미 테러 보복조치 이후 경제동향 및 대응방향

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재정경제부 경제정책국 경제분석과

I. 최근의 경제동향

1. 세계경제 동향

<> 미.일 EU 등 선진국 경제의 동반 침체 가운데 발생한 미국 테러사태

로 투자.소비심리가 더욱 위축되어 세계적으로 경기회복이 지연될

전망

o 미국경제는 1/4분기 1.3%에 이어 2/4분기 GDP가 0.3%(전기비 연율)

로 93년 이후 가장 낮은 성장률을 기록

o 일본은 2/4분기 성장률이 -3.2%를 기록하여 경기침체 심화

o EU도 성장률이 1/4분기 2.0%에서 2/4분기 0.4%로 감소하는 등 경기

둔화세 심화

<> 국제금융시장은 테러사태 직후 불안한 양상을 보이기도 하였으나 각

국의 정책공조에 힘입어 안정을 되찾아 가고 있었으며 테러 응징전

쟁 개시 이후에도 큰 동요는 없음

o 각국의 주가는 전쟁임박 우려 등으로 전반적인 하락세를 보였으나

미국의 추가 금리인하 조치(10.2) 이후 상승세로 돌아섰으며, 전쟁

개시 후에도 비교적 안정세 유지

o 달러화 약세가 지속되는 가운데, 금리는 각국 중앙은행들의 공조

노력에 힘입어 하향 안정세를 시현

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'00.12월말  '01.8월말    9.10     10.5     10.8

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다우지수            10,787     9,950     9,606     9,120    9,068

환율(엔화/U$)        114.4     118.9     120.1     120.5    119,9

금리(LIBOR, 3개월)    6.40      3.46      3.36      2.48     2.44

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2. 국내경제 동향

<> 우리 경제도 당초 4/4분기부터 점차 회복세를 보일 것으로 예상되었

으나, 테러사태 이후 세계경기 침체 지속으로 회복시기가 지연될 전망

o 생산.투자 등 실물경제 전반의 부진이 지속되는 가운데 내수부문도

회복이 늦어지고 있는 상황

o 수출은 세계경제 침체와 IT산업 부진으로 감소세가 지속되는 가운

데 미 테러사태로 회복시기가 지연될 것으로 예상

(단위 : %)

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'01.1/4        2/4        7월          8월

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GDP 성장률             3.7         2.7           -           -

산업생산 증가율        5.0         1.6        -5.7         -4.7

설비투자              -6.3        -4.7       -10.4        -19.0

도소매 판매            2.5         4.4         2.9          3.5

수출 증가율            2.1       -11.5       -21.0        -20.1

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주) 9월중 수출증가율 : -16.6%

o 소비 및 투자 심리도 경기회복 지연 등 대내외적 불확실성 증대에

따라 둔화추세

<> 테러사태 이후 금리는 한은의 콜금리 인하 등의 영향으로 하향안정

세를 보이고 있음

o 주가는 미 테러사태 직후 일시적 급락현상을 보인 후, 어느 정도

안정세를 찾아가고 있으며 전쟁개시에 따른 영향은 미미한 것으로

나타남

<개전 다음날(10.8일) 주요국 증시 등락율>

(단위 : %)

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한국   미국   프랑스   독일   일본   대만   싱가폴

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전일대비     -1.15  -0.57  +0.18   +0.17   휴장    -1.82  -2.63

9.11일 대비  -8.22  -5.60  -4.83   -3.75  -0.85   -15.72 -13.90

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<참고> 세계경제 및 주요국 경제전망

<> IMF 세계경제 전망

(단위 : %)

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2000         2001 전망                 2002  전망

실적  ----------------------- ------------------------

01.5(A) 01.9(B)   B-A     01.5(C)  01.9(D)  D-C

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세계        4.7    3.2     2.6    -0.6      3.9      3.5     0.4

선진국      3.8    1.9     1.3    -0.6      2.7      2.1    -0.6

(29개국)

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미국       4.1    1.5     1.3    -0.2      2.5      2.2    -0.3

일본       1.5    0.6    -0.5    -1.1      1.5      0.2    -1.3

영국       3.1    2.6     2.0    -0.6      2.8      2.4    -0.4

EURO       3.0    2.4     1.8    -0.6      2.8      2.2    -0.6

한국       8.8    3.5     2.5    -1.0      5.5      4.5    -1.0

대만       6.0    4.1    -1.0    -5.1      5.6      4.0    -1.6

홍콩      10.5    3.5     0.6    -2.9      4.8      4.0    -0.8

싱가폴      9.9    5.0    -0.2    -5.2      5.8      4.0    -1.8

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개도국      5.8    5.0     4.3    -0.7      5.6      5.3    -0.3

