정부-기업간 전자상거래(G2B) 활성화 기반 구축 추진

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기획예산처 행정2팀 3480-7907

□ 정부는 민간 분야 전자상거래를 촉진시키고 행정비용의 절감과 조달행정의 투

명성을 제고하기 위하여 조달 관련 업무절차의 재설계, 정부 물품체계 정비,

정부조달 단일창구 구축 등 G2B 활성화 기반을 구축하고자 함

ㅇ G2B 활성화는 정보화시대의 국가경쟁력 확보를 위한 핵심과제로서 영국, 미

국, 캐나다, 독일, 호주 등 선진국들은 이미 전자조달을 실시하고 있거나

2001년 중 실시 예정임

□ 현재 공공기관별로 전자조달시스템을 구축·운영하고 있어 조달업체는 조달정보

수집, 입찰참여 등에 비용과 인력을 중복하여 투입하고 있음

ㅇ G2B 활성화 기반이 구축되면 조달 공급업체는 관청을 방문할 필요없이 인터넷

을 이용하여 언제, 어디서나 모든 공공기관의 조달정보를 조회할 수 있으며,

ㅇ 정부조달 단일창구에 한번 등록함으로써 사업자등록증, 지방세 완납증명서,

실적증명서 등 구비서류를 제출하지 않고도 모든 공공기관의 입찰에 참여

가능함

□ 사업내용

ㅇ 조달 공급업체와 수요기관의 입장에서 조달 관련 업무절차를 재설계(BPR)하고

법·제도를 정비

- 전자결재, 공고, 조달요청, 보증금수납, 대금지급 등 조달 관련 업무의 표

준 프로세스 제정 등

ㅇ 정부와 기업간 전자상거래(G2B)를 활성화하기 위하여 정부 물품코드와 조달

품목 e-catalog 등 컨텐츠와 전자서식의 표준화 추진

- 정부 물품코드와 각 기관 물품코드를 정비하여 산업표준코드와 연결

(Mappimg)

- 조달청 물품목록 정보와 민간 e-catalog 연계 등

ㅇ 조달단일창구 구축과 정보화 인프라 확충 방안(ISP) 수립

- 조달업무의 간소화, 능률화를 위한 정보공동이용시스템과의 연계

- 전자서명, 인증, 전자지불 등 정보화 인프라 확충 등

□ 이를 위해 정부는 'G2B 활성화 실무추진단'을 구성하여 금년 말까지 업무혁신/

정보화계획 수립을 완료하고, 2002년 말까지는 시스템 구축을 완료하여 서비스

를 제공할 예정임

ㅇ G2B 활성화 실무추진단은 산업자원부, 정보통신부, 기획예산처, 조달청 등

8개 기관으로 구성

<첨부 1>  정부-기업간 전자상거래(G2B)의 활성화 기반 구축 추진체계

□ 추진체계도

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| 정부혁신추진위원회 |

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|

|

+------------------------+

|       실무추진단장     |

| 기획예산처 행정개혁단장|

+------------------------+

|

+---------------+       |     +------------------------+

|	자문위원회   |       |     |     전문기술지원단     |

|  (민간전문가) |-------------|  (한국전자거래진흥원,  |

+---------------+	|     |     한국전산원 등)     |

|     +------------------------+

|

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|        총괄         ||    컨텐츠 ||     정보화   | |  조달단일창구  |

|       기획반        ||   표준화반||    인프라반  | |     ISP반      |

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|    기획예산처       || 산업자원부||   정보통신부 | |   조달청       |

|행자부, 산자부, 정통 ||   산자부, ||정통부, 행자부| |국방부(조달본부)|

|부, 건교부, 기예처,  ||   건교부, ||              | |행자부, 정통부, |

|조달청, 한국은행, 지 ||   조달청  ||              | |건교부, 국세청, |

|자체, 공기업 등      ||           ||              | |조달청, 지자체, |

+---------------------++-----------++--------------+ |공기업, 각 기관 |

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□ 구성 및 역할(안)

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구  분                    구  성                           수행기능

