각 부처 2003년도 예산요구서 제출 현황

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기획예산처 예산총괄과 3496-5131

54개 중앙관서는 예산회계법 제25조에 따라 지난 5.31일까지 금년 예산보다

25.5% 증가한 140.5조원 규모의 2003년도 예산요구서를 기획예산처에 제출

하였음

Ⅰ. 2003년도 예산요구 개요

1. 전체 요구규모

<> 재정규모 기준으로 금년예산보다 25.5% 증가한 140.5조원 요구

o 일반회계는 금년예산보다 25.2% 증가한 132.6조원 요구

(단위 : 조원)

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'02예산      '03요구      증감       증감율

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재정규모*             112.0        140.5       28.5       25.5%

·일반회계           105.9        132.6       26.7       25.2%

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주) * 일반회계 + 재정융자특별회계 순세입

2. 분야별 요구현황

<> 중소기업·수출지원, 문화·관광, 과학기술·정보화, 사회복지, SOC,

외교통일분야가 평균이상의 요구증가율을 보임

(단위 : 억원)

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'02예산      '03요구       증감       (%)

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중소기업·수출          35,989       67,506      31,517     87.6

문화·관광              13,985       21,603       7,618     54.5

과학기술·정보화        65,670       98,583      32,913     50.1

사회복지                99,948      139,871      39,923     39.9

외교·통일               8,152       11,350       3,198     39.2

SOC                    159,860      218,382      58,522     36.6

농어촌 지원             99,928      122,989      23,061     23.1

환경개선                28,671       34,501       5,830     20.3

교육                   222,783      257,657      34,874     15.7

국방비                 163,640      184,444      20,804     12.7

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3. 부처별(54개 중앙행정기관) 요구현황

<> 요구증가율이 높은 부처 : 중앙인사위(399%), 여성부(154%), 환경부

(151%), 식약청(133%), 중기청(97%), 철

도청(94%)

<> 요구증가율이 낮은 부처 : 중앙선관위(△33%), 통계청(3.7%), 병무

청(4.9%), 감사원(7.8%), 통일부(8.4%),

재경부(8.6%)

Ⅱ. 2003년도 예산요구의 주요 특징

1. 요구증가율이 전년도에 비해 다소 둔화

<예산요구증가율 추이>

(단위 : %)

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'98         '99        '00        '01        '02       '03

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31.1       24.3       24.0       29.9       28.0      25.5

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2. 분야별 요구증가율을 보면

o 중소기업·수출 지원분야는 주5일제 근무시행에 대비한  중소기업 설

비투자자금 지원 확대(1조원) 등으로 가장 높은 요구증가율을 보임

('02년 54.9% → '03년 87.6%)

o 문화·관광분야는 월드컵·아시안게임 등 국제행사 지원소요가 줄었

으나 여전히 높은 증가율을 보임('02년 72.7% → '03년 54.5%)

o 사회복지분야는 국민기초생활보장제도, 국민건강보험재정 안정화 대

책 등 제도정착으로 지출증가요인이 둔화됨에 따라 요구증가율이 낮아

짐('02년 59.5% → '03년 39.9%)

o 농어촌지원 분야는 농가소득보전, 쌀 수급안정 지원소요 확대 등으로

요구 증가율이 다소 증가('02년 11.8% → '03년 23.1%)

o 과학기술·정보화, 교육, SOC분야는 전년과 비슷한 요구 증가율을 보임

3. 주요 신규사업 요구를 보면

o 쌀생산 감소를 위해 논에 대체작물 재배시 전작보상금 제도도입 (790억원)

o 영농규모화·전업농 육성사업 확대를 위한 농지관리기금 출연(2,500억원)

o 기초생활보장제도 수급자의 근로의욕저하 방지를 위해 근로소득공제

제도 전면실시를 전제로 근로장려금 지급제도 도입(2,581억원)

o 장애인 보호자에 대한 보호수당 신규 지급(343억원)

