우정사업본부, 정부기관최초로 ERP 시스템 구축사업 본격 착수

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우정사업본부 재무관리과 2195-1130

우정사업본부는 4월 11일 오전 11시에 정보통신부전산관리소에서 이교용 본

부장과 (주)LG-EDS시스템 오해진 사장 등 ERP 사업추진단 100여명이 참석한

가운데 정부기관 최초로 ERP 시스템을 구축하기 위하여 발대식을 개최

그동안 우정사업본부는 다양하고 방대한 우정사업의 업무특성과 전국에 산

재된 대규모 조직을 고려할 때, 치밀한 준비가 필요하다고보고 정보통신정

책연구원(KISDI)에 의뢰하여 ERP 도입의 타당성을 검토(1999년 4월)하였으

며, 정보화전략계획 수립(1999년 11월-2000년 4월) 및 강원청에서의 1개월

간(2000년 4월) 시험운영을 거쳐, 지난 3월 (주)LG-EDS 시스템을 주관사업

자로 선정하고, 이제 240억원의 개발비용을 투입하여 ERP 구축사업에 본격

착수하게 되었다.

제1단계로 추진되는 이번 ERP 시스템은 Web 기반의 오라클 ERP 상용패키지

를 우정사업 실정에 적합하게 커스터마이징해서 구축하게 되며, 세입, 세출,

물품, 국유재산, 기업회계 등 회계.관재업무와 원가계산, 경영성과 관리업

무를 대상으로 내년 9월까지 총 18개월 동안 구축하게 된다.

특히, 상품별.사업별.기관별 목표달성도, 수지분석 및 원가계산 등 우정사

업의 전략경영에 필요한 각종 경영정보를 제공하기 위해 ERP와 우편업무시

스템, 금융분산시스템, 경영평가시스템 등과의 연계 및 통합을 강화할 계획

이다. 아울러 감사원, 재경부 등에 대한 각종 보고를 전자적으로 처리하기

위해 재정경제부의 살리미시스템 등 외부 시스템과도 연계할 계획이다.

한편, 수작업 제거, 중복처리업무 제거 및 업무처리시간을 단축하기 위한

업무 재설계 결과를 법적으로 뒷받침하고, 각종 보고를 전자적으로 처리하

기 위한 근거규정을 마련하기 위하여 예산회계법, 기업예산회계법, 물품관

리법, 국유재산법 등의 회계관련법령과 정보화촉진기본법, 전자서명법 등

정보화관련 법령의 개정사항을 검토할 계획이다.

우정사업본부는 ERP가 구축되면 패키지 도입자체가 선진기업들의 Best-

practice 도입 효과가 있어 경영혁신이 촉진될 뿐만 아니라 국제회계기준에

적합하게 회계가 처리되어 국제신인도가 한층 제고될 것으로 기대하고 있다.

또한, 수작업 제거, 중복처리업무 제거 등을 통해 42.5%의 회계 관련 업무

프로세스가 개선되어 300여명의 인력이 절감되고 절감된 인원을 신규업무,

경영성과 분석 등 다른 부가가치가 높은 업무로 자원을 집중하는 등 전략경

영을 촉진하는 계기가 될 것이며, ERP의 도입으로 매년 80억원의 비용절감

효과가 발생하여 시스템 운영개시 이후 4년 이내에 투자비 240억원을 모두

회수될 것으로 기대하고 있다.

특히, 우정사업본부의 ERP 시스템 구축은 정부기관 최초라는 점에서 재정경

제부, 국방부, 조달청 등 타 정부기관의 비상한 관심의 대상이 되고 있으며,

최근 범정부적으로 추진하고 있는 전자정부의 구현이 한층 가속화 할 것으

로 기대되고 있다.

향후 우정사업본부는 제1단계 구축사업의 성과를 보아가며 제2단계로 업무

시스템을 더욱 고도화 하고, 제3단계로 EC, SCM, CRM까지 영역을 확대함으

로써 e-Business를 선도하기 위한 변신의 노력을 가속화해 나갈 방침이다.

