경영혁신 미흡기관에 대해 2001년도 예산배정 유보

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기획예산처 행정1팀 3480-7745

□ 기획예산처는 공공부문개혁의 효율적 추진과 성과를 제고하기 위하여

작년 9월에 개혁 추진실적과 예산지원을 연계키로 방침을 정하고

◆ 개혁과제의 이행이 부진한 기관에 대하여는 이미

2001년도 예산 편성시 718억원을 삭감 조치한 바 있음

◆ 예산과의 연계 방침을 발표한 작년 9월 이후에  인력감축, 퇴직금누진제

개선 등 주요 경영혁신과제가  빠르게 추진

◆ 이에 따라 작년말까지 추진키로 한 경영혁신과제는 대부분 완료되어

상당한 성과를 거양

□ 그러나, 아직까지 미완료된 과제와 추가과제(공공금융기관· 국립대병원

퇴직금누진제, 출연연구기관 복리후생제도, 감사원 지적사항 개선)중 미이행

과제를 차질없이 마무리 하기 위해

◆ 퇴직금누진제 미개선 등 경영혁신이 미흡한 52개기관과 감사원지적사항을

아직까지 이행하지 않은 14개기관에 대하여 2001년도 지원예산 1조 3,122억원

(수시배정대상인 예금보험공사와 자산관리공사의 금융구조조정채권이자

융자지원 6조 5,323억원 제외)의  배정을 유보

ㅇ 동 예산은 수시배정 대상으로 관리,

해당 개혁과제의 이행 완료후 배정할 방침

□ 배정유보 대상기관 및 예산액

◆ 퇴직금누진제 미개선기관 : 19개기관 2,768억원

ㅇ 경영혁신대상(5개)

* 한국무역협회, 한국무역정보통신, 국민건강보험,

건강보험심사평가원, 부산교통공단

- 당해기관의 경상비 지원예산 전액 배정유보

- 정부감독부서의 기본사업비 일정 비율(△30∼△50%) 배정 유보

ㅇ 농협중앙회 : 협동조합 합병 지원예산 배정 유보

ㅇ 공공금융기관(4개) : 예금보험공사 지원예산 배정 유보

* 손해보험협회, 조흥은행, 한국투신증권, 서울보증보험

ㅇ 국립대병원(9개) : 기자재 구입 및 시설비 예산 배정유보

* 강원대, 경북대, 경상대, 부산대, 서울대, 전남대,

전북대, 충남대, 충북대병원

◆ 연구회 산하 출연연구기관 : 33개기관 1,411억원

ㅇ 정부출연 연구지원비 예산 배정 유보

ㅇ 대상기관

- 경제사회연구회 산하 : 한국개발연구원 등 13개기관

- 기초기술연구회 산하 : 한국과학기술연구원 등 4개기관

- 산업기술연구회 산하 : 한국생산기술연구원 등 7개기관

- 공공기술연구회 산하 : 산업기술정보원 등 9개기관

◆ 감사원지적사항 미개선기관 : 14개기관 8,943억원

ㅇ 기관별 지원예산 내용을 감안, 출자·출연·운영비

지원예산등을 배정유보

- 인건비·기관운영비 예산의 경우에는 50% 배정유보

ㅇ 대상기관

- 산업은행, 신용보증기금, 기술신용보증기금, 한국관광공사, 대한석탄

공사, 수출보험공사, 중소기업진흥공단, 부산교통공단, 토지공사,

수자원공사, 고속철도공단, 보훈복지공단, 예금보험공사,자산관리공사

□ 앞으로 정부혁신추진위원회는 산하 점검평가단을 통하여 부처별·기관별 경영

혁신 추진실적을 금년 1월중 종합 평가하여

◆ 평가결과를 2002년 예산편성에 반영할 계획

ㅇ 정부부처 : 기본사업비 차등 계상

ㅇ 공기업등 산하기관 : 출자·출연·보조금 예산 차등 지원

* 점검평가단은 시민단체, 교수등 민간전문가로 구성

<참고> 1. 개혁관련 2001년도 수시배정 대상사업내용

※ 배정유보액 : 65개기관  1조 3,122억원

① 퇴직금누진제 미개선기관(19개기관  2,768억원)

(억원)

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기   관   명          사       유                   수 시 배 정 대 상

