조달청, 정부공사 전자입찰 집행

전 과정을 우리나라 최초로 직접 공개

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조달청 시설국 계약과 042-481-7081

<> 조달청(청장 : 김성호)은  정부입찰에 대한 대  국민 신뢰도를 높이

고 인터넷을 통한 전자입찰제도를 전  공공기관으로 확산시키기 위

하여 대한건설협회  장영수 회장  등 업계  및 시민단체  100여명이

참석한 가운데 「정부시설공사  전자입찰 공개행사」를 2001.  3. 2

(금) 11:00 정부대전청사 조달청 입찰실에서 개최

o 2000년 11월  공공입찰에 전자입찰제도를 우리나라에서  최초로 도입

한 이후,  지난해에는 물품구매   3천만원까지, 시설공사는 1억원까지

전자입찰로 집행하였고,

o 금년 1월부터는 50억원  미만의 모든 시설공사에  전자입찰을 실시하고,

하반기부터는 국가기관 공사  78억원, 광역지자체 공사  235억원까지,

그리고 기초지자체 공사는 공사규모에 관계없이 모든 공사를 전자입

찰로 집행하게 됨

o 정부공사를 전자입찰로 집행할 경우

- 입찰자에는 입찰참여  및 문서교환에 따른  비용과 인력을 감축할  수

있고, 입찰과정이 전자적으로 처리됨에 따라 투명·공정해 지며,

- 입찰집행기관에서도 비용과 행정력이  절감될 뿐만 아니라, 전자상

거래의 핵심으로서 전자정부의 초석이 된다는 장점이 있음

o 조달청은 전자입찰에 대한 업계의 참여도를 높이기 위하여

- 전국에서 167개사가  응찰한 국립대전현충원  수요 '석비  건립공사'

(예산액 : 867백만원)의 실제 전자입찰  집행상황 및 낙찰자 선정

등 모든 과정을 대형 스크린을 통하여 공개하고,

- 초청인사 중 한국여성경제인협회 신수연 회장(申受娟 코리아스테

파 사장 60세)을 일일 계약관으로 위촉하여 직접 예비가격을 작

성하는 절차까지도 공개함

<> 조달청은 정부입찰에 관심이  있는 업계 및 시민단체와  다른 공공기

관들이 참석한 가운데 실제  입찰집행 전과정을 공개하는  행사를 개

최함으로써

o 투명·공정한 조달행정과 전자입찰제도에 대한 대 국민 신뢰도를  높

이고 이를 범정부적으로 확산시키는 계기를 마련하였음

<> 앞으로 모든 입찰집행과정을 일반인 누구든 참관할 수  있도록 하

기 위하여

o 입찰실에 별도의 참관인석을 마련하였고

o 빔 프로젝터를 통한 대형화면에 컴퓨터  모니터상의 입찰집행 전 과

정을 볼수 있도록 함으로써 일반 시민의 산 교육장으로도 사용할 수

있도록 함

<< 전자입찰 예비가격 작성 방법 >>

□ 예비가격 작성 프로그램 개발 (2000.11.17)

o 15개의 예비가격이  컴퓨터 시스템에서 제공되는  내장함수인 난

수방식으로 컴퓨터에서 자동적으로 작성됨

o 작성방법

- 15개의 예비가격을 어느  한쪽으로 편중되지 않도록  편차를 고르게 작성하

여 예비가격간의 차이가 균등함

※ 예비가격 기초금액 기준으로 ±2% 범위 내에서 상위 8개,  하위 7

개를 작성

※ 1번 예비가격과  15번 예비가격 사이에  균등분포가 이루어질 수

있도록 1번과 15번 예비가격 사이의  가격을 14등분하여 예비가격간

의 차이가 0.25% ∼ 0.35%가 나도록 개발

□ 15개의 예비가격에서 4개를 선정, 평균금액을 예정가격으로 함

o 업체가 전자입찰 참여시 ① ∼ ⑮ 중에서 2개의 번호를 추첨한 후 투찰

가장 많이 추첨된 4개 번호에 해당하는 금액을 평균, 예정가격 산정

※ 난수방식에 의하므로 추첨자는 번호를 알  수 없고 추첨할 때마다 번호의

위치가 변경되어 선택되는 예비가격 번호가 달라짐

<< 용어정의 >>

인증서 : 입찰집행관이 갖고있는 집행관 고유의 키

(입찰집행관이 보관)

복호키 : 개인키 라고도 하며 입찰공고문 등록시 발생되는 키로써 입

찰서를 복호화 하기위하여 반드시 필요한 키

(담당자 보관)

공개키 : 입찰공고문 등록시 발생되는 키로 입찰서 제출시 입찰자가 사

용하는 키

<< 집행절차 >>

1. 입찰장에서 개찰선언

2. 입찰집행관의 인증서로 로그인

(http://www.ebid.go.kr에서 입찰참가 및 집행의 시설을  클릭하고 상단

의 조달청 담당자를 클릭하면 로그인 화면이 나옴)

3. 로그인후 좌측의 시설-개찰을 클릭하면 접속한 입찰집행관이 개찰할 수

있는 공고가 나타남

4. 입찰집행관의 인증서를 제거하고 입찰공고문을 공고할 때  생성된 복

호키를 A드라이브에  넣고 개찰대상공사를  선택하여 개찰시작을  클릭

(입찰서를 입찰서버에서 개찰서버로 송신)

5. 프로그램에서 진행하는 데로 따라감

6. 예비가격 입력

(예비가격 봉투를 개봉한 다음 디스켓을 A드라이브에 넣고 예가전송을 선

택하여 입력. 이때 반드시 디스켓과  인쇄물의 내용을 대조 확인하여

야 하며 디스켓의  내용과 다르면 인쇄물의  내용을 손으로 직접코딩하

여 함. 인쇄된 예비가격에 법적효력이 부여됨)

7. 저장을 클릭하여 계속 진행.

8. 복호키의 암호를 입력.

9. 개찰이 자동적으로 진행됨.

(입찰서 복호화,  예가초과여부,  낙찰하한율, 공동수급협정서   중복체크

등의 일련의 과정을 수행)

10. 개찰완료를 클릭하고 개찰결과를 발표한 뒤에 인터넷에 등록하여 종료.