대통령 주재 경제장관간담회 개최

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재정경제부 정책조정과

□ 2001. 12. 17(월) 10:00부터 청와대에서 대통령 주재 경제장관간담회가 개최

되었음

ㅇ 이날 회의에는 경제부총리, 농림부·산자부·정통부·노동부·건교부·

해양수산부·기획예산처 장관, 국무조정실장, 공정위·금감위원장, 통상

교섭본부장, 정책기획수석, 경제수석, 한은총재 등이 참석하였고,

① 최근의 경제동향과 정책대응

② 내수진작을 위한 재정집행 활성화 추진계획

③ 청소년 실업 종합대책에 대하여 소관부처별 보고가 있었으며,

ㅇ 이어 대통령께서 참석자들과 환담형식으로 상기 3개 안건에 대한 자유토론을

진행하였음.

<< 최근 경제동향과 정책대응 >>

1. 최근 경제동향

(1) 세계 경제동향

□ 세계경제는 9.11일  미 테러사태  이후 불확실성  증대에

따른 소비·투자심리 위축으로 경기둔화가 지속

ㅇ 미국경제는 3/4분기  GDP 성장률이  93.1/4분기 이후  처음으로

마이너스(△1.1%)를 기록한 이후 금년  4/4분기 또는 내년

1/4분기까지 마이너스 성장을 보일 것이라는 견해가 다수

ㅇ 일본경제는 통화·재정정책의  여력이 소진된  상황에서

은행권 부실채권  문제 등으로 금년과  내년 성장률이 모두

[마이너스]를 기록할 것으로 전망

ㅇ EU지역의  3/4분기 GDP  성장률은 전년동기  대비

1.4%로 둔화 (2/4분기 성장률 : 1.7%)

ㅇ 중국과 인도를  제외한 아시아 국가들이  어려움을 겪는

가운데 싱가폴, 대만 등의 수출 및 생산 감소세 지속

* 아시아 주요국의 3/4분기 성장률(전년동기비)

: (한국)1.8%, (대만)△4.2%, (싱가폴)△5.6%, (홍콩)△0.3% (말련)△1.3%

□ 향후 세계경제의 회복은 미국의 회복시기에 좌우될 전망

ㅇ 미국의 적극적 경기진작* 효과가 가시화되고 소비심리가

테러충격으로부터 벗어날  것으로 예상되는 내년  2/4

분기부터는 점차 경기가 회복될 것으로 전망

* 재정정책 : 테러복구 및 항공업체 지원(550억불), 하반기중 세금환급

(1천억불), 경기부양책(1천억불:하원안, 660억불:상원안)

⇒ GDP의 2.2%∼2.6% 규모

* 금리정책 : 금년중 11차례에 걸쳐 Fed Rate 인하(6.5%→1.75%)

<참고>   주요국의 성장률 및 수출동향

□ 주요국 성장률 전망

(%)

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01.1/4   2/4     3/4    01전망     02전망

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세 계         -       -     -       2.4       2.4

미 국       1.3     0.3   △1.1     1.1       0.7

일 본       0.4   △4.8   △2.2   △0.9     △1.0

E  U        2.5     1.7     1.4     1.6       1.3

한 국       3.7     2.7     1.8  2.8(한은)  3.9(한은)

대 만       0.9   △2.4   △4.2   △2.1       2.2

싱가폴      4.8   △0.5   △5.6   △3.0     △2∼2

홍 콩       2.2     0.8   △0.3   △0.3       1.8

말레이지아  3.1     0.5   △1.3   △0.2       2.5

태 국       1.8     1.9       -     1.0       2.1

중 국       8.1     7.8     7.0     7.4       7.0

인 도       3.8     4.4       -     4.8       5.2

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* 2001년 분기별 성장률은 전년동기비(미국, 일본은 전분기대비 연율)

* 세계, 미국, 일본, EU는 IMF자료(01.11∼12)

한국은 한국은행, 대만 및 싱가폴은 정부 전망치

기타국은 Morgan Stanley 자료(01.12.3)

□ 아시아 주요국의 수출동향

(미달러기준, %)

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01.1/4      2/4       3/4      10월    1~10월1」

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한 국         2.1    △11.6    △19.7    △20.1    △11.7

