2001년도, 달라지는 국민기초생활보장제도

---------------------------------------

보건복지부 생활보호과 500-3048

▶ 보건복지부는 국민기초생활보장제도의 수급자 선정기준이 되는 재산기준을

작년에 비해 200만원씩 상향조정하는 등 수급자격을 완화하고, 급여내용을

확충하는 등 저소득층을 위한 사회안전망 강화방안을 발표했다.

○ 이에 따르면, 2001년도 수급자 재산기준은 그동안의 전세가격 상승률

등을 고려하여 1∼2인가구는 3,100만원, 3∼4인가구 3,400만원, 5인이상

가구는 3,800만원으로 결정하였다.

- 소득기준은 작년 12월 1일 공표한 2001년도 최저생계비를 감안하여

1인가구 33만원, 2인가구 55만원, 4인가구 96만원 등으로 결정되었다.

○ 또한, 기초생활보장제도의 수급자가 되기 위해서는 부양의무자가 없거나

있어도 부양능력이 없어야 하며, 부양능력이 다소 있는(미약한) 경우

에는 일정액의 생활비(부양비) 지원을 전제로 수급자로 선정하고 있으나,

- 2001년도에는 부양의무자가 지원해야 할 부양비 비율을 작년에 비해

낮추는 대신(최저생계비의 120%를 초과하는 소득의 50%→40%),국가의

지원부분을 확대했으며,

- 특히, 출가한 딸인 경우는 현실적으로 친정에 대한 지원이 어려운

여건임을 감안 부양비 수준을 대폭 하향조정하였다(최저생계비의 120%를

초과하는 소득의 30%→15%).

○ 한편, 근로능력이 있는 수급자가 공공근로 등 자활사업에 참가하여

발생한 소득으로 선정기준을 초과하는 경우, 다른 급여는 중지하고

해당 자활사업에 계속 참여할 수 있도록 특례보호하고 있으나,

- 의료·교육급여가 중지되므로 가구원 중에 만성질환자나 학생이 있는

경우는 자활사업 참여를 기피하는 요인으로 작용함에 따라,

- 금년부터는 자활급여특례자 중에서도 의료·교육급여가 필요한 가구원이

있는 경우는 해당 급여를 계속 지급키로 하였다.

▶ 2001년도에는 기초생활보장 수급자에게 지급되는 생계비, 주거비 등의

급여수준도 크게 향상된다.

○ 소득이 없는 4인가구가 받는 현금급여(생계비 및 주거비)의 경우 작년도

에는 월 729천원이었으나, 금년에는 842천원으로 약 113천원(15.5%)

증가하게 된다.

※ 2인가구의 경우 433천원에서 482천원으로 11.3% 증가

▶ 2001년도 기초생활보장사업 예산은 총 2조7천9백억원으로 작년도(2조3천

3백억원)에 비해 약 4천6백억원(20%)이 늘어난 수준이다.

<참고자료>

□ 기초생활보장 수급자 선정기준의 변화

○ 소득기준(최저생계비)

