2001년 근로복지진흥기금(중소복지계정) 운용 및 사업추진 계획

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노동부 근로복지과 500-5530

o 2001년도 근로복지진흥기금운용계획이 지난 4일 국무회의의 심의를 거쳐

확정되었고, 12일 국회에 제출될 예정이다.

- 2001년도 근로복지사업 실시를 위한 근로복지진흥기금(중소복지계정)은

올해보다 90억원이 늘어난 772억원으로 국무회의에서 확정되었다.

o 노동부 관계자는 "2001년 근로복지사업 재원이 올해에 비해 13.3% 증가하

였으며 재원 운용면에 있어서 저소득 및 중소.영세기업 근로자에게 실질

적인 혜택이 돌아갈 수 있도록 장학사업 및 근로자 생활안정사업에 많은

재원을 할당하여 기금운용의 내실화를 기했다고" 밝혔고

- "2001년에는 전체 근로자의 절반을 상회하는 비정규 근로자의 복지증진

을 위해 근로복지사업의 수혜대상에 비정규근로자를 포함시킬 계획이라

고" 말했다.

<중소기업 근로자 장학사업>

- 중소제조업체 1년 이상 재직근로자로서 월평균 급여가 150만원 이하인

자 및 그 자녀에게 1년간 수업료 등 학교교육비 전액을 지원하는 중소

기업 근로자 장학사업은

. 올해는 4,691명에게 40억원을 지원하였으나 2001년에는 6,280명에게

59억원(50% 증가)을 지원할 계획이다.

- 저소득근로자의 교육비 부담을 해소하고 실질소득을 증대하여 생활안정

을 도모하기 위해 2001년 장학금 수혜인원을 대폭 확대하였다.

- 또한 2001년부터는 IMF 극복과정에서 나타난 계층간 소득격차를 완화하

고 중소기업 근로자들의 근로의욕을 고취하기 위해 중소제조업체에 한

정되었던 수혜대상을 중소기업 전업종 근로자로 확대할 계획이다.

<저소득근로자 생활안정자금 대부사업>

- 소속사업장에 1년 이상 재직근로자로서 월평균 급여가 150만원 이하인

자에게 500만원 한도로 의료비, 혼례비, 장례비를 대부해 주는 동 사업은

* 1인당 500만원 한도 대부(중복시 최고 1,000만원), 연리 6.5%, 상환기

간 1년거치 3년 분할상환

. 올해는 1,700명에게 85억원을 대부할 예정이나 2001년에는 대부인원

을 대폭 확대하여 2,600명에게 130억원(53% 증가)을 대부할 계획이다.

- 노동부는 동 사업에 대한 대부수요가 지속적으로 증가하고 있는 점을

고려 저소득근로자의 목돈지출에 따른 가계부담을 덜어주고 생활안정을

도모하기 위해 수혜인원을 확대하였다.

* 대부실적 811명 3,935백만원('99) --> 1,027명 5,122백만원(2000.9)

<임금체불근로자 생계비 대부사업>

- 대부신청일 이전 1년 동안 2개월분 이상 임금이 체불된 사업장의 근로

자에게 생계비를 500만원 한도로 대부해 주는 동 사업은

. 2001년도에는 올해보다 30억원이 줄어든 170억원을 3,400명에게 대부

할 계획이다.

- 임금체불근로자 생계비 대부사업은 IMF 외환위기 상황에서 근로자의 생

계지원, 체불로 인한 노사관계 불안 등을 해소하는 데 큰 기여를 하였

으나

. 최근 기업들의 경영여건이 호전되어 임금체불사업장이 줄어듦에 따라

대부수요가 감소하여 2001년 대부재원을 축소하였다.

* '99년 5,851명에게 23,844백만원 대부

* 2000.9.30 기준 대부실적 : 1,723명에게 5,926백만원 대부

- 한편 노동부는 내년부터 동 재원을 활용하여 최근 건설경기 침체로 경

제적 어려움을 겪고 있는 건설일용근로자의 생활안정을 도모하기 위해

동절기 생활비 대부사업도 실시할 계획이다.