일 본       △6.5    △15.8    △19.2    △18.8    △14.5

중 국        14.6       4.5       3.9       0.1       6.3

대 만       △3.6    △17.1    △28.6    △16.1    △17.3

싱가폴        7.3     △7.4    △20.7    △19.8     △9.7

홍 콩         2.0     △4.9     △7.2    △14.0     △4.9

말레이지아    2.0     △8.7    △19.0    △12.7     △9.7

태 국       △1.9       0.6     △7.6    △12.8     △4.9

필리핀      △0.5    △17.6    △22.5    △13.5    △14.0

인도네시아     5.  1  △4.8    △14.4    △19.7     △6.9

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1」한국·중국·대만은 1∼11월

(2) 국내 경제동향

◇ 우리경제는 미국 등 세계경제 침체가 지속되면서 수출과

산업생산 등 실물경제 회복이 지연되고 있으나

◇ 1·2차 추경예산 집행 및 내수진작 대책에 힘입어 경기가

추가적으로 악화되지는 않고 바닥을 다지고 있는 상황

□ 3/4분기 GDP 성장률은 민간소비·건설투자  등 내수

호조로 당초 예상(1% 내외)보다 높은 1.8%를 기록

ㅇ 산업생산은 10월중 조업일수  감소 등 추석영향으로  △1.3%

감소하였으나, 조업일수 감소요인을 제외하면 2.3% 증가

ㅇ 도소매판매 증가율과  서비스업 활동은 견조한  증가세를

보이고 있으며 건설수주도 호조 지속

ㅇ 가계 및 기업의 심리지표도 개선

ㅇ 설비투자는 감소세가 둔화되고 있으나 아직 부진한 모습

* 산은의 설비투자 계획조사(12.3)  결과 금년도 국내기업의 설비투자는

전년대비 11.8% 감소하고 내년에는 전년대비 5.8% 감소할 것으로 추정

□ 수출은   아직 두자리수의  감소세를 지속하고   있으나,

최근 감소폭이 둔화(10월 △20.1% → 11월 △16.3%)

ㅇ 경상수지도 10월까지 80억불의 흑자를 기록

□ 주가와 환율은 외국인 주식 순매수가 계속되면서 강세

ㅇ 금리는 최근 경기회복 기대감을 반영하여 다소 상승

ㅇ 기업자금사정도 회사채의  순상환에 불구하고 은행대출이

꾸준히 증가하면서 전반적으로 양호한 상황

<참고>   주요 경제지표 동향

□ 실물경제지표

(전년동기비 %)

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01.1/4    2/4     3/4

7월     8월     9월    10월

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·산업생산       5.0      1.6   △1.8   △5.7   △4.4     5.1   △1.3

·설비투자     △6.3    △4.7  △12.2  △10.4  △19.4   △6.4   △4.4

·건설수주    △25.3      1.7    17.0    11.9  △19.4    63.7    30.2

·도소매 판매    2.5      4.4     4.8     2.9     3.6     7.8     4.6

(백화점*)    (0.8)  (△1.8)   (3.8)   (3.0)   (3.0)   (5.1)   (3.3)

·서비스업활동   4.5      5.8     4.8     3.3     4.3     6.9     6.3

·수출증가율     2.1   △11.6  △19.7  △21.0  △20.1  △17.6  △20.1

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* 4대 백화점 기준,  01.11월은 12.8% 증가

□ 가계·기업 심리추이

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01.8월    9월    10월    11월    12월

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·BSI(전경련)    90.2    98.0    75.9    85.0    101.3

·CSI(통계청)    98.2    92.1    92.9       -        -

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□ 주가, 금리, 환율

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00말   01.8월말  9월말   10월말  11월말  12.14

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·종합주가지수    504.6    545.1    479.7   537.8   643.9   665.2

·국고채금리(%)    6.70     5.15     4.45    4.98    5.68    5.94

·환율(원/달러)  1264.5   1278.0   1309.6  1296.1  1273.0  1285.9

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□ 기업자금사정

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01.8월   9월   10월   11월

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·은행기업대출(증감,조원)     0.7    2.1    2.3    2.0

·회사채 순발행(조원)         1.3  △0.5  △2.3  △1.7

·어음부도율(대우제외,%)     0.14   0.11   0.11   0.06

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□ 8대도시* 신설법인 및 부도법인수 추이

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01.1/4     2/4     3/4                        10월

7월    8월    9월

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신설법인수   9,703   10,143  10,349  3,547  3,361  3,441  2,917

부도법인수     650      594     539    163    188    188    166

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* 서울, 부산, 대구, 인천, 광주, 대전, 울산, 수원

(3) 우리경제에 대한 평가

□ 세계경제의 동시침체 속에서도  싱가폴, 대만 등  인근

경쟁국에 비해 상대적으로 양호한 성장세 유지

ㅇ 이는 우리경제의 수출의존도가  이들 국가에 비해  상대적으로

낮고 자동차·선박·기계 등  전통제조업 수출비중이 높아

IT쇼크에 따른 충격이 상대적으로 적은 데 주로 기인

□ 외국 투자가들은 구조개혁 성과, 거시정책의 적기대응 등을

이유로 우리를 여타 개도국과 차별화하고 있으며 이러한

평가를 바탕으로 최근 외국인 주식투자자금 지속 유입

ㅇ 그러나 구조조정의  지속여부, 노사관계,  남북관계 추이

등을 계속 주시

< 긍정적 평가 >

① 한국은 경기침체 우려없는 안전한 투자처 (FT, 12.13)

* 금융·기업 구조조정에 대한 신뢰, 월드컵 특수, 메모리칩 가격

침체 종료 등에 대한 기대에 기인

② 한국경제는 견조한 내수와 높은 외환보유고 등으로 여타 아시아

개도국 뿐 아니라 많은 선진국에 비해 견조한 상황 유지

(IMF, ADB, DRI-WEFA, JP모간)

③ S&P, 한국의 신용등급 상향조정 (11.13, BBB→BBB+)