※ 기초생활보호대상가구 18세이상 1~2급 장애인 95천명×45천원/월×

국고보조율 70~50%

o 인천국제공항의 경영수지 개선을 위한 출자(4,000억원)

o 철도구조개혁 추진에 따른 철도청 공무원의 퇴직수당 지급(5,262억원)

o 1회용 비닐봉투 분리수거·재활용시설 지원(109억원)

※145개 시·군·구×개소당 150백만원×국고보조율 50%

o 자연계 진학촉진을 위한 이공계열 대학(원)생 장학금 지원(3,000억원)

o 시간강사 처우개선을 위한 강의교수제 도입(720억원)

※국·공립대 강사 4,000명×월 2백만원

o 아프카니스탄 재건지원 등 국제분담금 확대(1,316억원)

o 개도국에 대한 경제차관 확대를 위한 대외경제협력기금 출연(4,000억원)

Ⅲ. 향후 예산안 편성계획

<> 내년은 세입여건이 매우 어려운 가운데 국가신인도 제고 등을 위해 균

형재정을 달성해야하는 상황

o 세출여건에 있어서는 부처가 요구한 세출증액소요가 31조원 수준(사

업비 28.5조에 인건비 증액소요 포함)으로 가용재원 규모를 훨씬 상

회하는 상태

<> 이러한 재정여건하에서 국가가 해야할 일을 차질없이 뒷받침해 나가기

위해서

o 향후 예산안 편성과정에서 세출사업 전반에 걸쳐 과감한 구조조정을

추진

o 아울러 모든 예산사업을 영점기준에 입각해 재검토함으로써 재정지출

의 효율성을 높이는 노력을 경주해 나갈 계획

※ 향후 예산안 편성일정

- 예산요구 검토 : 6월 중순~8월 중순

- 시·도지사협의회, 예산자문회의 등 대외협의 : 8월 하순

- 국무회의 의결 :  9월 하순

- 국회 제출	: 10.2일까지

<참고1> 부문별 주요 신규·계속사업 요구현황

<> 중소기업 및 수출 지원 : 3.6 → 6.8조원 (87.6%)

<계속사업>

(단위 : 억원)

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'02예산         '03요구

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중소기업 창업 및 산업기반기금           4,524          13,466

기술혁신기술개발                        1,044           1,651

어음보험                                  100             500

산업혁신기술개발                        2,346           3,897

수출보험기금                            2,000           2,500

중소기업 e-biz화 기반구축                 198             837

무역기반조성사업                          622             829

외국인투자유치                            800           1,072

지역특화산업 육성                       2,080           2,281

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<신규사업>

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요구액               비고

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중소기업 IT화 지원          700   ·중소기업 IT화를 위한 컨설팅,

기초정보S/W 등 지원

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헬기기술 자립화 지원        280   ·다목적 헬기 핵심부품 국산화,

설계기술 자립화 지원

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재래시장 활성화 지원        570   ·재래시장 경영현대화(38억),

시설현대화 지원(532억)

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ADB차관자금 상환          6,670   ·ADB차관자금(10억불) 상환

('05.1월) 소요

(총상환액 : 13,340억원,

'03: 6,670, '04: 6,670)

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<> 문화·관광 : 1.4 → 2.2조원 (54.5%)

<계속사업>

(단위 : 억원)

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'02예산         '03요구

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공립 문화기반시설 건립 지원               506             779

경북북부 유교문화권 개발                  311             497

문화산업진흥기금 출연                     400             600

문화콘텐츠 진흥                           500             760

문화재 보수정비                         1,500           2,250

2003 대구U대회 지원                       224             862

궁능원 정비                               354             593

문화재 조사연구                           117             246

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<신규사업>

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요구액               비고

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2003 경주 문화엑스포 지원   150    ·엑스포상징 조형물건립(70),

