우리 경제, 서비스업 발전에 대한 관심이 필요

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재정경제부 산업경제과 500-5046

<> 최근 제조업과 IT 사업 등 지식기반 서비스업은 지원이 크게 확대되고

있으나, 물류 등 제조업지원 서비스나 기타 서비스업 등은 상대적으로

소외.낙후된 실정

<> 앞으로 성장잠재력, 고용흡수력, 국제수지, 삶의 질 등의 측면에서 서비

스업의 역할은 매우 중요하므로 장기적 관심을 갖고 정책적 노력을 기울

일 필요

<> 이를 위해 서비스업에 부과되는 각종 규제를 개혁해 나가는 한편, 정책

지원 등에 존재하는 업종간 차별을 줄여 나가는 노력이 필요

<참고> 서비스산업 현황과 정책방향

1. 현황

<> 우리나라 서비스업의 GDP 비중은 OECD 선진국보다 낮은 수준

(구성비, %)

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한국      미국      일본      프랑스

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서비스업생산/GDP            41.8      70.7      58.5       69.2

서비스업고용/총고용         61.4      79.2      58.0       69.5

서비스교역/상품교역         18.9      29.2      25.8       28.6

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자료) 한국은행, 산업자원부, 한국은 2000년, 외국은 '88-98년간 기간

평균(서비스교역 비중은 '99년기준)

o 특히, '98년 이후 서비스업의 GDP 비중이 감소하는 등 경제의 서비스

화가 지연

(구성비, %)

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'95    '96    '97    '98    '99    2000

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제조업                   29.4   29.4   29.8   29.6   32.3   34.2

전기.가스.수도            2.1    2.2    2.3    2.5    2.5    2.6

건설                     11.3   11.3   10.9   10.7    8.8    7.7

서비스                   41.8   42.0   42.6   43.5   41.8   41.8

도소매.음식.숙박        12.5   12.5   12.4   11.9   12.2   12.3

운수.창고.통신           6.6    6.8    7.4    7.8    8.1    8.7

금융.부동산.사업서비스  18.1   18.2   18.3   19.2   18.3   17.6

사회.개인서비스          4.6    4.5    4.6    4.6    4.6    4.4

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자료) 한국은행 등

<> 일부 업종을 제외하고는 제조업보다 투자규모가 영세하고 생산성도 낮

은 실정

o 부분별 1인당 자본투입규모는 미국의 20-40% 수준에 불과

(기준 : '95년 미국=100)

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개인서비스 사업서비스  운송  도소매.숙박  건설  제조업  산업전체

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23         37       45        23       89     81       47

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자료) 맥킨지 보고서, 1998

o 업종별 노동생산성은 미국의 43% 수준

(기준 : '98년 미국=100)

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제조업    서비스업   (도소매.음식.숙박)    (금융.보험.부동산)

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69.5       43.0         6.8                    38.3

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자료) 한국생산성본부

o 제조업과 서비스업의 노동생산성 격차도 여타나라에 비해 큰 수준

(제조업 노동생산성=100, '95-'98 평균, %)

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한국          미국         대만        일본       독일

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제조업대비 서비스업 노동생산성

65.7          93.0        120.6        89.9       111.5

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자료) 한국생산성본부

<> 이러한 물류 등 서비스업의 비효율성은 제조업의 생산성 등에도 부담

으로 작용

(1999년 기준)

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한국     미국      일본     유럽평균

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매출액대비 물류비 비중       12.5      7.3       6.1       4.7

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자료) 상공회의소

2. 서비스산업의 국민경제상 역할 전망

(1) 성장잠재력 측면

o 향후 우리 경제는 제조업에 비해 서비스업을 통한 성장가능성이 더

클 것으로 예상

(국내 2001-2010전망, %)

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통신   광고  전자상거래  영화, 음반,    철강 등

게임        전통산업

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연평균증가율     10.8    7.3     76.4        7.6           2.9