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사 업 내 역     금 액

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< 산업자원부 >

ㅇ한국무역협회       ㅇ퇴직금누진제  미개선         ㅇ정부보조사업비 29

ㅇ산자부 무역투자실-+

기본사업비        |12

ㅇ한국무역정보통신   ㅇ퇴직금누진제  미개선         ㅇ산자부 무역투자실 |

기본사업비       -+

< 보건복지부 >

ㅇ국민건강보험공단   ㅇ퇴직금누진제 미개선          ㅇ관리재정지원 1,695

ㅇ복지부 연금보험국-+

기본사업비        |1

ㅇ건강보험심사평가원 ㅇ퇴직금누진제 미개선          ㅇ복지부 연금보험국 |

기본사업비       -+

< 건설교통부 >

ㅇ부산교통공단       ㅇ퇴직금누진제 미개선         ㅇ건교부 육상교통국

경상적 기본사업비  1

< 농 림 부 >

ㅇ농협중앙회         ㅇ퇴직금누진제 미개선       ㅇ협동조합 합병지원   493

(농특융자)

< 금융감독위 >

ㅇ손해보험협회       ㅇ퇴직금누진제 미개선       ㅇ예금보험공사    (53,149)

ㅇ조흥은행                                         금융구조조정채권이자

ㅇ한국투신증권                                     융자지원

ㅇ서울보증보험

< 교 육 부 >

ㅇ9개 국립대병원     ㅇ퇴직금누진제 미개선       ㅇ국립대병원지원(총액)  60

ㅇ서울대분당병원건립비 300

(출연금)

ㅇ강원대병원의료기자재  27

확충(출연금)

ㅇ전남대화순병원건립비 150

(재특융자)

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② 연구회 산하 출연연구기관(33개기관  1,411억원)

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기관명                     사     유              수 시 배 정 대 상

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사업내역    금 액

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<경제사회연구회>

ㅇ대학생자녀학자금지원제도 미개선 기관고유사업비 39.6

ㅇ 한국개발연구원      ㅇ계약제 실시 미흡

-부연구위원, 신규자만 실시

ㅇ 조세연구원          ㅇ대학생자녀학자금지원제도 미개선 기관고유사업비 13.9

ㅇ 대외경제정책연구원  ㅇ대학생자녀학자금지원제도 미개선 기관고유사업비 30.5

ㅇ계약제 실시 미흡

-연구직에 대해서만 실시

ㅇ 산업연구원          ㅇ대학생자녀학자금지원제도 미개선 기관고유사업비 14.8

ㅇ 에너지경제연구원    ㅇ대학생자녀학자금지원제도 미개선 기관고유사업비  5.4

ㅇ 한국노동연구원      ㅇ대학생자녀학자금지원제도 미개선 기관고유사업비 11.6

ㅇ계약제 실시 미흡

- 연구직, 신규자만 실시

ㅇ 교통개발연구원      ㅇ유급연월차수당지급제도 개선     기관고유사업비   14

미흡

ㅇ 한국환경정책·평가  ㅇ대학생자녀학자금지원제도 미개선 기관고유사업비 10.3

연구원              ㅇ유급연월차수당지급제도 개선

미흡

ㅇ 한국농촌경제연구원  ㅇ대학생자녀학자금지원제도 미개선 기관고유사업비  5.7

ㅇ 국토연구원          ㅇ대학생자녀학자금지원제도 미개선 기관고유사업비 43.1

ㅇ계약제 실시 미흡

-연구위원, 신규자만 실시

ㅇ 과학기술정책연구원  ㅇ유급연월차수당지급제도 개선     기관고유사업비 15.2

미흡

ㅇ 정보통신정책연구원  ㅇ계약제 실시 미흡                기관고유사업비 12.4

ㅇ 해양수산개발원      ㅇ유급연월차수당지급제도 개선     기관고유사업비 10.5

미흡

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<기초기술연구회>

ㅇ 한국과학기술연구원  ㅇ유급휴가제도 운영개선 미흡     기관고유사업비 203.6

(체력단련 휴가등)

ㅇ유급연월차수당지급제도 미개선

ㅇ대학생자녀학자금지원제도 미개선

ㅇ 기초과학지원연구소  ㅇ유급휴가제도 운영개선 미흡     기관고유사업비  49.8

(체력단련휴가, 장기근속휴가 등)

ㅇ유급연월차수당지급제도 미개선

ㅇ대학생자녀학자금지원제도 미개선

ㅇ 한국천문연구원      ㅇ유급휴가제도 운영개선 미흡     기관고유사업비  31.8

(체력단련휴가, 장기근속휴가, 정

근휴가 등)

ㅇ유급연월차수당지급제도 미개선

ㅇ 생명공학연구소      ㅇ유급휴가제도 운영개선 미흡     기관고유사업비  62.7

(장기근속휴가 등)

ㅇ유급연월차수당지급제도 미개선

ㅇ대학생자녀학자금지원제도 미개선

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<산업기술연구회>

ㅇ 한국한의학연구원    ㅇ유급연월차수당지급제도 미개선  기관고유사업비  12.4

ㅇ대학생자녀학자금지원제도 미개선

ㅇ 한국생산기술연구원  ㅇ유급휴가제도 운영 미개선       기관고유사업비  83.6

(체력단련휴가 등)