문화생태공원 조성(10) 등

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명동 (구)국립극장 매입      400    ·공연장 활용을 위한 매입

(540평) 신축

('03~'04, 600억원)

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관광숙박단지 조성           100    ·30만평 8천실 규모

·총사업비 1조 1,695억원

(민자 9,319, 공공 2,376)

·사업기간 : '02∼'10년

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경주고도 유적정비           200    ·경주 구시가지 보호구역 사유

지 매입(20천평)

- 사업 : '03~'12, 5,800억원

- 대상 : 토지 235천평, 건물

1,441동

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<> 과학기술 및 정보화 : 6.6 → 9.9조원 (50.1%)

<계속사업>

(단위 : 억원)

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'02예산         '03요구

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우주기술개발 사업                       1,050           1,825

기초과학연구 지원                       2,372           3,729

핵심연구개발 사업                       1,121           1,638

국립과학관 건설 지원                       64             439

원자력 연구개발 사업                      291             506

디지털 방송전환 지원                      400             800

초고속공중망 구축 지원                    800           1,100

정보제공산업 육성 지원                    189             322

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<신규사업>

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요구액               비고

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첨단솔루션 개발 및 정보     800   ·정부, 공공분야, 금융, 제조 등

시스템 구축 지원                    기간산업분야의 솔루션 개발

지원('03~'07, 4,800억원)

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IT SOC Campus 설립 지원     266   ·IT설계인력 양성, 연구개발,

종합인프라 구축 등을 지원하는

캠퍼스 설립

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국가핵심연구센터 선정지원   150   ·자연과학, 생명공학 등 분야간의

공동연구센터 선정 지원(센터당

30억원 내외)

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<> 사회복지 : 10 → 14조원 (39.9%)

<계속사업>

(단위 : 억원)

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'02예산         '03요구

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보육사업 지원                            2,101          5,114

국민기초생활보장                        32,343         38,536

지역건강보험 지원                       25,747         27,368

아동보호전문기관 운영 지원                   8             37

저소득층 무료 암검진사업                    78             90

희귀·난치성질환자 의료비 지원             220            320

응급의료체계 구축                           50            493

근로자 복지진흥사업 지원                   120            537

기능대학 지원                              529            795

보훈연금                                10,747         13,368

식품의약품 안전성 관리                     200            735

노인복지사업 지원                        3,786          5,924

장애인 복지                              2,327          4,122

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<신규사업>

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요구액               비고

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근로장려금 지원            2,581     ·생계급여 지급대상 근로자

근로소득공제 제도 시행

- 대상 : 338천명

- 공제율 : 20%

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중증장애인 보호수당          343     ·기초생활보호 대상가구의

18세이상 1~2급 장애인(월

45천원, 약 95천명)

-----------------------------------------------------------------

공동묘지 재정비 지원         121     ·전국 16개소(240천평)

- ㎡당 3만원, 50% 지원

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실업자 대부사업 대부          77     ·금리차이(8.5~9.5→5.5%)분

금리 인하                              지원

-----------------------------------------------------------------

보훈요양병동 및 재활체육관    89     ·국가유공자 고령화에 따른

건립                                  복지시설 확충('03~'05, 270

억원)

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식품위해요소 중점관리업체    310     ·시설설비 자동화기금 융자

지원                                   지원

- 영세식품제조업체 100개소,

집단급식소 100개소

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<> SOC 투자  : 16.0 → 21.8조원 (36.6%)

<계속사업>

(단위 : 억원)

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'02예산         '03요구

-----------------------------------------------------------------

일반국도건설 지원                       16,900         19,809

인천공항 2단계 건설                        327          2,030

신항만 건설(부산·광양·평택 등)         5,781          9,227

호남선 전철화                            2,600          4,994

인천국제공항철도 건설                    1,367          3,946

일반항만 건설지원(부산·인천·군산 등)   4,613          5,513

수계치수사업                             4,623          6,000

조치원~대구 전철화                         350            900

국민임대주택 건설                        4,532          8,903

=================================================================

<신규사업>

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요구액               비고

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인천공항 경영개선          4,000   ·인천공항공사 재무개선 지원