- 또한 2001년에는 생활안정자금 및 체불근로자 생계비 대부사업 대상요

건의 재직기간 제약을 없애고 비정규 근로자를 대상에 포함시켜 실질적

인 저소득근로자의 생활안정에 기여하고

. 저소득근로자가 대부를 받을 때 가장 큰 제약요건으로 작용하고 있는

보증요건을 근본적으로 해소하기 위해 무보증으로 대부해 주는 근로

자 신용보증지원제도를 도입할 계획이다.

* 2000.9월말 현재 대부 선정인원의 35%가 보증요건으로 인해 대부

포기

* 대부선정 4,229명 17,942백만원 --> 대부실적 2,750명 11,048백만원

<참고> 근로복지진흥기금 2001년도 기금운용계획(안)

I. 기금개요

1. 설치목적

o 중소기업 및 저소득근로자 복지증진을 위한 사업에 필요한 재원 확보

o '98년에 실업대책사업 및 실업극복국민운동 지원사업 재원 포함

2. 설치근거 : 중소기업근로자복지진흥법 제8조

3. 설치년도 : '94.5.1

o '98년부터 회계계정 구분 : 중소복지계정, 실업대책사업계정, 실업극

복국민운동계정

* 고용정책기본법 제28조의 2 : 실업대책사업을 위해 조성된 자금은

근로복지진흥기금의 재원으로 관리.

운용

4. 관리.운용주체 : 근로복지공단

o 기타 기금에서 2000년부터 공공기금으로 전환

* 기금운용계획 수립 및 변경 : 장관승인 --> 대통령 승인

5. 재원 및 용도

o 주요 재원 : 정부출연금, 복권판매수입금, 고용안정채권발행수입금,

이자수익금 등

o 주요 용도 : 중소기업근로자 장학사업, 생활안정자금 대부사업, 근로

자 문화.여가활동지원, 실업자 대부사업 등

II. 2001년도 기금운용계획(안)

1. 운용방향

o 저임금 근로자와 대기업에 비해 상대적으로 복지여건이 열악한 중소

영세기업 근로자의 복지증진

- "생산적 복지"의 국정이념을 실현하기 위하여 저임금 근로계층에

대한 복지사업의 확충

o 고용 불안정 및 장기실업자 증가에 따른 실업자 생활안정 및 재취업

지원 등 사회안전망 역할 수행

- 담보, 보증능력이 취약한 실업자에게 자영업 창업을 통한 생계 유

지 및 고용창출 효과도모

o 민간주도의 실업극복성금사업의 효율적 수행

2. 운용규모

가. 수입

o 총괄

(단위 : 백만원, %)

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2000 계획   2001 계획          증감

(A)         (B)             (B-A)

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계               1,018,256   1,407,636     389,380 (38.2)

-----------------------------------------------------------------

중소복지계정                68,204      77,248       9,044 (13.3)

실업대책사업계정           885,262   1,316,717     431,455 (48.7)

실업극복국민운동계정        64,791      13,671     -51,120(-78.9)

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o 중소복지계정

(단위 : 백만원, %)

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2000 계획   2001 계획          증감

(A)         (B)             (B-A)

-----------------------------------------------------------------

계                 68,204      77,248       9,044 (13.3)

-----------------------------------------------------------------

정부출연금                 15,000      17,000       2,000 (13.3)

자체수입금                 33,204      43,248       3,377 (10.2)

. 복권수입                21,600      21,600           -    (-)

. 복지시설 운영수입        2,320       2,449         129  (5.6)

. 이자수입                 9,284      12,532       3,248 (35.0)

. 융자금 회수                  -       6,667       6,667    (-)

재특회계차입금             20,000      17,000      -3,000(-15.0)

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o 실업대책사업계정

(단위 : 백만원, %)