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중국       8.0    7.0     7.5     0.5      7.1      7.1     0.0

인도       6.0    4.0     4.5     0.5      6.1      5.7    -0.4

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체제전환국  6.3    4.0     4.0     0.0      4.2      4.1    -0.1

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<> 주요 투자은행의 미국 경제전망

(단위 : %)

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'01.3/4           4/4        '02.1/4

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JP. Morgan(9.14)       0.0 --> -1.0   1.5 --> -1.5   2.0 --> -0.5

Lehman Brothers(9.21)  1.0 --> -1.0   1.0 --> -1.4   2.5 --> -0.1

Goldman Sachs(9.25)    0.0 --> -0.5   2.5 --> -2.5   3.5 --> -0.5

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'02.2/4           2001         2002

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JP.Morgan(9.14)        2.0 --> 3.0   1.3 --> 1.0   1.9 --> 0.8

Lehman Brothers(9.21)  3.5 --> 1.7   1.4 --> 1.0   2.3 --> 0.5

Goldman Sachs(9.25)    3.0 --> 2.0   1.5 --> 1.0   2.0 --> 0.5

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II. 향후 대응방안

1. 대응의 기본방향

<> 이번 개전으로 전쟁개시와 관련한 불확실성은 사라진 반면 향후 전

쟁의 전개양상에 따라 새로운 불확실성이 야기될 수 있어 소비.투자

심리의 위축은 불가피

o 따라서 세계경제와 우리 경제의 회복이 상당기간 지연될 가능성

* 제한적 단기전으로 상황 종료시 빠른 회복이 가능하다는 견해도

있음

<> 정부는 향후 예상되는 상황전개를 면밀히 주시하면서 이미 마련해

둔 "비상경제 대응계획"을 중심으로 탄력적으로 대처

o 구조조정의 지속적 추진과 경제체질의 강화

o 수출부진을 상쇄하기 위한 내수경기 진작

o 소비.투자심리 안정을 위한 제도 및 기업경영환경 개선

o 고용안정 대책과 사회복지시스템의 형평성.효율성 제고

o 증권.자본.외환 등 금융시장의 안정

<> 3-5년 앞을 내다보면서 세계경제 내지 동북아 경제환경 변화에 체계

적.능동적으로 대응하는 차원에서

o 단기적 경기대응책을 기술.인력개발 및 전통산업의 IT 접목 등 새

로운 성장동력의 창출을 위한 시책과 연계시킬 수 있도록 노력

2. 사태전개 시나리오 및 주요 대응조치

<> 사태전개

o 시나리오 I

- 국지전

- 조기수습

* 미국의 보복공격이 아프간에 국한되고 테러 배후세력 제거만으

로 단기에 끝날 경우

o 시나리오 II

- 국지전

- 장기화

* 아프간 테러거점에 대한 미국의 공격이 국지적 지역분쟁 형태로

상당기간 지속될 경우

o 시나리오 III

- 전면전

- 장기화

* 미국의 공격이 아프간 및 테러지원국들과의 전면전으로 확대되

고 보복테러 등으로 사태가 더욱 악화.장기화될 경우

<> 분야별 주요 대응조치

o 재정

- 재정의 경기대응 기능 강화

o 금융

- 금리의 신축적 운용

- 유동성의 충분한 공급 및 자금시장 경색 방지

o 증시

- 자발적 증시 참여운동 전개

- 중장기 증시수요기반 확충

o 외환