<참고1> 우정사업 ERP 시스템 구축 기본계획

I. 추진배경 및 경위

<> 추진배경

o 최근 우정사업은 시장개방, 정보기술발전, 정부정책 변화 등 대내외

적 환경이 급격히 변화함에 따라 경영성과 향상 등 경영혁신이 강력

히 요구되고 있는 상황

o 이에 따라 민간기업에서 경영혁신의 전략적 실행도구로 활발히 도입

되고 있는 ERP 시스템을 우정사업에 구축하여 경영혁신을 강력히 도

모할 필요

o 특히 우정사업본부 출범으로 우정사업의 상업화가 가속화됨에 따라

ERP에 의한 업무 재설계(BPR), 철저한 원가분석, 수지분석에 의한 사

업전략 재수립, 경영성과의 실시간 분석 등 민간경영기법에 의한 전

략적 경영이 요구

<> 추진경위

o 1999.1월 : ERP 구축 검토 지시(장관)

- 경영상황을 쉽게 파악할 수 있는 시스템 구축 필요

o 1999.3월 : ERP 추진계획 승인(정보화추진협의회)

- 정보기술과 우정사업 경영전략의 통합을 통한 경쟁력 확보

o 1999.4월 : ERP 회계모듈 도입 타당성 조사(KISDI)

- 회계모듈 도입의 법.제도적 가능성, 기대효과, ERP 패키지 선정요

건, ERP 패키지 추천 등

o 1999.11월 : ERP 정보화전략계획(ISP) 수립 추진

- LG-EDS, 6억원, '99.11월-'00.4월

o 2000.4월 : ERP 시험(pilot) 운영

- LG-EDS, 강원청, '00.4.3일-4.26일

o 2000.4월 : ERP 정보화전략계획(ISP) 수립 완료

- 재무.회계.경영성과관리영역, 272억원, 총 18개월 소요

o 2000.7월 : 우정사업본부 출범

- 실.단 3, 직할관서 3, 체신청 8, 감독국 236, 39,152명

o 2000.7월 : ERP 도입관련 업무이관

- 정보통신부 정보전산담당관실 --> 우성사업본부 재무관리과

o 2000.10월 : ERP 정보화전략계획(ISP) 최종검토

- 태스크포스팀 운영(25명), 전문가 자문회의 5회 개최

II. 우정사업 ERP 도입게획

1. 목표 및 추진전략

<> 목표 : 강력한 경쟁력을 지닌 세계 초일류 우정기업

o 생산성 향상

- 업무의 표준화와 통일

- 업무 프로세스 개선

o 수익성 증대

- 비용절감

- 원가 및 수지분석

o 효율성 제고

- 인적구조의 고도화

- 전략적 사업영역 선택

<> 추진전략

o 다양하고 방대한 우정사업의 업무특성을 고려, 업무상호간에 우선

순위를 부여하여 단계적으로 구축하되 전조직을 대상으로 구축

o 선진 기업들의 Best-Pracitice가 적용되고 있고 시스템간 통합성

및 연계성이 우수한 ERP 패키지를 도입하여 구축

o ERP 구축의 효과를 극대화하기 위하여 우정사업의 업무 재설계(BPR)

를 병행 추진

o 전사적 차원의 전략적 경영정보를 제공하기 위하여 기존 업무시스

템과의 연계 및 통합을 강화

o ERP에 대한 전문가 위주로 자문위원회를 구성.운영하여 사업감독의

전문성을 확보하고 추진단계에서부터 감리를 실시하여 품질을 확보

o 본부의 실무담당자 및 현업사용자 등을 개발시 광범위하게 참여시

켜 시스템의 현실성 및 적용가능성 제고

2. 대상조직 및 업무

<> 대상조직 및 인원

o MIC 본부, 우정사업본부, 직할관서, 체신청, 감독국 등 정보통신부

전조직을 대상으로 ERP를 구축하되, 관내 우체국은 업무처리량이

많지 않고 금융분산시스템 등과의 인터페이스를 통해 자료 취합이

가능하므로 대상에서 제외

o ERP 사용인원은 MIC 10명, 우정사업본부 18명, 직할기관 43명, 체

신청 99명, 감독국 850명 등 총 1,020명

<ERP 사용인원 현황(2000.11.30일 현재)>

(단위 : 명)

