================

2000             2001 요구

-----------------------------------------------------------------

. 공공근로사업                       8,000               7,268

(지자체 시행 공공근로사업)        (3,000)             (3,000)

(국가시행 공공근로사업)           (5,000)             (4,268)

. 직업훈련                           2,727               3,227

. 고용안정 관리                        746                 922

. 장기체불 근로자 생계비 대부          200                 200

=================================================================

<기타>

o 계속사업

(단위 : 억원)

=================================================================

2000             2001 요구

-----------------------------------------------------------------

. 남북협력기금 출연                   1,000               5,000

. 지방교부금                         76,716              93,616

. 재소자 수용관리 지원                  676                 765

. 재해위험지구 정비                     450               1,500

. 국제기구 분담금 지원                  681                 922

. 폐기물소각시설 설치 지원              660               1,054

. 전자상거래 촉진                         5                 550

. 교통 무인단속장비 확충                248                 626

. 폐광대책비                             81                 510

. 군 환경오염방지시설 지원               88                 587

=================================================================

o 신규사업

(단위 : 억원)

=================================================================

요구액               비고

-----------------------------------------------------------------

. 수출입은행 융자                3,000   . 자본재수출 지원을 위한

수출금융자금 지원

. EDCF 출연                      2,000   . 후진국 유상원조를 위한

재정지원

. 환경홈닥터제 운영 지원           141   . 생산공정에서의 환경개

선 지원

. 월드컵대비 환경정비 지원         227   . 화장실, 표지판 등 정비

. 노후 배수시설정비 지원           400   . 배수문, 펌프장시설

정비

. 대북한 보건분야 지원              55   . 북한 보건상황 개선

지원

. 교통고발신고보상금               228   . 보상금 건당 3,000원

=================================================================

<참고1> 2001 일반회계 예산 부처별 요구현황

(단위 : 억원, %)

=================================================================

소관             2000    2001     증감   (률)      비고

예산    요구

-----------------------------------------------------------------

대통령실              387     402      15     3.9

대통령경호실          432     492      60    13.9

국회                1,888   2,084     196    10.4

대법원              3,708   4,315     607    16.4

국가안보회의            7       7       -       -

민주평통               82     108      26    31.7

국민경제자문회의       22      18      -4   -18.2

감사원                455     559     104    22.8

헌법재판소             95     104       9     9.5

중앙선거관리위      1,939   1,166    -773   -39.9 . 총선완료

국무총리실          5,481   8,755   3,274    59.7

. 일반경비           388     509     121    31.2

. 출연연구기관     5,093   8,246   3,153    61.9

재정경제부         92,221 116,567  24,346    26.4

통일부              1,362   5,879   4,517   331.6 . 남북협력기금

출연 증액 등

외교통상부          5,617   6,624   1,007    17.9

법무부              9,154  11,050   1,896    20.7

국방부            144,390 156,777  12,387     8.6

행정자치부         92,264 114,341  22,077    23.9 . 교부세율

인상

교육부            120,978 161,523  40,545    33.5 . 교부세율 인상

과학기술부          8,438  11,622   3,184    37.7

문화관광부          8,998  12,581   3,583    39.8

농림부*            33,672  65,147  31,475    93.5 . 전출금

(50,477)(61,733)(11,256)  (22.3)

산업자원부         12,154  18,751   6,597    54.3 . 부품소재 육성

등

정보통신부*         3,736   4,758   1,022    27.3

(35,960)(40,254) (4,294)  (11.9)

보건복지부         45,265  74,109  28,844    63.7 . 국민기초생활

보장 등

환경부*             4,353   9,480   5,127   117.8

(10,505)(16,222) (5,717)  (54.4)

노동부              5,880  15,726   9,846   167.4 . 국민기초생활

보장 등

건설교통부        131,029 167,955  36,926    28.2 . 교특전출금

해양수산부         12,221  15,201   2,980    24.4

기획예산처         21,507  21,518      11     0.1

중앙인사위원회         54      58       4     7.4

여성특별위원회        109     176      67    61.5

공정거래위원회        191     218      27    14.1

법제처                 79     102      23    29.1

국정홍보처            388     578     190    49.0

국가보훈처         12,464  15,591   3,127    25.1

국세청              6,725   8,046   1,321    19.6

관세청              1,905   2,318     414    21.7

조달청*                 -      15      15    순증

(1,960) (1,308)  (-652) (-33.2)

통계청              1,483   1,035    -448   -30.2 . 인구센서스

완료

병무청              1,304   1,424     120     9.2

경찰청             34,566  47,121  12,555    36.3

기상청                679   1,159     479    70.6

문화재청            2,558   3,761   1,203    47.0

농촌진흥청          2,522   2,978     456    18.1

산림청              4,278   5,873   1,595    37.3

중소기업청         14,389  21,138   6,749    46.9

특허청*            (1,466) (1,631)   (165)  (11.3)

식품의약품안전청      584     978     395    67.7

철도청*             7,357  14,880   7,523   102.3 . 운영수지 적자

(43,896)(59,306)(15,410)  (35.1)  보전

해양경찰청          3,148   4,886   1,738    55.2

방송위원회              -     783     783    순증 . 소관신설

=================================================================

주) * 특별회계사업이 주종인 부처로 ( )내는  특별회계 예산규모임.

<참고2> 2001 특별회계 예산 요구현황

(단위 : 억원, %)

==================================================================

소관             2000    2001     증감   (률)     소관부처

예산    요구

------------------------------------------------------------------

재정융자           220,540  213,003  -7,537  -3.4 재경부 등 19부처

(융자사업)        (100,951)(109,879) (8,928) (8.8)

국유재산관리        12,996   18,316   5,319  40.9 재경부 등 17부처

농어촌구조개선      58,248   74,463  16,215  27.8 농림부 등 4부처

농특세관리          16,293   23,138   6,845  42.0 농림부 등 9부처

교통시설           123,310  153,324  30,014  24.3 건교부, 해양부

등기                 1,694    1,979     284  16.8 대법원

지방양여금          36,710   45,047   8,337  22.7 행정자치부

교도작업               375      390      15   4.0 법무부

군인연금            10,593   11,436     843   8.0 국방부

지방교육양여금      52,237   55,791   3,554   6.8 교육부

에너지 및 자원사업  22,543   25,078   2,536  11.2 산업자원부

환경개선            10,505   16,222   5,717  54.4 환경부

국립의료원             611      664      53   8.7 보건복지부

토지관리 및 지역개발 3,082    5,013   1,931  62.6 건설교통부

체신보험             2,457    3,844   1,386  56.4 정보통신부

자동차교통관리         411    1,372     962 234.2 경찰청

특허관리             1,466    1,631     165  11.3 특허청

교육환경개선         7,000   23,000  16,000 228.6 교육부

양곡관리            12,168   11,905    -263  -2.2 농림부

책임운영기관         2,697    2,864     167   6.2 경찰청 등 8개

부처

철도사업            43,896   59,306  15,410  35.1 철도청

통신사업            35,960   40,254   4,294  11.9 정보통신부

조달사업             1,960    1,308    -652 -33.2 조달청

=================================================================