ㅇ유급연월차수당지급제도 미개선

ㅇ대학생자녀학자금지원제도 미개선

ㅇ 한국전자통신연구원  ㅇ계약제 실시 미흡               기관고유사업비  31.3

ㅇ 한국식품개발연구원  ㅇ유급휴가제도 운영개선 미흡     기관고유사업비  21.1

(체력단련휴가, 효도휴가 등)

ㅇ유급연월차수당지급제도 미개선

ㅇ 한국기계연구원      ㅇ유급휴가제도 운영개선 미흡     기관고유사업비  50.9

(체력단련휴가, 장기근속휴가등)

ㅇ유급연월차수당지급제도 미개선

ㅇ유치원, 대학생자녀학자금

지원제도 미개선

ㅇ 한국전기연구소      ㅇ유급휴가제도 운영 개선 미흡    기관고유사업비  24.4

(체력단련휴가, 효도휴가등 )

ㅇ유급연월차수당지급제도 미개선

ㅇ대학생자녀학자금지원제도 미개선

ㅇ 한국화학연구소      ㅇ유급휴가제도 운영개선 미흡     기관고유사업비    61

(체력단련휴가, 장기근속휴가 등)

ㅇ유급연월차수당지급제도 미개선

ㅇ대학생자녀학자금지원제도 미개선

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<공공기술연구회>

ㅇ 산업기술정보원      ㅇ대학생자녀학자금지원제도 미개선  기관고유사업비54.8

ㅇ 한국건설기술연구원  ㅇ유급연월차수당지급제도 미개선    기관고유사업비17.8

ㅇ대학생자녀학자금지원제도 미개선

ㅇ 한국철도기술연구원  ㅇ유급휴가제도 운영개선 미흡       기관고유사업비10.4

(체력단련휴가 등)

ㅇ유급연월차수당지급제도 미개선

ㅇ 한국표준과학연구원  ㅇ유급휴가제도 운영개선 미흡       기관고유사업비 121

(체력단련휴가등)

ㅇ유급연월차수당지급제도 미개선

ㅇ대학생자녀학자금지원제도 미개선

ㅇ 한국해양연구소      ㅇ유급휴가제도 운영개선 미흡       기관고유사업비 41

(체력단련휴가, 장기근속휴가등)

ㅇ유급연월차수당지급제도 미개선

ㅇ대학생자녀학자금지원제도 미개선

ㅇ 한국자원연구소      ㅇ유급휴가제도 운영개선 미흡       기관고유사업비50.7

(체력단련휴가 등)

ㅇ유급연월차수당지급제도 개선 미흡

ㅇ대학생자녀학자금지원제도 미개선

ㅇ 한국항공우주연구소  ㅇ유급휴가제도 운영개선 미흡       기관고유사업비45.5

(체력단련휴가, 장기근속휴가 등)

ㅇ유급연월차수당지급제도 미개선

ㅇ대학생자녀학자금지원제도 미개선

ㅇ한국에너지기술연구소 ㅇ유급연월차수당지급제도 개선 미흡 기관고유사업비  28

ㅇ유치원, 대학생자녀학자금지원

제도 미개선

ㅇ 연구개발정보센터    ㅇ유급휴가제도 운영개선 미흡       기관고유사업비

(체력단련휴가, 장기근속휴가 등)                181.7

ㅇ유급연월차수당지급제도 미개선

ㅇ대학생자녀학자금지원제도 미개선

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③ 감사원지적사항 미개선기관(14개기관  8,943억원)

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기   관   명               세 부 사 유              수 시 배 정 대 상

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사 업 내 역      금 액

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< 재정경제부 >

ㅇ산업은행          ㅇ대학생 자녀학자금 무상지원    ㅇ산업은행 출자     500

ㅇ주택자금 융자·지원 부적정

ㅇ연월차휴가 보상 및 유급

휴가제도 운영 부적정

ㅇ예금보험공사      ㅇ연월차휴가 보상   및 유급    ㅇ금융구조조정채권이자

휴가제도 운영 부적정           융자지원

ㅇ주택자금 융자·지원 부적정      (53,149)

