국민임대주택 20만호 건설 및 서민 전월세

지원대책 (8.15 경축사 후속조치)

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건설교통부 주택도시국 504-9133

□ 지난 8월 15일 광복절 경축사에서 임대료가 저렴한 국민

임대주택을 2003년까지 20만호 건설하고 소형주택 구입

및 전월세 소요자금의 70%를 장기저리로 지원하는 등 서민

주거안정을 위한 정책방향이 제시됨에 따라 건교부는

이를 추진하기 위한 구체적인 방안을 마련하였음.

ㅇ 이번 대책의 주요골자는

- 10∼20년간 장기로 임대되는 국민임대주택을 당초계획(10

만호) 보다 10만호 늘려 총 20 만호를 건설키로 함에 따라

이에 필요한 자금 지원 및 택지확보 방안을 마련하고

- 전월세가격 상승으로 인한 영세민과 근로자·서민의

주거부담을 완화하기 위해 전월세보증금의 70%까지 지원

키로 함에 따라 지원한도액 인상범위를 정하는 한편,

- 올해 7월1일부터 생애최초로 전용18평이하의 주택구입시

집값의 70%까지 지원하는 제도를 전용25.7평까지로 지원

대상을 확대하는 것임.

□ 주요내용을 보면

(1) 국민임대주택 20만호 건설을 위해

- 내년에는 기존계획(22,500호)에서 3만호를 늘려 52,500호를

건설하고 2003년에는 기존계획(20,000호)에 7만호를 늘려

9만호를 건설하여 총 10만호를 추가 건설키로 하였으며,

- 이를 위해 재정과 국민주택기금에서 기존 계획분 4조 1,613

억원외에  추가로 4조 2,541억원을 조성하여 총 8조 4,154억원을

지원할 계획임. (재정 1조 7,600억원, 기금 2조 4,941억원)

- 20만호중 내년과 2003년도 계획분인 167,500호 건설에 소요

되는 택지는 총 254만평(수도권 156만평)으로 이중 149만

평은 기확보된 택지에서 공급하고 나머지 105만평은 신규로

택지지구를 지정하여 공급할 계획이며

- 이를 포함하여 연간 55만호 건설에 소요되는 공공택지 1,100

만평(수도권 600만평)을 차질없이 매년 공급하여 주택건설의

관건인 택지부족문제를 해소할 계획임.

(2) 전월세가격 상승으로 인한 서민층의 주거부담을

덜어주기 위해

- 지역별로 전월세보증금이 2,500만원∼3,500만원 이하인 영세민에

대해 현재 1,500만원 한도내에서 지원하고 있으나, 이를 서울의

경우에는 2,450만원까지, 광역시의 경우에는 2,100만원까지,

기타 지역은 1,750만원까지 지원키로 하여 보증금의 70%까지

지원할 수 있도록 하였으며,

- 연소득 3천만원미만의 무주택 세대주에게 지원되는 근로자·

서민 전세자금도 현재는 5천만원내에서 보증금의 50%까지 가능

하나, 이를 6천만원내에서 보증금의 70%까지 지원할 수 있도록

상향조정키로 하였음.

(3) 서민층의 내집마련 기회를 확대하기 위해

- 전용18평이하의 신규주택 구입시 집값의 70%까지 지원하는

생애최초자금 지원대상을 전용 25.7평까지로 확대키로 하여

보다 손쉽게 주택을 장만할 수 있도록 하였음.

□ 건교부는 이번 대책의 추진으로 인해

ㅇ 서민들이 마음놓고 거주할 수 있는 영구·50년임대·국민임대

등 장기임대주택이 전체주택의 2%에서 3.5%로 크게 늘어나

전월세시장 안정화 기반이 강화되고,

ㅇ 전월세 보증금을 보다 수월하게 마련할 수 있어 전월세가격

상승으로 인한 서민들의 주거부담이 크게 완화될 수 있을

것으로 기대하고 있음.