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2000 계획   2001 계획          증감

(A)         (B)             (B-A)

-----------------------------------------------------------------

계                  885,262    1,316,717    431,455 (48.7)

-----------------------------------------------------------------

정부출연금                  1,200        3,450      2,250(187.5)

기금출연금                  9,328        1,500     -7,828(-83.9)

채권발행수입                    -      150,000    150,000    (-)

자금운용수입금            145,711      154,419      8,708  (6.0)

융자회수                   99,934      485,036    385,102(385.4)

전년도 이월금             629,089      522,312   -106,777(-17.0)

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o 실업극복국민운동계정

(단위 : 백만원, %)

=================================================================

2000 계획   2001 계획          증감

(A)         (B)             (B-A)

-----------------------------------------------------------------

계                     64,791      13,671     -51,120(-78.9)

-----------------------------------------------------------------

이월금                     60,732      13,052     -47,680(-78.5)

운용수익금                  3,544         437      -3,107(-87.7)

정부출연금                    515         182        -333(-64.7)

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나. 지출

o 중소복지계정

(단위 : 백만원, %)

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2000 계획   2001 계획          증감

(A)         (B)             (B-A)

-----------------------------------------------------------------

계                68,204      77,248       9,044 (13.3)

-----------------------------------------------------------------

복권사업                   16,320      16,320           -    (-)

중소복지사업               50,824      59,766       8,942 (17.6)

. 근로자 장학사업         11,623       8,972      -2,651(-22.8)

. 근로자 생활안정자금     30,858      33,816       2,958  (9.6)

대부사업

. 중소기업 복지시설        1,357       1,406          49  (3.6)

설치자금 융자사업

. 근로자 여가활용             34          34           -    (-)

지원사업

. 근로자 문화예술제          600         600           -    (-)

. 영유아보육시설 운영      2,320       3,093         773 (33.3)

. 근로여성 임대아파트        813         845          32  (3.9)

운영

. 차입금 상환(원금,        3,219      11,000       7,781(241.7)

이자)

기금관리                    1,060       1,162         102  (9.6)

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o 실업대책사업계정

(단위 : 백만원, %)

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2000 계획   2001 계획          증감

(A)         (B)             (B-A)

-----------------------------------------------------------------

계               885,262    1,316,717    431,455 (48.7)

-----------------------------------------------------------------

. 실직자 가계안정자금     125,534      186,437     60,903 (48.5)

대부사업

. 장기실업자 자영업       125,000      150,000     25,000 (20.0)

창업지원사업

. 실직여성 내일자리        32,300       21,200    -11,100(-34.4)

내가 만들기 사업

. 관광관련 실업대책        18,220       13,537     -4,683(-25.7)

사업

. 차입금 원금상환               -       60,000     60,000    (-)

. 차입금 이자상환          72,900       77,491      4,591  (6.3)

. 여유자금                511,308      808,052    296,744 (58.0)

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o 실업극복국민운동계정

(단위 : 백만원, %)

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2000 계획   2001 계획          증감

(A)         (B)             (B-A)

-----------------------------------------------------------------

계                64,791      13,671     -51,120(-78.9)

-----------------------------------------------------------------

. 실업극복 성금지원        64,276      13,489     -50,787(-79.0)

사업

. 실업극복 국민운동           515         182        -333(-64.7)

지원사업

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<참고> 근로복지진흥기금 운용규모

<> 수입

(단위 : 백만원, %)

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2000년 계획      2001

-----------------  계획안      증감(B-A)

당초  수정안(A)    (B)

-----------------------------------------------------------------

총계            876,277 1,018,256 1,407,636  389,380  (38.2)

-----------------------------------------------------------------

중소복지계정          68,204    68,204    77,248    9,044  (13.3)

. 정부출연금         15,000    15,000    17,000    2,000  (13.3)

. 복권판매수입       21,600    21,600    21,600        -     (-)

. 재특회계차입금     20,000    20,000    17,000   -3,000 (-15.0)

