{지방공기업 경영혁신 촉진방안} 확정

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기획예산처 정부개혁실 행정3팀 3480-7753

□ 행정자치부와 기획예산처는 지방공기업의 경영 효율을

높이고 지방재정의 낭비요인을 없애기 위한 『지방공기업

경영혁신촉진방안』을 확정

ㅇ 동 방안은 지난 3월 감사원의 지방공기업 감사결과(별첨1)가

통보된 이후, 지자체가 수립한 감사결과 조치사항 이행계획을

실효성 있게 추진하기 위해 마련한 것임

□  행자부는 '01. 5월 행자부·기획예산처 공무원 및 민간전문가가

참여하는『지방공기업경영개선추진단』을 구성하고

ㅇ 조치사항 조기이행을 독려하기 위하여 시민단체

대표 등 민간위원 10명이 참여하는 『지방공기업경영

개선평가단』(별첨2)을 구성('01.6)하여 이행계획 및 6월 말

까지의 이행실적을 서면 및 현지 평가 중에 있으며

-  금년 12월에 이행실적을 종합적으로 점검·평가하여 그

결과에 따라 내년도 예산을 차등 지원할 계획임

□  감사원의 지방공기업 감사결과에서 지적되어 앞으로 지방

자치단체가 개선해 나가야 할 주요 과제는

ㅇ 민간기업과 경합되는 분야의 공기업 민영화 및 민간

위탁, 설립 목적 달성으로 존치 필요성이 없는 조직의 청산,

ㅇ 과다한 상임이사의 축소, 퇴직금제도 운영 개선, 과다한

유급휴가, 연·월차휴가수당제도의 개선 등임

□ 이와 같은 과제들이 차질 없이 실천될 수 있도록 이행실적이

부진한 공기업에 대해서는 행정자치부와 기획예산처에서

다음과 같은 조치를 취할 계획임

□ 먼저 행정자치부는 이행여부를 평가하는 지표의 가중치를

상향 조정(현행 5→10점)하여 지방공기업 임직원의 성과급

지급에 불이익을 주도록 하고, 필요시 임직원 문책도

권고할 예정

ㅇ 또 금년 하반기 중에 지적사항 이행부진 자치단체 및

지방공기업을 대상으로 감사원 지적사항『이행보고회』를

개최하여 이행을 독려할 계획이며

ㅇ 지방공기업의 방만한 운영으로 재정낭비를 초래하는

경우 교부세 등 재정지원을 차등화할 계획임

ㅇ 지방채·공사채 발행 승인시에도 이행실적을 반영

하여 승인할 계획임

□  또 지방공기업의 자율·책임 경영체제 확립을 위해

『지방공기업법』을 개정하여

ㅇ 경영평가주체를 행자부로 일원화하여 사후 환류

체제 강화를 통한 경영개선을 도모하고

ㅇ 현재 조례로 규정하고 있는 사장추천위원회의

구성·운영을 대통령령으로 규정하여 유능한 전문

경영인의 영입이 원활히 이루어지도록 할 계획임

□ 기획예산처는 정부 차원에서 지방공기업의 경영혁신을

촉진하기 위해 내년도 국가예산을 경영혁신 과제 이행

실적과 연계하여 차등 지원할 계획임

ㅇ 금년 12월 『지방공기업경영개선평가단』에서 실시할 점검·

평가 결과에 따라 내년도 예산을 차등 지원할 계획임

ㅇ 지방자치단체가 산하 지방공기업에 대한 경영혁신을

적극적으로 추진토록 하기 위해 지방공기업 예산 외에

공기업을 관리·감독하는 지자체 예산도 차등 지원

* 관련 예산이 국고보조금 또는 일반예산인 경우 수시배정 대상

으로 하여 이행여부에 따라 배정하고, 총액계상예산인 경우

이행실적에 따라 차등 지원

【별첨1】  감사원 감사 자치단체별 지적사항 및 추진상황

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지적건수  완료      향 후 추 진 계 획

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소계  2001.12월  2002년이후

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계    236      110   126       107        19