< 붙임 > 국민임대주택 20만호 건설 및 서민 전월세 지원대책

Ⅰ. 2003년까지 주택보급율 100% 달성

1. 주택건설 확대

□ 상반기의  주택건설  회복세를  바탕으로   올해 목표   50만호

건설이 달성될 수 있도록 차질없이 추진

ㅇ 5월이후 민간부문의 활력세가 지속되어 주택건설이  급속히

호전되고 있으므로 공공부문이 뒷받침될 경우 달성은 무난

※ 상반기 주택건설 추세

(단위 : 호)

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구   분    2001. 1    2       3       4       5       6       계

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전  건설실적  18,126  15,791  25,145  31,612  38,839  54,132  183,645

체  증감(%)     -5.6   -17.2   -34.6   -20.6      49    60.1      4.1

민  건설실적  15,310  12,173  22,194  29,967  32,322  40,455  152,421

간  증감(%)     20.7    -4.8   -12.6    -0.7    37.8    74.5     22.2

공  건설실적   2,816   3,618   2,951   1,645   6,517  13,677   31,224

공  증감(%)    -56.8   -42.2   -77.4   -82.9    16.2    28.8   △39.6

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□ 내년부터  향후 2년간  연간 55만호씩  총 110만호의  주택을

건설하여 2003년 주택보급율 100%를 달성

ㅇ 55만호중 수도권에 33만호(서울  13만호), 지방에 22만호를

건설하여 2003년 수도권 보급율 95%(서울 80%)를 달성

※ 주택보급율 현황 및 전망(98∼2003)

(단위 : 천가구, 천호, %)

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연도          전국                수도권                서울

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보급율 주택수  가구수 보급율 주택수 가구수 보급율 주택수 가구수

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98    92.4  10,867  11,761  82.2  4,428  5,388   70.7  1,880  2,659

99    93.3  11,181  11,985  83.2  4,568  5,490   71.0  1,923  2,710

00    94.1  11,493  12,212  84.8  4,742  5,595   71.7  1,979  2,762

01    95.9  11,938  12,445  88.0  5,019  5,701   74.3  2,090  2,814

02    98.0  12,431  12,681  91.6  5,325  5,809   77.0  2,210  2,867

03     100  12,922  12,922  94.9  5,619  5,920   80.1  2,340  2,921

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* 연평균 가구증가율은 1.9% 가정, 연간주택멸실율은 0.49%(실제조사치)

2. 택지공급 확충

□ 연간 55만호(수도권 33만호)의 주택을 건설하기 위해서는

연간 1,430만평의 택지공급 필요

ㅇ 이중 60%인 33만호의 주택을 건설하기 위한 연간 1,100

만평(수도권은 600만평)은 공공택지로 개발하여 공급

- 전국적으로  연간 55만호 건설에  소요되는 택지 1,430만평

중에서 공공택지로 1,100만평(77%)을 공급

- 수도권의 경우 연간 33만호 건설에 소요되는 택지 795만평

중에서 공공택지로 600만평(75%)을 공급

※ 연간 주택건설 및 택지공급 계획

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구  분  주  택                택   지

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전 체      공  공         민  간

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전  국  55만호  1,430만평  1,100만평(77%)  330만평(23%)

수도권  33만호    795만평    600만평(75%)  195만평(25%)

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* 준농림규제 등에 따른 민간위축 감안시 공공택지 공급 확대 필요

ㅇ 올해 6월말 현재 확보된 공공택지는 총 2,560만평(73만호)

으로 향후 2년간 택지수요 충족은 가능

- 다만, 수도권은 확보량이 910만평(29만호분)에 불과하여

내년말이면 비축된 택지가 소진될 전망

□ 2003년까지 수도권에  소요되는 연간  공공택지 600만평을

적기에 공급하여 택지난을 해소

ㅇ 금년도는 임대주택 용지난 등을 조기에 진정시키기 위해

내년 공급할 택지중 25%(150만평)를 금년말까지 조기공급

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구    분  당초 계획  수정 계획   추가분

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공공택지    420만평    570만평   +150만평

주택호수    13만호      18만호    +5만호

임대주택    3.8만호    5.5만호   +1.7만호

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ㅇ 2002년도 소요 공공택지 600만평은 확보된 잔여 택지