=================================================================

직할기관                   체  우

합계  MIC 우정 ---------------------------------------  신  체

본부 소계  전산  교육원  전파   전파   조달   청  국

관리소        연구소 관리소 사무소

-----------------------------------------------------------------

인원

1,020  10   18   43    9       5      7      8     14    99  850

=================================================================

<> 대상업무

o 1단계에서는 회계.관재 및 경영성과관리 용역을 우선 구축하고 2단

계 및 3단계는 추후 별도 검토하여 추진

- 1단계 : 회계.관재 및 경영성과 관리 영역

- 2단계 : 우편.금융.전파 등 사업관리 영역

- 3단계 : 고객관리시스템(CRM), EC 등 외부 영역과의 연계

* 우정사업 ERP 단계별 도입방안

. 1단계(기반조성) : 회계.관재 및 경영성과 관리

.. 각 사업의 공통영역인 회계 및 경영성과관리 영역 우선 정

보화

.. 경영목표 및 실적을 실시간으로 체크

.. 타 정보시스템을 가장 효과적으로 통합할 수 있는 영역

. 2단계(사업역량강화) : 우편, 금융 등 사업관리

.. 회계, 관재 및 경영성과관리 영억의 ERP 시스템을 기반으로

우편, 금융, 전파 등의 단위 사업별 역량 강화

. 3단계(고객만족 구현) : CRM, EC

.. 고객만족과 시장변화에 대한 즉각적인 반응

.. 사회전반의 e-Business로의 전환에 대한 반응

o 대상업무 세부내역(1단계)