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정부혁신   - 위원장 : 조창현                     - 사업 추진을 위한 주요사항

추    진                                           심의 및 기관간 의견 조정

위 원 회   - 정부위원 : 행자부·기예처 장관, 국

무조정실장, 중앙인사위원회 위원장,  - 추진상황 점검·평가

대통령비서실 정책기획수석비서

관 및 시·도지사협의회장등 6명

- 민간위원 10명 (20인 이내로 구성)

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실  무     - 단장 : 기획예산처 행정개혁단장      - 추진계획 수립 및 예산확보

추진단

- 국방부, 행자부, 산자부, 정통부,     - 실무작업반내·작업반간

건교부, 기예처, 조달청, 한국은행,     업무조정

지자체, 공기업의 과장급으로 구성    - 보안체계 수립 및 조정

- 전문기술지원기관의 실무책임자       - 평가계획 수립 및 평가결과

반영

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총  괄     - 반장 : 기획예산처 행정2팀장         - 기본계획 수립 및 사업수행

기획반     - 공통 법·제도 정비, 표준화 수행       총괄

- 행자부, 산자부, 정통부, 건교부,     - 분야별 작업반간 협력체계

기예처, 조달청, 한국은행, 지자        조정

체, 공기업의 실무담당자             - 평가 수행

- 분야별 G2B 활성화방안검토

※조달관련업무 BPR/ISP 총괄

- 전문기술지원단의 실무담당자

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실  무     - 컨텐츠 표준화 반장 : 산자부         - 분야별 세부사업계획 수립/

작업반       전자상거래총괄과장                    추진

- 현황자료 제출

- 정보화 인프라반장 : 정통부

인터넷정책과장                      - 관련 법·제도정비, 표준화

수행

- 조달단일창구 ISP반장 : 조달청       - 용역결과 검토·이행

정보관리과장

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자  문     - 법·제도, 경영 및 정보기술 관련     - 추진조직, 추진방안, 법·

위원회       민간 전문가(15인 이내로 구성)         제도, 표준화, 개선안 등에

대한 자문

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전문기술   - 한국전산원                          - 작업반 참여하여 전문기술

지원기관                                           자문

- 한국전자거래진흥원등                - 정보화촉진기금 지원 사업

관리

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<첨부 2> 정부-기업간 전자상거래(G2B)의 활성화 기반 구축 사업내용

1. 행정능률향상과 투명성 확보를 위한 방안

□ 조달 요구기관의 조달관련 업무 BPR/ISP

ㅇ 내부품의, 결재, 공고, 조달요청, 보증금수납, 대금지급, 물품관리

(매각, 관리전환 포함) 등 조달관련 업무를 혁신(BPR)

- 기 구축된 시스템간 연계방안

ㅇ 예산절감을 위해 MRO용품  조달등에 대한 역경매,  공동

구매 등 민간 비지니스 모델 도입 검토

ㅇ 수수료, 입찰보증금, 계약보증금, 수납  및 계약대가 지급 등

요금 관련 처리 방안

* BPR : Business Process Re-engineering,

ISP : Information Strategy Planning

▶ 조달관련업무를 혁신하여 투명하고 능률적인 조달행정 구현

2. 민간조달업체의 경쟁력 확보방안

□ 조달업체입장에서 정부조달 프로세스 혁신(BPR)

ㅇ 업체 등록, 입찰자격심사시 업체 편의 확대

- 구비서류(사업자 등록증, 지방세 완납 증명서, 실적 증명서 등)

제출 폐지

- 일회 업체 등록으로 전 공공기관에 적용

ㅇ One-stop으로 정부조달 요구정보를 일괄 취득

ㅇ 공공기관의 표준 조달 프로세스 제정

□ G2B관련 컨텐츠와 전자서식 표준화

ㅇ 정부 물품코드 정비와 조달 물품안내지도 (물품정보체계) 제작

- 정부표준코드와 각 기관 물품코드 mapping

ㅇ 조달품목 e-catalog(업체정보·물품정보) 체계 정비

- e-catalog의 수집·인증·관리 방안

ㅇ 정부코드와 산업표준코드와의 연결(mapping)