520만평에 파주 운정지구 확대 등을 통해 공급

※ 파주 운정(160만평), 평택 청북(60만평), 부천 상동(8만평), 용인

동백(22만평), 평택 장당(11만평), 인천 삼산(17만평) 등

ㅇ 2003년도 소요 택지 600만평은 향후 개발제한구역 해제

지역 및 기타지역의 개발가능지를 활용하여 공급

□ 주택보급률이 80% 수준에 불과한 부산·대구지역에

대한 택지수급 대책도 마련

ㅇ 부산권은  확보된 택지가   640만평(16만호)으로 임대주택

4만호 공급 가능하여 문제없음

ㅇ 대구권은 확보택지 100만평에 임대주택 약 7천호 공급

※ 주택보급율 현황('00 추정)  : 부산(80.1%), 대구(81.1%), 광주

(100.4%), 대전(95.9%), 울산(93.3%)

Ⅱ. 2003년까지 국민임대주택 20만호 건설

1. 종전계획(10만호 건설)

□ 저소득층의  주거안정을  위해 재정에서  30%를  지원하는

국민임대주택 10만호를 2003년까지 건설할 계획

ㅇ 당초 5만호를  건설('98∼'02)하기로 하였으나, 서민  주거

부담 완화를 위해 5만호를 추가건설('01∼'03)키로 결정

※ 3년간(98∼00)간   32,736호를 건설하여  당초계획(32,500호)대비

0.7% 초과달성

ㅇ 소요재원은 재정에서 30%, 국민주택기금에서 40%, 주공에서

10%를 부담하고 나머지 20%는 입주자보증금으로 조달

ㅇ 98년(2,501호   건설)부터 건설에  착수하여  수원 정자지구

에서 341세대가 금년 8.16에 최초로 입주를 개시

□ 국민임대주택은 임대료가 시중의 절반정도로 저렴하고 10년

이상 장기임대하여 시장소외계층의 주거안정 효과가 막대

ㅇ 입주대상자는 무주택세대주로서 전년도 도시 근로자가구당

월평균소득(238만원)의 50∼70%이하인 저소득층에 한정

- 20년 임대 : 월평균소득의 50%(월 119만원)  이하인 자로서 당해 시·군

거주자를 우선하되, 나이·가족수 등 배점합산후 순서대로 공급

- 10년 임대 :  월평균소득의 70%(월 169만원)  이하인 자로서 청약저축  24회

이상 납입자를 우선하되, 나이·가족수 등 배점합산후 순서대로 공급

ㅇ 국민임대주택은  보증금   2천만원에 월   10만원으로  시중

(보증금 4천만원에 월 20만원)과 비교시 절반수준

2. 변경계획 (20만호 건설)

o 서민층 주거안정을 위해 10만호를 추가하여 20만호를 건설

≪ 재원조달계획 ≫

□ 20만호 건설을 위해서는 총 8조 4천억원 정도가 소요

ㅇ 재원구성은   재정 3조   5,210억원·국민주택기금   4조 8,944

억원 등 총 8조 4,154억원

ㅇ 기존 10만호시의  소요재원(4조 1,613억원)  제외시 4조  2,541

억원이 신규로 소요 (재정 1조 7,600억원, 기금 2조 4,941억원)

□ 재정 및 국민주택기금을 적기에 지원

ㅇ 재정은 금년까지  4,740억원을 투입하고,  내년에 4,531억원,

2003년에 7,700억원, 2004년이후에 1조 8,219억원을 투입

ㅇ 국민주택기금은 금년까지 7,572억원을 투입하고 내년에 1조

2,967억원, 2003년에 2조 2,230억원을 투입

- 이를  위해 수요가  줄어든 사업의  지원규모를 축소하고

주택저당채권 등의 발행규모를 늘려 재원을 확충

※ 재원조달계획

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구분      계      98     99     '00     '01     '02      '03  '04이후

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건설계획      200,000  2,500  20,000  10,000  25,000  52,500  90,000       -