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자료) 산업연구원, 전통산업 성장률은 맥켄지보고서에서 인용

o 서비스업의 제조업생산에 미치는 영향도 점차 증가하여 제조업 발전

측면에서도 서비스업 발전의 병행이 필요

- 제조업 생산에 중간재로 쓰이는 서비스 산업의 투입비중이 증가할

전망

<제조업 생산을 위한 중간투입 구성추이>

(단위 : %)

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'80      '85     '90       '95    일본('95)

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서비스투입           11.1    11.9     15.5     16.9      29.9

물적투입             88.9    88.1     84.5     83.1      70.1

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제조업중간투입계    100.0   100.0    100.0    100.0     100.0

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자료) 한국은행

- 제조업 제조원가 명세서의 당기 총제조비용중 서비스비중이 차지하

는 비중도 증가 전망

<제조업 총제조비용 구성추이>

(단위 : %)

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'80     '85    '90    '95    '97    '99

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서비스비용/총비용       4.8     6.1    6.7    7.7    8.0    8.1

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자료) 한국은행, 제조원가명세서 경비항목에서 보험료, 수선비, 운송.

하역.보관비, 연구개발비, 기타비용으로 산출

(2) 고용측면

o 제조업보다는 서비스산업의 고용유발효과가 큼

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제조업 서비스업 (도소매.음식.숙박) (금융.보험.부동산)

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고용탄력성   0.25   0.61         0.60               1.21

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자료) 한국생산성본부, '95-'98평균, 고용탄력성=고용증가율/경제성장

률

o 특히, 법률.회계.금융 등 전문직종에서의 고용창출 효과가 클 것으로

예상

* 맥켄지사는 향후 10년간 서비스분야에서 약 370만개의 새로운 일자

리를 창출할 것이며 이중 전문직종이 120만개에 이를 것으로 전망

o 따라서 서비스산업으로의 효율적인 인력 재배치를 위한 교육.훈련 등

의 정책이 더욱 중요해질 전망

(3) 국제수지측면

o 우리나라 상품교역 대비 서비스 교역비중이 약 18.9%로 여타 국가에

비해 크게 낮으며, 서비스수지도 적자

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미국     일본     Euro    프랑스    중국    싱가폴    한국

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서비스교역/상품교역

29.2     25.8     32.0     28.6     15.6     19.4     18.9

서비스수지(10억불)

78.6    -54.2    -12.7     20.1     -7.5      4.8     -4.0

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자료) IFS(01.5) 한국, 미국, 프랑스은 2000년, 그외의 국가는 '99년

의 BOP기준

o 서비스산업의 육성은 장기적으로 우리 국제수지 안정에 크게 기여할

전망

* 영화 타이타닉 1편의 수익이 자동차 100-150만대 수출시 수익과 맞

먹는 효과

* 관광수입 100억$은 외화가득면에서 반도체수출 210억$에 해당

. 외화가득률(수출액-수입원가/수출액) : 반도체(40.7%), 자동차

(76.7%), 관광(85.5%), 금

융보험(95.7%)

3. 향후 정책방향

<> 지금까지의 서비스산업은 다양한 형태의 규제등으로 인해 자유로운 발

전이 제약

* 예시 : 가스, 전기부문 등에서의 공기업 독점, 각종 서비스에 대한 가

격통제, 기타 진입.영업등에서의 인.허가규제 등

o 특히, 최근 IT 서비스산업 등은 중요성이 크게 부각되어 지원이 확대

되고 있으나, 여타 서비스업종은 아직 상대적으로 제조업 등에 비해

정책지원등에서의 차별이 존재

* 예시 : 서비스업종을 소비산업으로 인식하여 일부 서비스업종에 대한

세제 및 정책자금지원 차별 등

<> 서비스업이 우리 경제의 성장, 고용, 국제수지 등에서의 필요한 역할

을 충분히 수행해 나갈 수 있도록 하기 위해서는

o 서비스산업에 대한 규제를 개혁해 나가면서 공정경쟁을 촉진

o 제조업 등 여타 업종과의 세제.자금 등에서의 정책적 차별을 축소하

면서

- 서비스산업에서의 교육.훈련제도 등 인프라 구축, R&D투자 등에 대

한 정책적 노력을 지속할 필요