ㅇ 전자거래 서식 표준화

□ 조달단일창구 구축 ISP·정보화 인프라 확충

ㅇ 구비서류 제출폐지를 위한 정보공동이용시스템과의 연계 방안

ㅇ 수요기관의 전자조달 대행(ASP  : Application Service Provider)과

조달업체의 판매대행(Hosting Service) 방안

ㅇ 민간  MRO(Maintenance, Repair  and  Operation) 사이트와의

연계 방안

ㅇ 관련 시스템간 연계 표준화 및 관련 연계모듈 개발 ISP

- 기 구축된 기관별 전자입찰시스템 및 기관 내부 시스템

ㅇ 전자서명 인증, 전자지불 등 정보화 인프라 확충 방안

ㅇ 개인정보보호 및 안전한 전자상거래 유통을 위한 보안 대책

ㅇ 기타 전자조달 플랫폼 개발관련 ISP

▶ 원가절감과 전자상거래 적응으로 민간기업 경쟁력 확보

3. G2B 활성화 등 공통사항

□ 전자조달시스템 구축·이용 현황파악  및 목표시스템 구축을

위한 단계별 이행방안 제시

ㅇ 시스템 구축과 운영 등에 관한 부처간 및 민·관간 역할

분담 방안 제시

※ 조달청, 건교부, 국방부, 일부  공기업 등 현재 추진사업은

전체 추진방향과 계획에 벗어나지  않도록 연계하여 각

기관 책임하에 추진

□ 공공기관의 전자상거래 활성화 촉진 방안 제시

ㅇ 실무적인 교육과 체계적인 홍보 실시 방안

ㅇ 이용실적  점검·평가결과를 예산에  반영하는 등  효과적인

인센티브 제도 마련

□ BPR/ISP 결과 이행을 위한 법·제도 정비방안 강구

ㅇ 조달관련 업무  BPR/ISP를 통해 도출된  개선필요 법·제도를

정비

<첨부 3> 정부-기업간 전자상거래(G2B)의 활성화 기반 구축 기대효과

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분 야             현재 문제점(사례)                  향후 개선모습

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조달관련  ㅇ정부 부처에 근무하는 K씨는       조달 관련 업무절차의 개선과

업무절차    물품조달을 위하여 내부품의,      시스템간 연계로 수요기관은

재설계      공고문 작성, 조달요청, 대금      품의에서부터 대금지급, 물품

지급 등 문서작성에 많은          관리까지 One-stop으로 처리

시간이 소요되었으며 국고         하여 행정비용 절감

수표로 대금을 지급하면서

행정처리비용 발생

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컨텐츠와  ㅇK씨는 조달 요청한 물품을         정부물품코드와 산업표준코드를

전자서식    받고나서 당초 신청했던 물        정비(mapping)하여 일관성을 유

표준화      품과 다르다는 것을 발견하        지하고 조달 물품안내지도와 조

고 관계기관에 이를 확인한        달품목 e-catalog 등을 통하여

결과 납품회사의 물품코드와       원하는 품목을 정확하고 손쉽게

정부 물품코드가 다르다는         찾을 수 있음

것을 알았으며 문제를 해결

하기 위하여 많은 시간과

비용을 들여야 했음

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정부조달  ㅇA사의 조달 담당 P씨는 조달       조달업체는 정부조달 단일창

단일창구    정보를 얻기 위하여 매일          구에만 일회 등록하면 모든

구축        신문과 입찰정보지 등을 구독      공공기관의 조달정보를 일괄

하고 각 공공기관 홈페이지        수집할 수 있으며 구비서류를

별로 접속하여 정보 수집          제출할 필요없이 인터넷을 이

ㅇ결국 중요한 입찰정보를 뒤        용하여 사무실에서 입찰 참여가

늦게 입수한 P씨는 구비서         가능함

류를 준비하기 위하여 부하

직원 2명과 함께 구비서류

를 갖추기 위하여 하루종일

돌아다녔으며, 입찰서류를

제출하기 위하여 부산까지

비행기로 갔음

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