재정지원       35,210      -     851   1,545   2,364   4,531   7,700  18,219

계획(억원)

국민주택기금   48,944    582   4,660   2,330   6,175  12,967  22,230       -

지원계획(억원)

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≪ 택지공급계획 ≫

□ 향후   3년간 공급해야할   국민임대주택 167천호에  필요한

택지는 총 254만평으로 이중 149만평을 기확보된 택지에서

공급하고 나머지 101만평은 신규로 택지지구를 지정·공급

ㅇ 2001년도분   30만평(2.5만호 건설분)은   이미 택지가   확보된

상태로 금년중에 계획대로 건설

ㅇ 2002년도  부족분  28만평은 파주   운정지구 등  기존 택지

지구를 확대하여 공급

ㅇ 2003년도  부족분  77만평은 9월중   지방자치단체의 의견을

들어 후보지를 선정하고 금년중 택지지구로 지정

※ 국민임대주택 용지 공급현황 및 계획

(단위 : 주택은 호, 택지는 천평)

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구분     총계   수도권   지방    부산    대구   광주   대전   울산   지방

도시

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건설호수 167,500  95,319  72,181  12,000  9,794  6,000  7,600  5,000  31,787

-2001    25,000   9,819  15,182   1,000  1,794  1,000  2,600      -   8,787

-2002    52,500  31,500  21,000   4,000  3,000  2,000  2,000  2,000   8,000

-2003    90,000  54,000  36,000   7,000  5,000  3,000  3,000  3,000  15,000

총소요     2,543   1,565     977     144    192     72     91     96     381

면적

-2001       300     117     182      12     21     12     31      -     105

-2002       773     484     289      48     61     24     24     36      96

-2003     1,470     964     506      84    110     36     36     60     180

기확보     1,489     733     755     144     42     72     91     24     381

면적

-2001       300     117     182      12     21     12     31      -     105

-2002       491     276     215      48     11     24     24     12      96

-2003       698     340     358      84     10     36     36     12     180

추가소요   1,054     832     222       -    150      -      -     72       -

면적

-2002       282     208      74       -     50      -      -     24       -

-2003       772     624     148       -    100      -      -     48       -

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* 주택배분비율 : 수도권 60% 지방 40%

* 택지원단위 : 기존 택지지구내는 호당 12평, 신규지구는 24평

Ⅲ. 전월세 소요자금 70% 융자

□ 전월세가격 상승으로 인한 서민층의 부담을 완화하기 위해

전월세 보증금에 대한 금융지원을 강화 (9월중 시행)

ㅇ 영세민 전세자금 지원한도를 보증금의 70%까지 확대

- (현행)15백만원 → (개선)지역별로 보증금의 70%까지

⇒ 서울은 2,450만원·광역시는  2,100만원·기타지역은 1,750

만원까지 국민주택기금에서 융자

· 대상자  : 지역별로  보증금이  2,500만원(기타지역)∼3,500만원(특별시,

광역시는 3천만원) 이하인 영세민 (금년계획 :  3천억원)

· 지원조건 : 연 3%, 2년이내 일시상환(재계약시 2회에 한해 연장)

- 1천억원이 추가소요될 전망되나, 기존항목을 조정하여 충당

ㅇ 근로자·서민 전세자금 지원한도도 보증금의 70%까지 확대

⇒ (현행) 5천만원내에서 보증금의 50%까지 →

(개선) 6천만원내에서 보증금의 70%까지

· 대상자 : 연소득 3천만원미만인 무주택세대주(금년계획 : 1조2천억원)

· 지원조건 : 연 7∼7.5%, 2년이내 일시상환(재계약시 2회에 한해 연장)

- 5천억원이 추가소요될 전망이나, 기존항목을 조정하여 충당

□ 전용18평이하  주택구입시  집값의 70%까지   지원하는 생애

최초자금 지원대상을 전용25.7평까지 확대 (올해계획 5천억원내)

· 시행시기 : '01.7.1∼'02.12.31 (2년간 한시시행, 올해 5천억원)

· 지원조건 : 최대 7천만원까지·연 6%·1년거치 19년 분할상환