- 회계별 : 통신사업특별회계, 체신보험특별회계

- 기능별

(1) 세입 : 세입예산수립, 세입징수결의 및 납입, 세입금 정산,

과오납 및 체납액 관리, 세입결산

(2) 세출 : 예산.자금 수립 및 배정, 지출원인행위, 지출결의 및

수령, 반납결의 및 반납, 세출결산

(3) 물품 : 수급관리계획 수립, 청구.보급 및 구매, 사후관리,

물품계산, 물품분류번호관리

(4) 국유재산 : 관리계획 수립, 취득, 처분, 점유사용관리, 가격

개정, 국유재산 결산

(5) 기업회계 : 대체전표 입력, 결산보고서 작성, 시산표 취합

(6) 원가계산 : 원가집계, 서비스별 원가계산

(7) 경영평가 : 평가자료 입력, 자료검증, 평가 및 포상

3. 시스템 구축 및 운영

o Web 기반의 ERP 상용 패키지를 우정사업 실정에 적합하게 커스터마이

징하여 구축

- 세입, 세출, 물품, 국유재산, 기업회계, 재무분석기, 원가계산, 균

형성과관리 모듈 등으로 구성

o 전략적 경영정보를 제공하기 위해 ERP와 우편업무시스템, 금융분산시

스템, 경영평가시스템 등과 연계 및 통합

- 우편업무시스템 : 활동단계별.상품별 우편물량통계 등

- 금융분산시스템 : 금융물량통계, 즉납내역, 결의분 수납내역 등

- 전파관리시스템 : 전파관련 물량통계, 전파사용료 집계 등

- 경영평가시스템 : 일반국세, 수익성, 생산성 등

o 감사원, 재경부 등에 관한 각종 보고를 전자적으로 처리하기 위해 종

합감사시스템, 살리미시스템 등 외부시스템과 연계

- 종합감사스템(감사원) : 지출계산서, 조체급명령액계산서 등

- 살미리시스템(재경부) : 지출원인행위보고서 등

- 예산관리시스템(예산처) : 예산편성내역 등

- 물품관리시스템(조달청) : 물품현재액보고서 등

o 현 N/W이 20-30%의 여유가 있고, ERP는 하루의 일부 시간에만 사용하

므로 현 N/W을 그대로 사용

- 현 N/W는 본부 <--> 체신청간에는 E1, 체신청 <--> 감독국간에는

512Kbps로 구성

o 보안문제, 장애의 즉시 처리, 질높은 시스템 유지보수를 위해 전산관

리소가 자체 운영

- 이를 위해 전산관리소에 주사 1명, 주사보 3명, 서기 3명 등 총

7명을 추가투입

4. 법.제도 개선

o ERP를 도입함에 있어 제약요인으로 작용하는 관련 법령을 개정하거나

이의 적용을 배제할 수 있는 근거규정을 마련하기 위해 총 79개의 법

령을 검토

- 회계제도 관련 법령 : 예산회계법, 기업예산회계법, 물품관리법,

국유재산법 등 44개

- 전산화관련 법령 : 정보화촉진기본법, 정보통신망이용촉진 등에 관

한 법률, 전자서명법 등 9개

- 기타 업무연관 법령 : 감사원법, 정부보관금에 관한 법률, 국고금

단수계산법, 자산재평가법 등 26개

o 검토결과 회계제도 측면에서 ERP 도입에 장애가 될 만한 규정은 없고

전산화와 관련하여서는 "우정사업운영에 관한 특례법" 등 2개 법률,

체신관서세입징수사무처리세칙 등 4개 훈련개정 필요

- 간소한 서식통폐합 절차 마련, 전자적 방식에 의한 보고서의 작성

및 보고를 위해 예산회계법 등 개별 법령을 개정하기보다는 "우정

사업운영에 관한 특별법"에 포괄적 규정을 신설할 수 있도록 개정

을 추진

- "재정법규에 의거한 출납계산의 숫자 및 기재사항의 정정에 관한

법률"에서는 재정장부의 숫자 정정시 주색으로 ===선을 그어 처리

하던 것을 시스템상에서 수정결의 등으로 처리할 수 있도록 개정을

추진

- 특히, 세입징수결의서 및 증거서류 편철, 고정자산 증감계리를 위

한 대체전표의 작성 업무의 폐지 등 ERP 도입으로 개선되는 업무프

로세스를 법적으로 뒷받침하기 위해 체신관서 세입징수사무처리세

칙 등 업무프로세스를 주로 규정하고 있는 4개의 정보통신부 훈령

의 개정을 추진

5. 추진체계

<> 우정사업본부 정보화추진협의회

o 우정사업본부정보화추진세칙에 의거 ERP 도입을 위한 기본계획 심

의.조정

* 위원장 : 경영기획실장, 위원 : 우편사업단장, 금융사업단장, 전

산소장, 감사담당관, 총무과장

<> ERP 사업추진단

o 사업추진단장은 정보통신부 전산관리소장이 되고, 추진단에 총괄팀,

시스템개발팀, 업무지원팀, 인수.운용팀을 구성.운영

o 총괄팀 : 설계, 프로그램개발, 시스템 구축 등 전과정의 관리.감독

및 프로젝트의 관리.감리업무 수행

