노동부, [안전보건 11대 기본수칙] 선정·추진

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노동부 안전정책과 503-9744

□ 노동부는 안전하고 쾌적한 사업장 조성을 위해 기본적으로

지켜야 하는 조치사항을  중심으로 [안전보건 11대  기본수칙]을

선정

o '81년 산업안전보건법 제정  당시 3.02%였던  산업재해율은

지난해 0.73%(추정치)로서 낮은 수준을 유지하고 있으나

- 지난해에 69,500여명(추정치)이  산업재해를 당하였으며,  그중

2,500여명(추정치)이 사망

- '99년 산업재해 분석결과 추락·낙하·협착 등  반복적·재래형

재해가 전체 재해의 47.5%를 차지

o '99년 노동부가 지도점검을 실시한 사업장 35,300개소중 82%가

산업안전보건법을 위반

- 한국산업안전공단이 '99년  실시한 [사업장  안전수준 설문조사]

결과, 조사대상 근로자의  70%가 안전수칙을  지키지 않은

경험이 있고, 안전장치의 기능을  정지시킨 후 작업한  경험이

있는 근로자도 46%에 이른 것으로 나타남

o 이에 노동부는 반복적·재래형  재해를 예방하기  위해 사업장

에서 기본적으로  지켜야  하는 간단한  안전보건조치 사항을

중심으로 노·사 및 안전보건분야 전문가들의  의견을 수렴하여

[안전보건 11대 기본수칙]을 선정

※[안전보건 11대 기본수칙] 내용

1. 작업전 안전점검, 작업중 정리정돈

2. 개인보호구 지급 착용

3. 작업장 안전통로 확보

4. 유해·위험 화학물질 경고표지 부착

5. 기계·설비 정비시 시건장치 및 표지판 부착

6. 프레스, 전단기, 압력용기, 둥근톱에 방호장치 설치

7. 전기활선작업중 절연용 방호기구 사용

8. 고소작업시 안전난간, 개구부 덮개 설치

9. 추락방지용 안전방망 설치

10. 용접시 인화성·폭발성 물질 격리

11. 밀폐공간 작업전 산소농도 측정

※"11"의 숫자는 [나란히의 정리정돈], [두 다리의 균형·안정]을 의미

□ 노동부는 기본수칙에 대한  기술지원 및  교육 등을 통해

사업장의 자율참여를 유도하고,  10월부터는 사업장   감독시

기본수칙 위반사항이 적발되면 즉시 사법처리할 방침

o 4월까지의 준비단계에서는 노사정 간담회,  공동캠페인, 광고 등을

전개, 기본수칙 선정배경과 내용 소개 및  의견교환 등을 함으로써

기본수칙 지키기에 대한 사회적 분위기를 조성할 예정

o 4월에서 9월까지의  지도단계에서는 사업장이   자율적으로 참여할

수 있도록 기본수칙 관련 기술지원 신청절차를 안내하는 한편

- 노동부 지방노동관서와 한국산업안전공단 기술지도원에 기본수칙

신청접수 전담직원을 배치하고 사업장의  기술지원 요청시 당해 사업장

특성을 고려하여 지원팀을 파견할 예정

※기본수칙 실천에 필요한 기술지원 신청은 노동부 지방노동관서 산업안전과나

한국산업안전공단 기술지도원에 할 수 있으며, 위험상황신고전화 1588-3088

로도 가능

- 아울러 지방관서별로 기본수칙 점검요령 및 실천방법 등에  대한

노·사교육을 실시하고, 한국산업안전공단 및 민간재해예방기관

등의 교육과정에 기본수칙을 반영시킬 예정

o 10월이후의 확산단계에서는 기본수칙  실천이 생활화될  수

있도록 각종 사업장 점검·감독시 기본수칙  이행여부를 철저히

조사하여 기본수칙 위반사항 적발시 즉시 사법처리토록 하고

- 기본수칙 지키기 모범사례집 발간, 안전관련 정부포상시  모범

사업장 우선추천 등 모범사례를 전파·확산시킬 예정

□ 노·사·정 모두의  노력으로 [안전보건  11대 기본수칙]  지키기가

사업장에 정착되면 안전하고  쾌적한  사업장을 조성하는  한편

저비용으로 재해를 크게 감소시킴으로써 사업장에서 상생의

안전문화가 꽃피울 것으로 기대

< 업종별 발생형태별 재해자 현황 >

(단위 : 명)

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구분      총계     광업    제조업    건설업   전기가스  운수창고   기타

수 도 업  통 신 업

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총계      55,405    1,212    26,620    10,966      132     4,710    11,765

(100.0%)  (2.19%)  (48.05%)  (19.79%)  (0.24%)   (8.50%)  (21.23%)

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추락       6,609       55     1,697     3,145        8       490     1,214

전도       7,659       65     2,214     1,833       14       684     2,849

충돌       4,489       60     2,068       866       10       431     1,054

낙하.비래  4,280      109     1,921     1,305        9       229       707

붕괴.도괴    619       15       181       290        1        50        82

협착      15,461      108    11,999     1,464       20       466     1,404

감전         506        5       130       281        7        11        72

화재.폭발    852       16       483       152        8        27       166

고온.저온    815        4       454        39        3        63       252

유해화학     202        1       118        27        0         7        49

업무상질병 2,258      675       761       107       13       182       520

교통사고   2,436       13       485       153        9     1,206       570

무리한동작 3,405       21     1,807       391        8       262       916

기타     5,755       55     2,285       897       21       596     1,901

분류불능      59       10        17        16        1         6         9

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·자료 : 노동부, '99년 재해통계

<업종별 발생형태별 사망자 현황>

(단위 : 명)

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구    분    총계      광업   제조업    건설업  전기가스  운수창고  기타

수 도 업  통 신 업

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총계        2,291       409      559       583       12       247      481

(100.0%)  (17.85%) (24.40%)  (25.45%)  (0.52%)  (10.78%) (21.00%)

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추락          358         5       67       243        0        14       29

(15.63%)

전도           52         2       13        13        0         6       18

(2.27%)

충돌           45         3       13        18        0         6        5

(1.96%)

낙하.비래      58         9       16        26        0         5        2

(2.53%)

붕괴.도괴      42         3        6        30        0         1        2

(1.83%)

협착          107         3       69        12        0        10       13

(4.67%)

감전          103         2       28        61        1         2        9

(4.50%)

화재.폭발      58         1       18        26        1         1       11

(2.53%)

고온.저온       4         1        2         0        0         0        1

(0.17%)

유해화학        9         0        3         3        0         0        3

(0.39%)

업무상질병    737       359       12         0       40         5       51

(32.17%)

교통사고      228         1       55        25        0        89       58

(9.95%)

무리한동작      4         1        0         1        0         0        2

(0.17%)

기타          429         9       13         4       69         4       56

(18.73%)

분류불능       57        10       15        16        1         6        9

(2.49%)

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·자료 : 노동부, '99년 재해통계