* 구조조정 촉진법의 시행, 외환보유고, 재정건전성과 함께 대통령의 여당

총재직 사임 및 국정 전념 선언 등을 상향조정의 주요인으로 설명

< 유보적 평가 >

① 지나친 자만은 경계해야 하며 내년 대선을 앞두고 정부의 개혁

의지가 이완될 가능성을 우려 (SCMP:12.7, WSJ:11.23, FT:10.24)

② 미국 수요가 곧 회복되지 않고 엔화약세가 지속된다면 수출타격으로

인해 한국의 경기회복이 지연될 가능성 상존(블룸버그, 11.30)

③ 한국 투자비중이 이미 과다, 이익실현을 위해 광범위한 매도

가능성 (FT, 12.13)

2. 금년도 및 내년도 경제전망

□ 금년 우리경제는 상반기  3.2%, 하반기 2%대  중반의

성장세가 예상됨에 따라   연간으로 2.8%이상의 성장이

가능할 것으로 전망

* 4/4분기 GDP성장률은 재정집행 활성화, 특소세 인하에 따른  소비·건설

투자 증대와 농업생산 증대에 따른 영향으로 3%수준을 기록할 전망

ㅇ 소비자 물가는 하반기 중 농산물가격 안정과 국제유가 등

수입원자재 가격  하락 등에  힘입어 전년말대비  3.1%,

연평균으로는 4.3% 수준에서 안정될 전망

ㅇ 경상수지는 수출감소세가  지속되고 있으나  국내경기

둔화와 국제유가  하락 등에  따른 수입감소로  금년에 연간

90∼100억불 수준의 흑자를 보일 것으로 예상

□ 국내외 주요기관들은 내년도 GDP 성장률을 3∼5%로 전망

ㅇ 최근 조기 경기회복에 대한 기대감을 바탕으로 전반적

으로 내년도 경제전망치를 상향조정하는 움직임

* 살로만 스미스 바니 : 4.0%→5.2%(12.10),

리먼 브라더스 : 3.5%→5.0%(12.14)

□ 정부는 내년에 우리경제가 4%이상의  성장률을 달성할

수 있도록 재정·금융정책의  탄력적 운영과  부문별

내수진작 대책을 적극 추진할 계획

ㅇ 상반기까지는   수출과 설비투자의   [마이너스] 증가세

지속으로 3%대의 성장률에 그칠 것으로 보이나

ㅇ 하반기에는   수출과 설비투자   회복세가 본격화되면서

잠재성장률(5% 내외) 수준의 성장이 가능할 전망

3. 주요 정책대응

< 기 본 방 향 >

◇ 우리 경제를 둘러싼  대내외 여건을 보면, 긍정적  측면과

경계해야 할 요인이 복합되어 있는 상황

< 긍정적 요인 >

o 세계경제 조기회복을 위한 G7 등 선진국 정책공조 강화

o 원유 등 국제원자재 가격의 안정

o 반도체 가격 회복조짐 : 128MD : $0.97(10월말) → $1.85(12.14)

o 문제기업 정리 : 대우차, 현대투신, 하이닉스 등 → 불확실성 제거

o 은행 수익성 개선 : 부실채권 감축(00년 42조원 → 01.9월 27조원)