o 시스템개발팀 : 프로그램, 네트워크 등 시스템 전반을 설계.개발하

고 H/W, S/W, N/W의 사양 제시

o 업무지원팀 : 본부 업무담당자, 전산관리소 직원, 현업 사용자 등

으로 구성하여 업무분석 및 설계과정을 지원

o 인수.운용팀 : 시스템 인수.운용, H/W, S/W, N/W 등의 인수.운용을

위한 기술습득

<> ERP자문위원회

o ETRI, KISDI, NCA, 학계 등 ERP 전문가로 구성하여 사업추진 전과

정에 걸쳐 분야별, 단계별 세부계획 등 사업추진단장이 요청하는

사항에 대해 심의 및 자문

<> 전산관리소

o 사업추진관련 각종 행정업무 및 시스템개발환경을 지원하고 H/W,

S/W 등의 구매 및 조달

<추진체계 구성도>

====================================================================

+-----------------------------+

|우정사업본부 정보화추진위원회|

+-----------------------------+

|             +----------+

|-------------|경영기획실|

|             +----------+

|            . 지분계획 확정

|            . ERP 추진 기본방향

|              및 기본방침 결정

|

+------------------+

+----------+       |    사업추진단    |      +----------+

|자문위원회|-------+------------------+------|전산관리소|

+----------+       |단장) 전산관리소장|      +----------+

. ETRI, KISDI, NGA     +------------------+    . 사업추진관련 각종

회계의 ERP전문가로           |                 행정업무, 시스템

구성                         |                 개발 지원

. 사업추진 전과정에            |               . H/W, S/W 등 구매

걸쳐 자문                    |                 및 조달

|

|

|

+--------------------------------------------------+

|                |                |                |

+----------------+ +------------+  +--------------+  +-----------+

|     총괄팀     | |시스템개발팀|  |  업무지원팀  |  |인수.운용팀|

|(전산소, 전산원)| |  (사업자)  |  |(전산소, 현업)|  |  (전산소) |

+----------------+ +------------+  +--------------+  +-----------+

. 설계, 프로그램  . 프로그램,     . 본부 업무담당자, . 전산관리소

개발, 시스템구    네트워크 등     전산관리소 직원,   직원으로 구성

축 등 전과정의    시스템 전반     현업 직원으로    . 시스템의 인수.

관리.감독         을 개발         구성               운용

. 프로젝트 관리   . H/W, S/W, N/W . 업무분석 및 설   . 인수.운용을

및 감리업무       사양 제시       계과정 지원        위한 H/W, S/W,

수행                                                 N/W 등의 기술

습득

====================================================================

6. 추진일정 : 총 18개월 소요

o 회계.관재, 원가계산, 경영성과 모듈별로 각각 13개월, 11개월, 14개

월 등 총 18개월의 기간이 소요

o 원가계산 및 경영성과 모듈 구현을 위해 시스템 구축 초기 5개월간

관리회계체계 수립 등 선결과제 추진

o 시스템 사용 및 운영의 숙달을 위해 모듈별 시스템 구축 종료 4개월

전부터 교육을 실시하고, 원활한 업무전환을 위해 시스템 구축후 6개

월간 신.구 시스템을 병행 운영

7. 소요예산 : 240억원(추정)