- 외환시장 모니터링 강화 및 필요시 적절한 수급조절대책 강구

o 투자

- 기업.금융 규제완화 및 서비스 산업 활성화

o 수출

- 대미.대중동지역 수출금융 및 수출보험 지원확대

o 고용

- SOC 투자확대, 주택건설 촉진 등 내수진작

- 공공근로, 자영업 창업 지원 등

o 유가 등

- 가격상승시 할당관세, 탄력세율 적용하여 적기 대처

- 필요시 수급조정명령권 발동

o 해외건설

- 발주처와 특별교섭 등 차질없는 해외건설 추진

- 중동진출 근로자 및 수송안전대책 수립

o 항공

- 제3자 배상책임에 대한 한시적 정부보증

- 항공사 운임조정 및 금융.세제지원

3. 중점 추진과제

(1) 2차 추경편성

<> 대외 불확실요인에 대처하고, 경기회복을 앞당기기 위해서는 2차 추

경편성을 통한 적극적 경기진작이 필요

o 추가 국채발행 없이 이자율 하락에 따른 불용예산을 활용, 2조원

규모로 편성

o SOC, 중소기업 지원 등 경기진작 효과가 큰 사업 및 테러 방지 관

련사업들을 중심으로 대상사업 선정

* 미 테러사태 이후 각국의 재정정책

- 미국 : 400억불 복구지원비 의회 승인(9.14) 및 150억불 항공업

계 지원에 이어 600-750억불 규모 추가재정지원방안 의회

제출 예정

- 일본 : 2조엔 규모의 추경편성 검토중

- 말레이지아 : 43억 링깃(11억불) 규모의 경기부양프로그램 발표

(9.25)

(2) 증시안정

<> 장기 안정적인 주식수요 기반을 확충

o 개인 투자자의 장기적인 투자를 유도하기 위한 중장기 주식투자상

품 도입 검토

o 4대연기금의 증시참여를 유도(금년도 미집행 2.2조원)하고, 소규모

연기금의 금융자산통합운영펀드(최대 5조원)를 조기 구성

<> 집단소송제를 도입하여 시장과 기업의 신뢰를 제고

o 남소우려, 기업부담 등을 감안하여 증권분야에 한정하여 자산규모

가 큰 기업부터 단계적으로 도입

* 금년 정기국회에 법안을 제출하여 내년부터 시행

(3) 고용안정대책 추진

<> "인턴제"."중활" .공공근로 등을 통해 고용안정을 지원

o 고용창출 효과가 큰 "인턴제"를 금년 4/4분기중 확대 실시(2.9만

--> 3.9만)하고, 내년예산은 졸업시즌에 맞춰 조기집행

o 겨울방학 기간중 "중소기업현장체험활동" 프로그램을 1만명 수준으

로 확대

o 저소득층 공공근로사업을 금년 4/4분기중 확대(8.4만 --> 8.9만)하

고, "소상공인 창업자금" 지원을 확대(2,200억원 --> 3,200억원)

<> 서민 주거생활 안정과 고용안정을 겨냥하여 내년 상반기중 공공임대

주택 물량을 확대

o 개발제한구역 해제지역을 국민주택 용지로 우선적으로 확보

o 대출이자율 인하 등 금융지원 확대

(4) 기업 경영환경 개선

<> 기업경영의 투명성을 담보할 수 있는 시장제도의 정착 정도에 상응

하게 기업의 자유로운 활동영역을 확대해 나갈 수 있도록 30대 대규

모기업집단 규제를 완화

o 30대 그룹을 대규모 그룹으로 축소하여 지정

o 순자산 25% 초과 출자분에 대한 매각의무를 완화

<> 민.관합동 규제개혁 실태조사를 토대로 관계부처 협의하에 제도개선

방안을 조속히 마련

o 관행개선사항은 지자체 공무원에 대한 교육.평가 실시

<> 2단계 금융규제완화 방안을 토대로 관련규정을 조속히 정비

III. 맺음말

<> 정부는 무엇보다도 국민들이 불필요하게 동요하지 않고 생업에 충실할

수 있도록 최선의 노력을 경주

o 정부가 이미 비상경제 대응계획을 마련하여 만반의 준비를 하고 있고

o 이번 전쟁개시가 경제 전반의 추가적인 하강요인이 될 이유가 없음을

적극 설득

<> 내각은 하나의 팀으로 힘을 모아 시장동향을 면밀히 점검하고 "비상경

제 대응계획"에 따른 다각적 대처 방안을 강구

o 각 부처는 재정의 경기 진작기능이 극대화될 수 있도록 소관분야 예

산의 조기집행에 만전

o 경제활력이 조기에 회복되도록 각 부처가 소관분야에 있어 기업들의

애로사항을 전향적으로 해결

o 각 부처가 소관분야의 수출 및 내외국인 투자에 있어 적극적 역할 수

행

o 무엇보다도 국민들이 정부를 신뢰하고 적극 협조할 수 있도록 쌍방향

대화를 활성화하는 한편 자신감을 갖고 어려움을 극복할 수 있는 분

위기 조성