* 올해 9조원 대손충당금 적립 → 6조원 수준의 당기순이익 전망

< 부정적 요인 >

o 미국 : 실업률 상승, 기업수익 악화에 따른 소비지출 회복 곤란

으로 경기회복 지연 가능성

o EU지역 : 전반적으로 성장률 하향조정

o 일본 : 금년·내년 마이너스 성장, 재정·금융정책 한계로 엔화

절하 용인 움직임

o 테러 지원국에 대한 미국의 추가공격 및 제2테러 가능성

o 무역마찰 심화 : 철강·자동차·조선·반도체 등

◇ 우리를 둘러싼 긍정적 요인을 최대한 활용하여 조기에

안정성장 기조를 회복할 수 있도록

ㅇ 지속적인 기업·금융  구조조정을 통해 경제체질  개선

및 경쟁력 강화에 주력하는 한편

ㅇ 재정·금융정책의 탄력적 운영과 내수적정화 대책을

적극 추진하고

ㅇ 동절기 실업 및 청소년 실업대책 등 민생안정 노력을 강화

(1) 기업·금융 구조조정의 촉진

□ 현안 부실기업 처리문제를 조기에 마무리

ㅇ 대우자동차,   하이닉스 반도체  등 처리방향이   확정된

기업에 대해 후속협상·절차가  차질없이 마무리되도록

유도하고, 서울은행의 처리방향도 빠른 시일내에 확정

* 다만 처리방침이 이미 확정된  경우 지나치게 시한에 쫓겨 협상력

약화가 초래되는 것은 지양

□ [기업구조조정촉진법]  등 상시구조조정  시스템에 기초하여

기업구조조정을 본격 추진

ㅇ 특히, 올해 국내은행들의 부실채권  비율이 5% 미만으로

낮아질 것으로  예상되는 만큼,   은행들이 부실기업 정리

등 기업구조조정을 자체능력으로 추진하도록 유도

* 10월중 선정한 하반기 평가대상기업 1,136개사에 대해 내년 1.15

까지 신용위험 평가를 실시

(2) 자금·외환시장의 안정

□ 연말연시 기업자금시장의 안정

ㅇ 시중 유동성을 신축적으로 공급하여 저금리기조 유지

ㅇ 은행의 기업대출과 P-CBO  차환발행이 원활히 이루어

지도록 독려

* 12.1∼10일중 은행의  기업대출 0.8조원  증가, 12월중 P-CBO·

CLO 0.8조원 발행 예정

□ 국고채  발행시기 조정   및 한은의 공개시장조작  등을

통해 내년도 시중금리의 안정기조 유지

□ 최근의 엔화가치  하락 등  환율동향을 면밀히  모니터링

해 나가면서 외환시장 안정 노력 경주

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99년말   00년말  01.6월말  11월말   12.14

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·원 / $   1,138.0  1,264.5  1,297.5  1,273.0  1,285.9

·￥ / $     102.1    114.4    124.7    123.9    126.1

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(3) 투자유인 시책의 강화

□ 임시투자세액공제 적용시한의 6개월 이상 연장 검토

□ 고용창출 및  성장잠재력 배양효과가 큰  서비스산업

활성화 방안을 금년말까지 확정·시행

ㅇ 물류, 사업서비스,  관광 등 10개*  주요 서비스산업  육성

방안 마련

* 기발표 : 물류, 유통, 사업서비스, 기술계학원, SI(System Integration)

* 향후 마무리과제 : 관광, 문화·엔터테인먼트, 레포츠, 실버, 디자인

□ 외국인 투자 유치노력 강화

ㅇ 외국인투자업종에 대한 수도권내  신·증설 허용 기한

연장 및 대상요건 완화(공업배치법시행령 개정)

□ 기업 규제완화 등 기업애로 해소방안을 연내 확정·시행

□ 내수진작 효과가 큰 SOC 투자사업을 상반기중 조기집행

ㅇ 특히, 인천국제공항 2단계, 경부고속철도 2단계  사업 등

주요 국책사업을 조기 착수

(4) 재정운용의 활성화

□ 금년 연말까지 재정집행 촉진노력 경주

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연간계획  상반기  7∼11월  11월말 누계

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* 집행실적(조원)   124.6    51.3     56.2      107.5

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□ 내년도 재정 조기집행계획의 연내  수립 및 사전준비

절차 마무리(기획예산처장관 별도보고)

(5) 동절기 고용안정 등 민생안정 대책 추진

□ 동절기 취약계층의  일자리제공을 위한  공공근로사업

확대 및 내년도 실업대책의 1/4분기 조기시행

ㅇ 4/4분기 지자체 공공근로사업에 42천명 추가(51천명→93천명)

ㅇ 금년 12월∼내년 2월중 방학기간을 활용한 학교 환경정비

사업 추진(월평균 13천명 : 책걸상 수리, 배수로 청소 등)

ㅇ 2002년 실업대책의 1/4분기 조기 착수 및 집중 시행

□ 내년 1/4분기 청소년실업 특별대책 수립·시행

(노동부장관 별도보고)

□ 중산·서민층 생활안정대책을 범정부적으로 적극 추진

ㅇ 소관부처별  현장점검 활동  등을 통해   대책의 실효성을

제고하고 신규과제를 지속적으로 발굴

ㅇ 분야별 10대 중점과제*의 세부추진대책을 내년  1월 중순

까지 확정·시행

* 10대 과제중 사회보험 내실화,  국민건강 증진, 서민층이 종사하는

서비스분야의 사업환경 개선  등 6개 과제를  11∼12월중 경제

장관간담회에 기 상정하여 확정·발표

4. 맺 음 말

◇ 내년은 [국민의 정부]를 마무리하는 중요한 해

ㅇ 국정운영의 3대 과업인 ▲경제경쟁력 강화 ▲민생안정

실현 ▲남북관계 개선에 주력하는 한편, 급속한 대외

경제 환경변화에 능동적으로 대응

ㅇ 특히 중국의 WTO 가입으로 인한 도전을 기회로 활용할

수 있도록 슬기롭게 대처하는 동시에 대통령님의 구주순방

성과를 극대화할 수 있는 후속조치를 조속히 마련

◇ 내년에 실시되는 4대 행사를 우리경제의 새로운 도약을

이루는 발판으로 활용

ㅇ 월드컵과 부산아시안게임의 성공적 개최를 통해

한국의 이미지 제고와 동북아 중심국가로의 부상을

위한 기회로 활용

ㅇ 양대선거 등 정치적 일정에 흔들림 없이 [정도]와

[원칙]에 입각하여 경제를 운용

ㅇ 이와함께 국민적 자긍심과 미래대응능력 고취를 통해

국민적 역량을 결집

◇ 현재 경제단체 및 연구기관, 각 부처 등의 의견을 수렴

하여 내년도 경제운용방향을 작성중

ㅇ 12월 하순에 대통령을 모시고 국민경제자문회의에서

확정할 예정

<< 내수진작을 위한 재정집행 활성화 추진계획 >>

Ⅰ. 그동안의 재정집행실적

□ 경제여건이 어려워 민간투자가 위축되는 시기에는

내수진작을 위한 재정의 역할을 강화할 필요

□ 이에 따라 금년 하반기 이후 [재정집행 활성화대책]을

수립·추진(8.7일)