('03~'05, 15,000억원)

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기간국도 10차 건설         3,500   ·22개구간 166㎞

('03~'07, 32,145억원)

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서울3·7호선, 인천1호선      170   ·3개노선 19.5㎞ 건설비 40~50%

연장                                 보조

-----------------------------------------------------------------

경량전철 건설사업            140   ·서울~하남(40억원), 부산~김해

(100억원)

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<> 농어촌 지원 : 10.0 → 12.3조원 (23.1%)

<계속사업>

(단위 : 억원)

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'02예산         '03요구

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농업생산기반 조성                       16,418         19,801

농산물 유통                              5,235          6,240

농축산 경영자금 지원                     2,133          2,902

논농업직접지불                           3,929          5,790

양곡수매자금 지원                        5,297         11,607

종묘매입방류                                23            155

농어업후계자 육성                        1,219          1,510

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<신규사업>

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요구액               비고

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농지관리기금 지원          2,500   ·영농규모화, 전업농 육성사업

확대

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전작보상제                   790   ·논에 사료작물 등 재배시 소득

차액 보상급 지급(2만㏊×392

만원)

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노후 원양어선 신조대체       480   ·참치어선 10척 건조('05년까지

30척, 1,440억원)

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<> 환경개선 : 2.9 → 3.5조원 (20.3%)

<계속사업>

(단위 : 억원)

=================================================================

'02예산         '03요구

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도서지역 식수원 개발                     358              543

농어촌 생활용수 개발                     480              700

차세대 핵심환경기술 개발사업             700            1,200

천연가스자동차 보급                      455              885

국립생물보존관 건립                       11              135

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<신규사업>

=================================================================

요구액               비고

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폐형광등 처리시설 설치       92    ·수도권·영남권·호남권 3개소

설치

- 연간 130백만개(25천톤)에서

3.3톤 수은 발생

-----------------------------------------------------------------

1회용 비닐봉투 분리수거     109    ·시·군·구단위 비닐봉투 압축

체계 구축                            시설 설치(50% 국고보조)

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<> 교육투자  : 22.3 → 25.8조원 (15.7%)

<계속사업>

(단위 : 억원)

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'02예산         '03요구

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만 5세아 무상교육 지원                    183             349

중학교 무상의무교육                     2,678           5,881

학술연구 조성사업                       2,300           2,700

국립학교 시설확충                       2,692           3,359

실업계고교 체제개편 및 내실화             508           1,054

대학생 학자금 융자 이차보전               650             749

재외동포 교육지원                         264             394

국립대병원 지원                            98             305

=================================================================

<신규사업>

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요구액               비고

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기초학력 국가책임제 실시     33     ·기초학습부진아 정규수업외

특기·적성교육 활동 지원

(약 10만명, 월2만원)

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교육대학 육성               350     ·12개교 교육프로그램, 인력·

시설 확보 지원

('03~'07, 3,000억원)

-----------------------------------------------------------------

의·치 의학전문대학원       115     ·의·치 의학전문대학원 체제

체제정착 지원                         로 전환하는 대학에 대한 교

육과정개발비, 기초의학실험

실습장비 지원

-----------------------------------------------------------------

이공계열 대학(원)생       3,000     ·이공계열 학생 장학금 지원

장학금                                (신입생 15,000명×500만원,

재학생 50,000명×450만원)

-----------------------------------------------------------------

시간강사 처우개선을 위한    720     ·학기단위로 전업시간강사를

강의교수제 운영                       위촉하여 처우개선 지원

(4,000명, 월 200만원)

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<> 기타

(단위 : 억원)

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'02예산         '03요구

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북한이탈주민 정착 지원                    150             331