ㅇ신용보증기금      ㅇ부실자회사 정리 미흡         ㅇ운영비 및 사업비  2,290

ㅇ연월차휴가 보상제도 운영       보조

부적정

ㅇ기술신용보증기금  ㅇ부실 자회사 정리 미흡        ㅇ기금 출연         1,210

ㅇ연월차휴가 보상제도 운영

부적정

ㅇ주택자금 융자·지원 부적정

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< 문화관광부 >

ㅇ한국관광공사      ㅇ사내근로복지기금의 급여성    ㅇ운영비 및 사업비    330

경비 집행 부적정               보조

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< 산업자원부 >

ㅇ대한석탄공사      ㅇ직급별   인력운영 부적정     ㅇ석공 경영정상화 재원

출자금              500

ㅇ수출보험공사      ㅇ주택자금 융자·지원 부적정   ㅇ수출보험기금 출연 2,000

ㅇ휴양콘도회원권 과다

ㅇ중소기업진흥공단  ㅇ주택자금융자·지원 부적정    ㅇ중소기업투자조합출자

사업(조합결성시 정부가                           1,000

30% 지원)

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< 건설교통부 >

ㅇ부산교통공단      ㅇ대학생 자녀학자금  무상지원  ㅇ 부산교통공단운영비 598

ㅇ주택자금 융자·지원 부적정      지원

ㅇ퇴직금제도 미개선              - 차입금 이자 국고

ㅇ유급휴가제도 운영 부적정        보조

ㅇ토지공사          ㅇ개인연금 과다 지원           ㅇ출자금(이자 보전)   200

ㅇ토지신탁:유급휴가 보상기준

미개선

ㅇ수자원공사        ㅇ개인연금 지원 미폐지       ㅇ지하수관측 및 조사     67

ㅇ고속철도공단      ㅇ통상임금 산정 부적정       ㅇ인건비, 일반관리비    176

ㅇ연월차휴가 보상 및 유급

휴가 운영 부적정

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< 금융감독위원회 >

ㅇ자산관리공사      ㅇ대학생 자녀학자금  무상지원    ㅇ금융구조조정채권이자

ㅇ개인연금등 복리후생비 과다 지급  융자지원  (12,174)

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< 국가보훈처 >

ㅇ보훈복지공단      ㅇ대학생 자녀학자금 무상지원     ㅇ보훈병원 지원      72

-의료장비구입비(12억)

-보훈병원 장례식장

신축(10억)

-광주 보훈병원 신축(50억)

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2. 2001년도 예산편성시 예산삭감 내용

□ 개혁방안이 부진한 기관의 예산 삭감 : 165억원 감액

ㅇ 퇴직금누진제 개선 부진(49개 기관) : 128억원 감액

(억원)

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구    분          삭감내역       삭감액

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미개선기관(2개)           인건비의 △3%P       128억원

개선시기 지연기관(47개)

'99. 2 ∼ 2000. 1. 1             △1%P

2000. 1. 2∼9. 14               △2%P

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ㅇ 연봉제·계약제 개선 부진(46개 기관) : 21억원 감액

(억원)

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구    분       삭감내역        삭감액

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연봉제       미개선기관( - )             △1%P       21억원

부분개선기관(43개)        △0.5%P

계약제       미개선기관(2개)             △1%P

부분개선기관(14개)        △0.5%P

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ㅇ 경영혁신과제 이행 부진 : 16억원 감액

(억원)

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기관             개혁과제                삭감내역       삭감액

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예술의전당      상임감사의 비상임화     - 상주교향악단 창       10

단 운영비

영화진흥위원회  영상아카데미와 영화정   - 영화진흥금고와       5.8

책연구원  통폐합          중복 사업비

국방품질관리소  기관장 공모제           - 기관장 인건비        0.5

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계                           16.3

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□ 개혁방안의 실행을 전제로 예산편성 : 553억원 감액

ㅇ 감축대상인력의 인건비 : 496억원 미계상

(억원)

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구    분       미계상내역       미계상액

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정통부(우정부문) : 1,674명        - 인건비 50% 미계상       134

철도청 : 2,346명                  - 인건비 50% 미계상       188

해수부(항만 부문) : 375명         - 인건비 50% 미계상        51

복지부(국민건강보험공단) : 606명  - 지역의보 인건비 및      123

관리비 보조액

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계                             496

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ㅇ 민간위탁·기관폐지 등에 따른 경상비 절감 : 57억원 감액

(억원)

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구    분                삭감내역        삭감액

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노동부 중앙고용정보관리소 민간위탁       - 경상비 5% 감액        9

철도청 철도박물관 민간위탁               - 경상비 5% 감액      0.5

철도청 철도전산정보사무소 민간위탁       - 경상비 5% 감액        5

농림수산정보센터 농업정보교육원 폐지     - 운영비 보조액        12

75% 감액

종묘배양장 민영화 또는 지방이양          - 사업비 감액           7

한국생산성본부 보조금 지원범위 축소      - 보조금                6

갱생보호공단 생업조성금 지급업무 폐지    - 정부 출연금           7

산업디자인진흥원의 디자인 대학원·연수원 - 정부 보조금          10

정부보조 중단

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계                                        56.5

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