ㅇ [재정집행특별점검단] 등을 통한 수시 집행점검과

집행애로요인 해소를 위한 제도개선 노력 강화

※ 재정집행특별점검단 : 기획예산처 차관, 각 부처 기획관리실장,

공기업 부사장으로 구성, 월 2회 점검단회의 개최

□ 대책 추진 이후, 집행실적이 전반적으로 향상

ㅇ 하반기 들어 11월까지 월평균 집행실적은 11.2조원으로

상반기의 8.5조원에 비해 크게 증가

ㅇ 연간계획 대비 전체 집행율은

상반기 41.2%에서 11월말 현재 86.2% 수준으로 확대

<예산·기금·공기업 집행실적>

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연간 계획  상 반 기   7 ∼ 11월   11월말 누계

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집행실적(조원)   124.6      51.3        56.2        107.5

(집행율)              (41.2%)     (45.0%)      (86.2%)

(월평균, 조원)             8.5        11.2

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□ 다만, 일부 부처·기금·공기업의 집행실적은 다소 저조

ㅇ 용지 및 어업권 보상 관련 민원발생, 지방비 미확보,

경기둔화에 따른 융자수요 감소 등에 기인

Ⅱ. 재정집행 활성화대책의 추진성과

□ 집행실적 향상등으로 경제성장에 대한 재정기여도가 크게 상승

ㅇ 작년에는 8.8% 성장중 재정기여도가 0.3%p였으나,

금년 3/4분기에는 1.8% 성장중 재정기여도가 0.9%p로 증가

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2000년                 2001년

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1/4   2/4   3/4   연간   1/4    2/4     3/4

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·GDP성장율(%)     12.6   9.7   9.2    8.8    3.7    2.7    1.8

·재정기여도(%p)    0.5   0.2   0.2    0.3    0.4    0.5    0.9

(재정기여율, %)  (4.2) (1.7) (2.3)  (3.6) (10.3) (16.7) (51.3)

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□ 재정집행 활성화를 통해 관계부처 협조 강화,

대민 서비스 개선 등 공공부문의 업무혁신에도 기여

ㅇ 건교부, 환경부 등 관계부처의 적극적인 협조를 통해

그린벨트내 학교 신·증축, 택지개발사업 등을 원활하게 추진

ㅇ 공기업의 공사대금 지급기간의 단축(10∼21일 → 5∼11일)

등으로 민간기업에 대한 자금집행 촉진

ㅇ 융자금리 인하 등을 통해 수요자의 부담 완화

Ⅲ. 금년도 대책의 차질없는 마무리

□ 계획대로 불용·이월규모를 예년의 50% 수준으로

축소하기 위해서는 12월중 12∼13조원 수준을 집행할 필요

(조원)

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연 간   9월누계  10월실적  11월실적  12월계획  불용이월*

---------------------------------------------------------

124.6    85.3       11.1     11.0     12∼13     4∼5

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* 인건비 등 전체 불용·이월 예상액 6∼7조원 수준('00년 실적의 50% 수준)

□ 연말까지 재정집행 촉진노력을 더욱 강화하는 동시에

부실공사나 낭비성 지출이 절대 발생하지 않도록 철저히 점검

Ⅳ. 내년도 재정집행 활성화 추진계획

□ 내년 상반기까지는 우리경제의 어려움이 예상되므로

[재정집행 활성화대책]을 지속 추진

□ 기본방향

ㅇ [재정집행특별점검단]을 상설화하여

예산·기금·공기업 투자사업의 조기집행을 적극 추진

- 1/4분기 및 상반기 투자를 최대한 확대

ㅇ 재정집행이 하반기에 집중되는 관행을 시정하여

재정운영의 효율성 제고

- 기금·공기업은 내년에 처음으로 분기별 집행계획 수립

□ 금년말까지 내년 상반기 조기집행을 위한 사전준비절차를 마무리

① [2002년도 재정집행 활성화 추진 기본계획] 통보(11.3일)

② [사업유형별 사전준비계획] 수립(11월말)

o 대규모사업 및 사업유형별로 내년도 사업추진일정 마련

(예시) SOC투자(신규 50억원, 계속 500억원), 융자사업(500억원) 등

o 융자 및 연구과제의 공고절차 등을 금년 12월말까지

마무리하고, 동절기중 용지매수 및 설계 등을

시행하여 내년 상반기 조기집행 토대 마련

③ 금년말까지 총액사업 협의 완료 및 세출예산집행지침 통보

④ 내년도 [분기별 집행계획] 수립(12월중)

o SOC투자, 중소기업 및 수출 지원 등 경기진작효과가 큰 사업을 중심으로

조기집행

o 내년 상반기 집행계획을 금년 상반기 실적보다 확대 수립 추진

※ '01년 상반기 집행실적(자금집행 기준)

