영국의 구조개혁 사례

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재정경제부 경제분석과 500-5059

□ '76. 12월, 영국은 외환위기 발생 ⇒ IMF 구제금융을 신청

ㅇ 과잉사회복지, 공공부문 비대화, 초강성 노조 등으로 경쟁력을 상실한 상황에

서 73년 오일쇼크가 발생하자 스태그 플레이션과 파운드화 폭락 사태발생

□ 대처정부(79년∼90년)의 강력한 구조개혁 추진

< 노동부문 개혁 > : 원칙을 바탕으로 협력적 노사관계 구축

ㅇ 법과 원칙을 바탕으로 구조개혁에 저항하는 노조의 집단행동과 정면대결 ⇒

원칙 견지

- 노조간부의 면책특권 제한('80), 노조파업 결정시 비밀투표 의무화('82) 등을

통해 비대해진 노조권력 약화를 추진

- 석탄산업 구조개혁에 맞서 '84.3월부터 1년이 넘는 파업으로 대응한 탄광노조

를 원칙에 입각하여 처리

ㅇ 협력적 노사관계를 통해 개혁의 과실이 공평분배되도록 추진

- 노사공동협의위원회를 설치하고, 종업원지주제·이윤배분제 등을 통해 협력적

노사관계 추진

ㅇ 근로의욕을 고취시키는 방향으로 사회보장제도를 개편

예) 구직자수당(Jobseeker's Allowance)을 도입하여 구직에 적극적으로 나설

유인을 제공하고, 2년이상된 실업자에 대한 기술교육비 지원

< 공공부문 개혁 > : 공기업 민영화와 정부기능·인력 감축

ㅇ 79년 이후 영국 석유(BP), 영국항공(BA) 등 공기업 민영화를 통해 경제의 효

율성을 제고하고 재정 건전화*를 추구

- 79∼83년간 12개 공기업 매각을 통해 16억 파운드의 재정 수입확보

ㅇ 차량등록, 여권발급 등 110여개 정부업무를 민영화하고 '80∼'87년간 11만여

명의 공무원수를 감축(75만명→64만명)

- 88년부터 행정효율 향상을 위해 Next Steps Program 실시

* 행정집행기능을 사업소 형태의 부처내 별도조직(Next Steps Agency)으로 개

편하여 사업소장에게는 인력, 보수, 예산 등 경영상의 자율성을 보장하고

엄격한 경영책임을 부과

- 외국인투자규제를 완화하여 해외자본 유치를 적극 추진

* 그 결과 95년에는 477건의 외국인 직접투자를 유치하여 5만명의 신규고용

창출로 세계 2위의 외국인 직접투자 유치국으로 부상

< 금융·산업구조조정 >

ㅇ 86년 금융부문의 개혁(Big Bang)을 단행하여 금융업계에 경쟁체제 도입

- 은행의 증권업 진출을 허용하는 겸업화를 단행하고 증권수수료 규제를 철폐하

는 등증권관련 업무에 대한 규제를 대폭 완화

ㅇ 철강, 조선 등 사양산업을 정리하여 과감하게 산업구조를 조정

- 부실화된 기업은 폐쇄하거나 외국기업에 매각하는 등 국가주력산업을 중후장

대산업에서 서비스 산업으로 전환

□ 개혁의 성과 : 80년대 중반 이후 개혁의 성과가 가시화

ㅇ 대처집권 직후인 80, 81년은 마이너스 성장을 기록하고, 구조조정과정에서 실

업율이 11%까지 치솟았으나 80년대 중반 이후 개혁의 성과가 가시화

< 대처 집권기간중의 주요 거시경제지표 추이 >

(%)

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79   80     81   82   83   84   85  86    87   88   89   90

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GDP성장율   2.8 △2.2 △1.3  1.7  3.7  2.3  3.8  4.3  4.8  5.0  2.2  0.4

물가상승율 13.4  18.0  11.9  8.6  4.7  4.9  6.1  3.5  4.1  4.8  7.8  9.5

실업율      4.8   6.4   9.5   11 11.5 11.5 11.7 11.7 10.3  8.1  6.1  5.8

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ㅇ 민간부문의 활력이 제고되어 90년대 들어 영국경제는 유럽에서 가장 빠른 성

장세 실현

* 경상GDP 세계순위는 99년 이후 프랑스를 제치고 4위

* 1인당 GDP 세계순위는 95년 20위에서 '00년 11위로 상승 전망

- 노동시장의 유연성 확대와 해외직접투자의 유입 증가, 공기업 민영화 등의

성과가 가시화 되면서 고용문제도 완화

< 영국의 주요 거시경제지표 추이(기간평균) >

(%)

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75∼78  79∼82  83∼87  88∼90  91∼95  96∼'00

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GDP성장율    2.0    0.25    3.8      2.5     1.5     2.8

물가상승율  16.2    12.9    4.6      7.3     3.7     2.5

실업율       4.8     7.9   11.3      6.7     9.1     5.1

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