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행정자치부   6        6

서울     48       11    37        35         2

부산     14        3    11         7         4

대구     23       13    10         9         1

인천     15        7     8         6         2

광주      8        2     6         6

대전      9        6     3         3

울산      5        -     5         4         1

경기     38       23    15        13         2

강원     20       10    10         8         2

충북      3        1     2         2

충남      5        2     3         3

전북      6        5     1                   1

전남     11        6     5         2         3

경북     12        7     5         4         1

경남     11        7     4         4

제주      2        1     1         1

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【별첨2】 지방공기업 경영개선평가단(생략)

【별첨3】'01.6월말 현재 이행상황 요약

□ 총 236건의 지적사항 중 110건(47%) 이행 완료

ㅇ 민영화·통폐합 27개 공기업 중 3개

- 안면도관광개발, 금강도선공사, 목포공영개발

ㅇ 조직·인력 구조조정 분야는 22건(20%) 완료

ㅇ 인건비·복리후생비 등 예산집행 분야는 74건(67%) 완료

* 공기업  수로는 조치대상  총 94개  중 32개  지방공기업이

6월말까지 조치사항 이행 완료

□ 나머지 126건 중 107건은 금년 말까지 완료 계획

【기관별 추진상황】

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추진상황         향후추진계획

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완 료    추진 중   '01.12월   '02이후

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계    110       126        107       19

(47%)     (53%)      (85%)    (15%)

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행자부    6         -          -        -

시도    14        23         12       11

시군구    5        10          6        4

공기업   85        93         89        4

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* '02이후 추진계획인 19건은 민영화  및 통폐합 대상 공기업으로

우선 경영정상화 후 민영화 등을 추진

<지방공기업 조치사항 이행현황>

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시 도       이행완료                       이행추진(62개)

('01.6월말 현재 32개)

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서 울   강서구시설공단,    마포개발공사, 강남도시공단, 강남병원, 도시개발