· 예산 41.6%, 기금 41.2%, 공기업 38.1%

Ⅴ. 관계부처 협조사항

□ 각 부처는 [사업유형별 사전준비계획] 등에 따라

상반기 집행계획을 차질없이 추진

ㅇ 강도 높은 집행노력과 함께 집행 활성화를 위한 제도개선도 동시에 강구

ㅇ 각 부처별로 자체해결이 어려운 과제에 대해서는

[재정집행특별점검단] 및 [경제장관간담회] 등을 적극 활용

□ 재경부는 내년도 재정집행 활성화대책이 원활히 추진될 수

있도록 상반기 자금배정계획을 최대한 확대

□ 행자부는 중앙정부와 마찬가지로 지자체의 [2002년 재정집행 활성화대책]을

수립·추진

◇ 재정집행 활성화대책을 차질없이 추진함으로써

ㅇ 내수경기 진작을 통한 우리경제의 조기회복을 적극 뒷받침하고

ㅇ 국민이 낸 세금의 적기 집행 등 공공부문의 업무혁신에도 기여

<< 청소년 실업 종합대책 >>

【 기본 방향 】

◇ 지난 11월 현재 청소년(15∼29세) 실업률은 7.3%(341천명)로

외환위기 이후 수준(98.11월 12.6%)보다는 크게 하락

하였으나,

o 여전히 전체  실업률(3.2%)에 비해 2배  이상의 높은

수준을 유지

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'97.11       '98.11      '01.11

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· 청소년 실업률(%)         6.1    →   12.6    →   7.3

· 청소년 실업자(천명)      329    →    614    →   341

· 전체 실업률(%)           2.6    →    7.3    →   3.2

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※ OECD 국가의 청소년(15∼24세) 평균실업률은 11.8%로 우리보다

다소 높은 수준임

o 특히, 최근 세계경제의  동반침체 속에 우리경제의 회복이

지연되고 있는데다, 계절적으로도 내년 1/4분기에는

청소년 실업자가 40만명 수준에 달할 것으로 전망

◇ 따라서 민간 및  공공부문이 함께 청소년  실업문제를

해결해 나갈 수 있는 방안을 강구

o 대기업, 중소기업, 금융기관  등을 망라한 각 부문에서

신규 인력을 적극적으로 고용할 수 있는 환경 조성

o 공공부문에서도 청소년직장체험프로그램, 공공근로,

직업훈련 등 단기적 고용안정대책을 추진

o 노동시장에서의 인력수급  불균형 해소를 위하여  청소년의

중소기업 취업을 적극 유도하고, 중·장기적으로 교육과

노동시장의 연계를 강화

1. 신규고용 창출 등을 위한 민간의 역할 강화

□ 재계와 긴밀히 협조하여 정부의 {청소년 직장체험 프로

그램} 등에의 적극 동참을 유도

※ 12월중 30대 기업 인사노무 담당 임원  등에 대해 직장체험프로

그램사업 설명회 개최

o 자체 연수원을 운영하고 있는 금융·증권·보험연수원

등에 대해서는 대졸미취업자에  대한 연수교육의 실시를

적극 권장

※ 이수자는 금융기관이나 민간기업  취업시 금융·회계업무 유경험자로

우대 받을 수 있는 효과가 있음

※ 1개월 이상의 연수프로그램에 대해서는 노동부가 실업자  직업훈련

승인절차를 거쳐  연수기관에 훈련비를  지급하고 연수생에게도

교통비와 식비 지급

□ 은행 등  금융기관이 거래  중소기업의 경영상태에 대한

컨설팅을 통해 중소·벤처기업이 필요로 하는 전문

인력을 알선토록 유도

□ 금융기관, 공기업 등에 대해서는 신규인력 채용을 적극 권장

o 신규채용자의  업무수행 능력향상을   위하여 {직업능력

개발훈련 지원 프로그램}을  활용하는  경우 고용보험

기금에서 훈련비 등을 지원

2. 단기 일자리 창출 및 직업능력개발 지원

◆ 일자리 창출·직업훈련으로 총 5,246억원을 투입,

30만명의 청소년에게 혜택 부여

- 11.3 경제정책조정회의 등에서 기발표 된 수혜규모

196천명에 104천명 추가

◆ 특히, 내년 1/4분기 중에 총인원의 40%이상 수혜 추진

<1> 청소년에 적합한 일자리 창출(155천명)

※ 기발표된 82천개 외에 73천개 일자리 추가 창출

(1) {청소년 직장체험 프로그램}사업으로  50천명에게 직장

체험 기회 제공(노동부, 기발표)

o 인턴 취업지원 사업으로 미취업청소년 15천명에게 취업

기회 제공(중소기업 대상)

※ '01년 추경예산  250억원으로 1만명, '02년  예산 125억원으로

5천명 각각 지원

※ 1인당 월50만원을 3개월간(정규직 채용시 3개월 추가) 지원

연수 지원사업으로  고교·대학 졸업반 학생,  졸업생 등

35천명에게 직장체험 기회 제공(대기업, 공기업 등 대상)

※ 1인당 월25∼30만원을 3∼6개월간 지원

(2) 동계 방학기간  중 1만명의 대학재학생을  대상으로 {중소·

벤처기업 현장체험 프로그램}을 실시 (중기청, 추가)