=================================================================

S/W

인건비  H/W  ----------------------------------    계

ERP    EAI    DBMS 운영률  소계

-----------------------------------------------------------------

1차년도  2,600  4,100  9,100   900   2,700   300  13,000  19,700

2차년도  4,300      -      -     -       -     -       -   4,300

-----------------------------------------------------------------

계       6,900  4,100  9,100   900   2,700   300  13,000  24,000

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III. 기대효과

o 정보제공의 정확성.신뢰성.정합성+다양한 분석들 --> 전략적 경영정보

제공 --> 전략경영 촉진

o 패키지 도입자체가 BPR 및 선진기업들의 Best-practice 도입 효과가 있

어 경영혁신 및 투명경영 실현

o 수작업 제거, 중복처리업무 제거, 업무처리시간 단축 등을 통해 42.5%

의 업무 프로세스가 개선되어 부가가치가 높은 업무로 자원의 집중 투

입 가능

<참고> ERP 구축동향 및 시사점

<> ERP의 개념

o ERP는 기업내의 모든 인적, 물적자원을 정보기술을 활용하여 통합관리

함으로써 궁극적으로 기업의 경쟁력을 강화시키기 위한 통합정보시스템

o 기업의 원활한 자재.구매활동을 위해 제안된 MRP에서 시작되어 기업의

생산활동 전반을 관리하는 MRP-II로 확장되었으며 현재의 ERP을 거쳐

향후 고개관리 및 의사결정 솔루션을 통합하여 Extended-ERP로 발전할

전망

* ERP(Enterprise Resource Planning) : 전사적 자원관리

* MRP(Material Requirement Planning) : 자재수급관리

* MRP II(Manufacturing Resource Planning) : 생산관리

<> ERP의 등장배경

o ERP는 시장환경의 글로벌화로 생산 및 물류의 거점이 국내외 여러 곳에

산재하게 됨으로써 글로벌한 전략 자원관리 및 최적의 공급체인 구축이

절실해짐에 따라 등장

- 특히 격심한 경쟁하에서는 가장 효율적이고 생산적인 기업만이 생존

하게 되므로 기업의 업무처리방식을 선진화된 기업의 Best-Practice

로 최적화할 필요

o 또한 시스템측면에서는 시스템 도입이 그때 그때의 필요에 의해서 해당

부문의 업무전산화 및 DB 구축에 그침에 따라 전사차원의 경영정보를

산출하기 위한 데이터의 통하에 커다란 장애 초래

- 아울러 정보기술이 급격히 변화함에 따라 기존의 전산요원들로는 이

러한 시스템을 개발.유지보수하기에는 한계

<> 국내의 ERP 구축동향

o '99년말 현재 외국에서는 MS, GM, IBM, 컴펙, 엑슨, 미쓰비시, 히다찌,

GE 등 5만여개의 기업들이, 국내에서는 삼성전자, 한국중공업, LG전자,

현대전자 등 608개사가 ERP 구축

- 가트너 그룹에 의하면 2000년에는 세계 기업의 40%가 ERP를 도입할

것으로 예측하고 있으며 국내기업도 1,000개를 이를 것으로 전망

o 한편, 미국, 캐나다, 독일 등 선진우정기관의 경우에도 '94년 이후 민

영화에 대비하기 위하여 ERP를 도입하기 시작

- 민영화에 따라 수익성 강화의 전략적 관리수단으로서 회계.관재 및

경영성과관리 부문의 ERP를 우선 도입

o 미국생산재고관리학회(APICS)에 의하면 민간기업들은 ERP 구축을 통해

평균이익률을 29% 개선하고, 재고가 10-40% 감소하였으며, 업무처리시

간이 50% 단축

- 선진우정기관들도 비용절감, 정시배달을 향상, 공정한 요금책정, 수

익증대 등의 효과 발생

<> 시사점

o 사송업체의 시장지배력 강화, 인터넷과 같은 대체통신수단 등 여러 가

지 대내외적 환경변화는 지난 수세시 동안 정부의 인정과 지원아래 거

의 변화가 없었던 우정사업에도 강력한 변혁을 요구

- 이러한 변화에 적극 대응하기 위해 선진 우정기관들은 '90년대 이후

우정사업의 민영화 등을 통해 민간기업 수준의 강도높은 경영혁신을

추진하는 한편 경영성과관리의 핵심수단으로 ERP를 구축하기 시작

- 아울러 ERP를 기반으로 전자상거래, 전자우편, 전자금융 등 종합적인

우정서비스를 개발하여 사업영역을 지속적으로 확대

o 보편적 서비스 제공이라는 명제아래 안주해왔던 우리 우정사업도 시장

점유율 하락, 수익악화 등에 의해 강력한 변화의 동인이 발생

- 이에 따라 방대한 조직의 효율적 운영, 업무 프로세스의 개선에 의한

생산성 향상, 전략적 사업영역의 선택에 의한 수익성 강화를 위해 조

직, 인사, 예산, 물자, 물류 등을 정보시스템을 활용하여 전사 차원

에서 통합운영할 필요성이 강력히 대두

- 특히 개별업무 영역의 요구사항 충족 수준에 머물러 왔던 정보시스템

구축관행에서 벗어나 전사적 자원관리 차원에서 ERP라는 기간시스템

을 중심으로 기존 시스템을 통합 또는 통합을 전제로 신규시스템 구

축을 유도할 필요

o ERP 구축시 우정사업의 경우 강점과 약점이, 기회요인과 위협요인이 병존

- 정보화에 대한 확고한 의지, 전국적인 네트워크, 고급 연구인력 등이

강점 및 기회요인으로 작용하는 한편

- 경영의 자율성 미흡, 노동집약적 사업구조, 마케팅 역량 부족, 우편

수요 감소 등은 약점 및 위협요인으로 작용