. 이자수입            9,284     9,284    12,532    3,248  (35.0)

. 기타수입            2,320     2,320     2,449      129   (5.6)

(시설운영수입 등)

. 융자금 회수             -         -     6,667    6,667     (-)

-----------------------------------------------------------------

실업대책사업계정     743,282   885,262 1,316,717  431,455  (48.7)

(실업대책사업)      727,121   867,042 1,303,180  436,138  (50.3)

. 정부출연금         1,200     1,200     3,450    2,250 (187.5)

. 자금운용수입     135,872   144,810   153,386    8,576   (5.9)

. 융자금회수             -    99,934   485,036  385,102 (385.4)

. 채권발행 수입          -         -   150,000  150,000     (-)

. 이월자금         590,049   621,098   511,308 -109,790 (-17.7)

(관광실업대책사업)   16,161    18,220    13,537   -4,683 (-25.7)

. 기금출연금         8,618     9,328     1,500   -7,828 (-83.9)

. 자금운용수입         545       901     1,033      132  (14.7)

. 이월자금           6,998     7,991    11,004    3,013  (37.7)

-----------------------------------------------------------------

실업극복국민운동계정  64,791    64,791    13,671  -51,120 (-78.9)

. 국민성금            1,000     1,000         -   -1,000(-100.0)

. 이자수입금          2,544     2,544       437   -2,107 (-82.8)

. 이월자금           60,732    60,732    13,052  -47,680 (-78.5)

. 정부출연금            515       515       182     -333 (-64.7)

=================================================================

<> 지출

(단위 : 백만원, %)

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2000년 계획      2001

-----------------  계획안      증감(B-A)

당초  수정안(A)    (B)

-----------------------------------------------------------------

중소기업근로자복지사업    68,204  68,204    77,248   9,044 (13.3)

근로복지진흥기금         50,824  50,824    59,766   8,942 (17.6)

운용사업

. 중소기업근로자        11,623  11,623     8,972  -2,651(-22.8)

장학사업

. 의료비 등 생활안정    30,858  30,858    33,816   2,958  (9.6)

자금대부

. 복지시설 설치자금      1,357   1,357     1,406      49  (3.6)

융자

. 근로자 문화예술제        600     600       600       -    (-)

. 근로청소년 임대          813     813       845      32  (3.9)

아파트 운영

. 휴양시설 이용지원         34      34        34       -    (-)

. 영유아보육시설         2,320   2,320     3,093     773 (33.3)

운영지원

. 차입금 상환            3,219   3,219    11,000   7,781(241.7)

(원금, 이자)

복권사업비               16,320  16,320    16,320       -    (-)

기금관리비                1,060   1,060     1,162     102  (9.6)

-----------------------------------------------------------------

실업대책사업             743,282 885,262 1,316,717 431,455 (48.7)

(실업대책사업)          727,121 867,042 1,303,179 436,137 (50.3)

가계안정대부사업       458,384 198,434   323,928 125,494 (63.2)

. 가계안정대부융자    380,000 120,000   180,000  60,000 (50.0)

. 차입금 상환          72,900  72,900   137,491  64,591 (88.6)

. 사업 및 관리운영비    5,484   5,534     6,437     903 (16.3)

여유자금               122,537 511,308   808,052 296,744 (58.0)

실직여성가장 지원사업   21,200  32,300    21,200 -11,100(-34.4)

. 임차보증금           20,000  31,100    20,000 -11,100(-34.4)

. 사업 및 관리운영비    1,200   1,200     1,200       -    (-)

장기실업자 창업        125,000 125,000   150,000  25,000 (20.0)

임차보증금

(관광실업대책)           16,161  18,220    13,537  -4,683(-25.7)

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실업극복국민운동사업      64,791  64,791    13,671 -51,120(-78.9)

실업극복지원사업         64,276  64,276    13,489 -50,787(-79.0)

관리운영비                  515     515       182    -333(-64.7)

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