(3) 월드컵 통역안내, 문화유산해설 등을 통해  5천명에게 일

자리 제공(문광부, 기발표)

※ 월드컵 인력지원 2,960명, 생활체육지도자 928명, 문화유산해설사

469명 등

(4) 1,700명의 청소년에게  IT전문분야 해외취업  및 연수기회

제공(정통부, 기발표)

※ 일본취업 지원 교육(700명) : 교육비의 70% 지원(450만원 한도)

※ 미국·인도 등 IT교육기관 연수(1천명) : 교육비의 50% 지원(500만원

한도)

(5) 청소년에 적합한  공공근로사업으로 47천명에게  일자리

제공(행자부, 노동부, 건교부, 추가)

※ 중앙부처(1,402명) : 국가기록물관리 1,080명, 국가교통D/B구축 322명

※ 지자체(46천명) : 3개월 단위로 추진되며 1인당 월 60만원 수준 지원

- 금년 불용예산, 지방비 등(300억원) 및  2002년중 기확보 예산(525억원)

으로 추진

(6) 공무원  신규채용을  통해 10,700명 고용창출(행자부, 복지부, 추가)

※ 공무원 신규채용 9천명, 사회복지전담공무원 신규채용 1,700명

(7) 초·중등학교 전산보조원  및 교무보조인력으로  5,500명 채용

(교육부, 추가)

※ 지방교육예산 412억원 활용(전산보조원 2,000명, 교무보조인력 3,500명)

※ 1인당 월70∼80만원 지원

(8) {장기실업자고용촉진장려금제도}를  활용하여 장기실업

청소년 22천명에게 혜택(노동부, 기발표)

※ 장기실업자를 고용하는 사업주에게 1인당 월50만원을 6개월간 지원

(9) 구직세일즈사업으로 3,200명 고용창출 (노동부, 기발표)

※ 구직세일즈사업 참여자는 본인이 취업할 직장을 찾거나 다른  실업

자가 취업할 구인기업을 발굴

※ 1인당 월60만원 수준 지원

<2> 청소년을 대상으로 다양한 직업훈련 실시(145천명)

※ 기발표 된 114천명 외에 31천명 추가 실시

① 취업유망분야(프로그래머, 선물거래사 등) 등에서 86천명의

청소년 미취업자 직업훈련 실시 (노동부, 기발표)

※ '01년 추경예산(150억원)에 의한 6천명 포함

※ 훈련비 및 훈련수당을 포함하여 1인당 월 40만원 수준 지원

② 비진학 청소년 10천명을  대상으로 우선직종 훈련(기계

설계제작, 특수용접 등)을 실시하여 제조업  분야의 기능

인력 양성 (노동부, 기발표)

※ 훈련비 및 훈련수당을 포함하여 1인당 월 50만원 수준 지원

③ 저소득청소년 26천명에게  S/W기술 교육 실시(정통부,

기발표 10천명, 추가실시 16천명)

※ 교육비 전액 지원

④ 국제공인과정 중심의 IT 전문교육 5천명 실시 (정통부, 기발표)

※ 교육비의 50%지원(300만원 한도)

⑤ 광고전문가 등 문화산업 전문인력 2,214명 양성 (문광부, 기발표)

※ 광고 1,254명, 디지털방송영상  400명, 게임 200명,  출판 200명,

독립제작사 프로듀서 40명, 영화아카데미 30명 등 양성

⑥ 국내기업 해외 현지지사 파견  교육 등을 통해 무역  전문인력

550명 양성 (산자부, 기 발표)

※ 해외현지지사 파견 교육(100명) : 항공료 및 월100만원 지원

※ 트레이드 인큐베이터 450명 : 무역실무, 무역영어 등 교육비 지원

⑦ 대학생  3천명을 대상으로   벤처인력 인큐베이터사업을

실시하여 벤처분야 창업 등 촉진(산자부, 추가)

※ 사이버교육, 벤처기업 현장실습비 등 지원

⑧ 대학생 창업동아리 지원을 통해 12천명에게 혜택(중기청, 추가)

※ PC구입비, 아이템개발비 등 지원

3. 중소기업으로의 청소년 취업 적극 유도

◆ 청소년층의 취업난 속에서도 일부 중소제조업체에서는

인력이 부족한 실정

o 영세중소기업의 작업환경개선을 위한 보조금을 지원하여

청소년의 중소기업 취업을 유도

※「Clean 3D사업」등의 보조금 지원규모 확대(01년: 275억원→

02년: 365억원)