양천구시설공단     공사, 농수산물공사, 서울시설관리공단, 지하철공사,

도시철도공사, 신용보증재단, 산업진흥재단, 세종

문화회관, 송파개발공사. 종로구시설공단

부 산   부산관광개발       (주)테즈락, 부산의료원, 시설관리공단, 신용보증

재단, 도시개발공사

대 구   대구경북개발연구원 대구도시개발공사, 대구시설관리공단, 지하철공사,

신용보증재단, 대구의료원

인 천   인천발전연구원     주차시설공단, 인천의료원, 지하철공사, 인천터미날

신용보증재단

광 주   (재)광주비엔날레,  광주도시공사, 신용보증재단, (재)광주전남테크노

(주)한국씨이에스   파크

대 전   대전중소기업       대전엑스포, 도시개발공사, 신용보증재단

지원센타

울 산                      신용보증재단, 시설공단

경기    안성·연천·파주· 안성축산진흥공사, 경기개발공사, 구리농수산물

성남 ·용인·안양  공사, 고양꽃박람회, 금초의료원, 경기중소기업지원

시설공단, 의정부   센타, 신용보증재단

의료원 경기개발연

구원, 과천시민회관

강 원   속초시설공단, 경강 강원개발공사, 철원농특산물공사, 삼척의료원, 신용

관광공사           보증재단, 강릉의료원, 속초의료원, 원주의료원,

영월의료원, 춘천시설공단

충 북                      신용보증재단

충 남   충남발전연구원     신용보증재단

전 북   개발공사, 금강도선공사,

김제개발공사

전 남   장흥표고유통공사,  강진의료원, 순천의료원

목포농수산,

광주전남발전연구원

경 북   경북개발공사,      청도개발공사, 구미원예수출공사, 신용보증재단

구미시설공단,

경 남   경남개발공사,      신용보증재단, 마산의료원

창원시설공단

제 주   (주)제주교역       제주의료원

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【별첨4】          지방공기업 개요

□ 지방공기업은 지자체가 주민의 복리증진을 목적으로 직·

간접으로 경영하는 사업중「지방공기업법」의 적용을 받는 사업

ㅇ  지방공기업 수는 총 307개

ㅇ  50천명이 종사,  자본은 27.5조원,  '01년 세입은  14.3조원,

세출은 15.2조원 수준

□  경영형태에 따라 직영기업·공단·공사·주식회사로 구분

ㅇ 직영기업은 상·하수도사업 등을 행정기관형태로 운영

- 174개 기관에 16천명이 종사, 자본은 약 21조원

ㅇ 지방공단·공사는   지자체가 자본금  전액(공단)또는

5할 이상(공사)을 출자하여 설립·운영

- 지방공단은   시설관리 33개,   주차관리 3개   등 37개

공단에 약 6천명이 종사하고 자본은 4,355억원 정도

- 지방공사는 의료원 34개,  도시개발 11개, 지하철 4개

등 62개 공사에 28천명이 종사하고 자본은 약 6조원

ㅇ  주식회사는  지자체가  자본금의  5할  미만을  출자하여

설립·운영(34개)

*  주식회사 형태 지방공기업 통계는 행자부에서 관리하지 않고 있음

< 지방공기업 현황(총 307개) >

1. 직접경영사업 (174개)

(단위: 억원)

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구  분      정원(명)   자 본   2000년도     '01년 예산

당기순이익  ----------------

세  입   세  출

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상수도     (94개)   14,060   114,356   1,965     31,684   32,998

하수도     (22개)    1,639    56,519   △129      8,931   12,836

공영개발   (43개)      511    26,686   1,874     13,948   15,367

지역개발기금(15개)      43    12,646   1,466     22,215   24,587

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계          16,253   210,207   5,176     76,778   85,788

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2. 지방공단 및 공사 (99개)

(단위: 억원)

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정원(명)  자 본   2000년도    '01년 예산

당기순이익 --------------

세 입   세 출

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지방   시설관리(33개)   5,908   4,337     △58     4,746   4,743

공단   주차관리( 3개)     355      12        3       112     112

(37개)  기타    ( 1개)      78       6        -        45      45

소계        6,341   4,355     △55     4,903   4,900

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지방   의료원  (34개)   5,697   3,665    △281     5,092   5,214

공사   도시개발(11개)   2,166  27,611      352    25,023  25,173

(62개)  지하철  ( 4개)  19,075  18,734  △8,189    28,950  28,950

기타    ( 5개)     631   9,102     △36     1,050   1,026

지자체 50%         386   1,037       38       821     862

이상출자( 8개)

소계        27,955  60,149  △8,116    60,936  61,225

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계                 34,296  64,504  △8,171    65,839  66,125

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3. 주식회사 (34개)

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구    분   회    사    명

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지자체         (주)부천카툰네트워크, (주)부천무역개발, (주)경남무역,

25∼50%미만출자   (주)무학산청샘물, (주)제주교역, (주)안산도시개발,

(23개)         (주)대구종합무역센터, (주)전북종합무역, (주)대구종합정보

센터, (주)전남무역, (주)부산전시·컨벤션센터, (주)중부농축

수산물물류센터, (주)부산관광개발, (주)광주광역정보센터,

(주)제주컨벤션센타, (주)경북농산물물류센터, (주)구례지리산

샘물, (주)파주혼합사료, (주)대전농수산물물류센터, (주)목포

농수산, (주)한국CES, (주)인천도시관광, (주)효원

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지자체         (주)경북통상, 센텀시티개발(주), (주)울산일산유원지개발,

25% 미만 출자     (주)진로지리산샘물, (주)부산종합화물터미널, (주)테즈락,

(11개)         (주)대구복합터미널, (주)경축, (주)도봉, (주)코다개발

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