- 수급자 선정을 위한 소득기준 및  급여의 기준이 되는 최저생계비를

물가상승률을 감안하여 작년도 대비 3% 인상함

---------------------------------------------------------------------------

구 분    1인가구    2인가구    3인가구    4인가구    5인가구    6인가구

---------------------------------------------------------------------------

2000년    32만원     54만원     74만원     93만원    106만원    120만원

2001년    33만원     55만원     76만원     96만원    109만원    123만원

---------------------------------------------------------------------------

○ 재산기준

- 가구규모별 재산기준을 작년보다 200만원씩 상향조정

------------------------------------------------------

구 분    1∼2인가구    3∼4인가구    5인이상가구

------------------------------------------------------

2000년    2,900만원     3,200만원     3,600만원

2001년    3,100만원     3,400만원     3,800만원

------------------------------------------------------

※ 2001년도 최저생계비 수준  가구의 재산보유실태(4인가구 3,350만원)와

전세가격 상승률(중소도시 기준 연평균 약6%)을 감안함

- 근로능력이 없는  자로 구성된  가구, 재산의  처분이 곤란한 가구,

기타 가구특성이나  생활실태로  보아 보호가  필요한 가구는

재산기준의 150%까지 특례보호

------------------------------------------------------

구 분     1∼2인가구    3∼4인가구   5인이상가구

------------------------------------------------------

재산특례기준   4,650만원     5,100만원    5,700만원

------------------------------------------------------

※ 재산이 기준의 150%를 초과하더라도, 재산이 주택에 한정되고 처분이 곤란한

경우 등 생계유지를 위해 국가의 보호가 꼭 필요한 경우는 특례 선정 가능

○ 부양비 부과율

- 부양의무자의  소득과 재산을  조사하여 '부양능력없는자·부양능력

미약자·부양능력있는자'로  구분하고,  부양능력이   없거나

미약한 경우에 수급자로 선정하고 있음

· 단,  부양능력미약자인 경우는   최저생계비의 120%를 초과하는   소득의

50%(출가한 딸은 30%)를   수급권자에게 부양비로 지원한다는  것을

전제로 선정

- 2001년도부터는 부양비 부과율을 하향조정(아들 50%→  40%, 딸

30% → 15%)함으로써,

· 부양비 부과에 의해 수급자에서 탈락되는 경우를 최소화하고,

· 부양의무자가 지원해야  할 부양비 대신  국가의 생계지원

부분이 확대되도록 함

※ 특히, 출가한 딸의 경우는 현실적으로 친정에 대한 부양비 지원이 어려운

여건임을 감안하여 부양비를 대폭 낮춤

□ 기초생활보장 급여수준의 향상

○ 생계비·주거비 수준 인상

- 생계·주거비는   '최저생계비'에서 현물로  지급되는  의료·교육비

및 타법령지원액, 가구소득을 뺀 나머지를 현금으로 지급하고 있음

- 2001년도에는  최저생계비 인상과  함께, 의료비  공제수준이

최저생계비의 11.9%에서 4.74%로 인하(4인가구 기준  111천원 →

45천원) 됨에 따라,

- 수급자에게  지급되는 생계비·주거비가  상당수준  상승함 (소득이

없는 4인가구 기준 15.5%)

---------------------------------------------------------------------------

구 분    1인가구    2인가구    3인가구    4인가구    5인가구    6인가구

---------------------------------------------------------------------------

2000년    261천원    433천원    585천원    729천원    816천원    913천원

2001년    286천원    482천원    667천원    842천원    959천원  1,083천원

---------------------------------------------------------------------------

※ 소득이 없는 수급자가 받는 현금급여(생계비·주거비) 기준임

○ 자활특례자에 대한 의료·교육급여 실시

- 수급자가 공공근로  등 자활사업에 참가해  발생한 소득으로  선정기준을

초과한 경우, 다른 급여는 중지하되  해당 자활사업에는  계속

참여할 수 있도록 '자활급여의 특례자'로 보호하고 있음

· 그러나, 자활특례자가 될 경우  의료·교육급여가 중지되어, 자활

사업 참여의 기피요인으로 작용

- 따라서,  자활특례자 가구에  '만성질환 등으로  지속적인 의료비

지출이 필요한 자'나 '중·고등학생'이  있는 경우는  해당 가구원에

한해 의료급여나 교육급여 실시

□ 기초생활보장 사각지대의 해소

○ 서울지역의 집단비닐하우스촌 거주자의 일부는  국가의 보호가

필요하나, 주민등록 설정이 어려워 보호의 사각지대 발생

- 지자체에서 일부는 긴급급여  실시 중이나, 주민등록법상  관내

주민이 아닌 자의 보호시  수반되는 예산부담,  사후관리 곤란

등으로 적극적 보호를 기피

○ 실제 거주지에 주민등록 설정이 어려운  경우에도 수급자 선정

기준에 적합한 자는 실제 거주지 시장·군수·구청장이 적극

보호하도록 함으로써 기초생활보장의 사각지대를 해소

- 별도 관리번호 부여 등 지역 실정에  맞는 보호방안을 적극 강구

토록 조치

<2001년도 국민기초생활보장제도>

----------------------------------------------------------------------------

2000년                                 2001년

----------------------------------------------------------------------------

o 소득기준(최저생계비)

1인 32만원, 2인 54만원, 3인 74만원,    1인 33만원, 2인 55만원, 3인 76만원,

4인 93만원, 5인 106만원, 6인 120만원   4인 96만원, 5인 109만원, 6인 123만원

o 재산기준

1∼2인 2,900만원, 3∼4인 3,200만원,    1∼2인 3,100만원, 3∼4인 3,400만원,

5인이상 3,600만원                      5인이상 3,800만원

o 부 양 비

부양의무자가구 최저생계비의 120%를     부양의무자가구 최저생계비 120%를

초과하는 소득의 50%(딸은 30%)          초과하는 소득의 40%(딸은 15%)

o 현금급여액(생계비+주거비)

최고 1인 261천원, 2인 433천원, 3인     최고 1인 286천원, 2인  482천원, 3인

585천원, 4인 729천원, 5인 816천원,     667천원, 4인 842천원, 5인 959천원,

6인 913천원                            6인 1,083천원

o 생계급여

최고 1인 241천원, 2인 413천원, 3인     최고 1인 263천원, 2인 459천원, 3인

553천원, 4인 697천원, 5인 772천원,     630천원, 4인 805천원, 5인 908천원,

6인 869천원                            6인 1,032천원

o 주거급여

1∼2인 20천원, 3∼4인 32천원, 5∼      1∼2인 23천원, 3∼4인 37천원, 5∼

6인 44천원                             6인 51천원

o 자활특례자 급여

자활사업 참여자격만 계속 부여하고      만성질환자나 중고생이 있는 경우

타 급여 중지                           의료급여 또는 교육급여 실시

o 보호인원

151만명(12월현재)                      155만명(예산상)

o 예   산

23,321억원                  27,923억원

·급 여    22,542억원                  26,999억원

·자 활      779억원                      924억원

----------------------------------------------------------------------------