※ 업체당 최고 4,500만원까지 보조금 지원

o 제조업  등 인력부족직종  직업훈련  수당 인상('01년

10만원 → '02년 20만원)

o 방학기간을 이용한 {대학생  중소·벤처기업 현장체험

프로그램}을 지속적으로  확대하여 대졸자의  중소기업에

대한 인식변화 유도

o 중소기업(50인미만) 재직자  중 직업능력개발  희망자 전원에게

수강장려금을 지급하여 중소기업 취업을 유도

※ (현재) 이직예정자·50세이상 근로자·정보화기초과정수강자

→ (개선) 전 근로자

※ `02년 상반기 중 고용보험법 시행령 개정 추진

o 신규 대학졸업자 등의 중소기업취업 유도를 위해 "눈높이

조절"을 위한 상담 강화

※일제구직등록(11.19∼12.14) 및  구인조사(11.26∼12.7)  결과를 기초로

적극 취업알선 전개 중

4. 교육부문과 산업현장의 연계 강화

◆ 청소년 실업문제의 근원적 해소를 위해서는 대학 등 교육

기관이 스스로 노동시장 수요에 적합한 인재를 양성

하고, 이를 위한 정책적 뒷받침이 긴요

□ 산업수요에 부응하는 교과·학사 운영을 유도

o 대학의  학과와 교과과정  편성시 직업전망,  노동시장의

인력수요 등이 고려되도록 유도

※ 교과나 학과를 편성하는데  신호기능을 할 수 있도록   {인력수급

전망 인프라 구축 사업}을 추진('01∼'03)

o 수시채용, 경력자 선호 등 기업의  채용관행 변화에 맞는

학사운영을 위해 학제·휴학요건 유연화,  재학 중 산업

현장 연수시 학점인정 활성화 방안 등 강구

※ 금년 하계 방학시  시행한 {중소기업 현장체험활동  프로그램}

참여자에 대하여 일부 대학에서 학점 인정

o 기업현장 전문가를 교수로 채용하는 관행 확대 유도

□ 『학교에서 노동시장으로의 원활한 이행』지원

o 각급 학교와 고용안정센터간  연계를 강화하여 진로상담

및 다양한 취업서비스를 지원

※ 직업별로 요구되는 직업능력, 자격요건,  적성과 흥미 등에 대한  상세한

정보를 제공하는 종합적인 직업정보제공시스템 구축('01∼'03년)

o 청소년패널조사(Youth Panel)를  정기적으로 실시하여

학교에서 직업세계로의 이행과정  등  청소년의 고용관련

기초자료를 분석해 정책의 효율성을 제고

※ '01.10월 1차조사 실시

□ 실업계 고교의 현장실습  참여업체에 대한 인센티브 부여

방안 강구 등을 통해  실업계 고교  교육을 내실화하고

양질의 기능인력 배출

□ 사설 기술계학원에  대한 인센티브 확대  등 민간의 기술교육

기능 확충

※ 1년이상 장기 수강생의 수강료전액 은행융자, 수강료 책정의 자율화,

훈련기자재 구입시 세제지원 등

< 붙임 >  청소년 일자리 창출 및 직업훈련사업 내역

----------------------------------------------------------------------------

사  업  명               인원         예산(억원)            시행기간

(천명) -------------------------

일반회계  기금      계

----------------------------------------------------------------------------

총     계               300.3    2,653  2,593     5,246

----------------------------------------------------------------------------

청소년 일자리 창출           155.5    2,121    835     2,956

① 청소년 직장체험 프로그램    50      750      -       750

(노동부)

- 인턴 취업지원               15      375      -       375  '01.10∼'02.12

- 인턴 연수지원               35      375      -       375  '02.1∼'02.12

② 대학생 중소벤처기업 현장    10       20      -        20  '01.12∼'02.2

체험 프로그램(중기청)

③ 문화체험을 통한 고용창출     5       22     94*1     116  '02.1∼'02.12

(문광부)

④ IT인력 해외취업·연수      1.7        -     90*2      90         〃

(정통부)

⑤ 청소년 공공근로           47.4      861      -       861  '01.12∼'02.12

(행자부, 건교부)

⑥ 공무원 신규채용           10.7        -      -         -  '01.12∼'02.2

(행자부, 복지부)

⑦ 초중등학교 전산보조          2      150      -       150  '02.3-'02.12

(교육부)

⑧ 초중등학교 교무보조        3.5      262      -       262  '02.1∼'02.12

(교육부)

⑨ 장기실업자 고용촉진         22        -     651*3    651  '02.1-'02.12

(노동부)

⑩ 구직세일즈                 3.2       56       -       56  '02.1∼'02.12

(노동부)

----------------------------------------------------------------------------

청소년 직업훈련              144.8      532   1,758    2,290

① 청소년 미취업자 등          86      482     972*4  1,454  '01.10∼'02.12

직업훈련 (노동부)

② 비진학 청소년훈련           10        -     600*5    600  '02.1∼'02.12

(노동부)

③ 저소득청소년 S/W 기술교육   26        -      62*6     62        〃

(정통부)

④ IT전문 교육                  5        -     100*7    100        〃

(정통부)

⑤ 문화산업 전문인력 교육     2.2       25      11*8     36        〃

(문광부)

⑥ 무역 전문인력 교육         0.6       15       -       15  '01.9∼'02.8

(산자부)

⑦ 벤처인력 인큐베이터          3       10       -       10  '02.1∼'02.12

(산자부)

⑧ 대학생창업 동아리 지원      12        -      13*9     13        〃

(중기청)

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주 1) 국민체육진흥기금, 관광진흥개발기금, 청소년육성기금

2),6),7) 정보화촉진기금

3),4),5) 고용보험기금

8) 영화진흥금고 등

9) 중소기업창업및진흥기금