국제기구분담금 지원                     1,046           2,054

한국국제협력단 출연                       699           1,316

재해위험지구 정비                         600           1,000

인사정책 지원시스템 구축                    2             275

이자비용                               90,987          98,697

남북협력기금 출연                       4,900           5,000

=================================================================

<신규사업>

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요구액               비고

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대외경제협력기금 출연     4,000   ·개도국 경제협력 증진을 위한

구속성 차관(Tied Loan)사업 추

진

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소도읍 개발사업             500   ·194개 지방소도읍의 도로·공원·

주차시설 확충 지원

-----------------------------------------------------------------

접경지역 지원사업         1,004   ·도로정비(505㎞), 주택개량

(218동), 복지시설 확충(79개소)

등 지원

-----------------------------------------------------------------

부패방지 종합정보시스템      23   ·부패방지관련 정보수집 및 공동

구축                                활용체제 구축

-----------------------------------------------------------------

공공차관 조기 상환       54,990   ·외환위기 극복을 위해 도입한

IBRD·ADB차관 38억불 조기 상환

등

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<참고2> 2003년 일반회계 예산 부처별 요구현황

(단위 : 억원)

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소관           '02예산  '03요구    증감    (%)     비고

-------------------------------------------------------------------

대통령실                    447      469      22     5.0

-------------------------------------------------------------------

대통령 경호실               511      554      43     8.3

-------------------------------------------------------------------

국회                      2,235    2,591     356    15.9

-------------------------------------------------------------------

대법원                    4,947    5,439     492     9.9

-------------------------------------------------------------------

국가안보회의                  8        9       1     9.8

-------------------------------------------------------------------

민주평통회의                 96      123      27    28.8

-------------------------------------------------------------------

국민경제자문회의             14       18       4    27.7

-------------------------------------------------------------------

감사원                      616      665      48     7.8

-------------------------------------------------------------------

헌법재판소                  123      139      16    13.2

-------------------------------------------------------------------

중앙선관위                2,952    1,969   △983  △33.3  ·선거관

리경비

등

(△1,770)

-------------------------------------------------------------------

국무총리실                7,224   11,028   3,805    52.7

·일반경비                 522      693     171    32.8

·출연연구기관           6,702   10,335   3,633    54.2

-------------------------------------------------------------------

재정경제부               22,186   26,442   4,256    19.2

[타회계 전출금 포함]   [49,643] [53,899] [4,256]   [8.6] ·재특,

국특

전출

금 등

-------------------------------------------------------------------

교육인적자원부          184,609  215,323  30,715    16.6

-------------------------------------------------------------------

통일부                    5,432    5,889     457     8.4

-------------------------------------------------------------------

외교통상부                6,454    9,568   3,114    48.2

-------------------------------------------------------------------

법무부                   12,004   14,050   2,045    17.0

-------------------------------------------------------------------

국방부                  163,640  184,444  20,804    12.7

-------------------------------------------------------------------

행정자치부              131,855  145,637  13,782    10.5

-------------------------------------------------------------------

과학기술부               11,423   18,014   6,591    57.7

-------------------------------------------------------------------

문화관광부               10,924   16,756   5,832    53.4

-------------------------------------------------------------------

농림부                   55,704   71,338  15,634    28.1

-------------------------------------------------------------------

산업자원부               16,168   26,224  10,056    62.2

-------------------------------------------------------------------

정보통신부*               2,433    4,605   2,171    89.2

(통특회계)             (41,153) (47,225) (6,072)  (14.8)

-------------------------------------------------------------------

보건복지부               77,495  104,372  26,877    34.7

-------------------------------------------------------------------

환경부*                   4,282   10,765   6,483   151.4  - 환특회

(환특회계)             (11,682) (18,598) (6,195)  (59.2)   계 전

출금

-------------------------------------------------------------------

노동부                    5,831    8,383   2,552    43.8

-------------------------------------------------------------------

여성부                      427    1,087     660   154.7

-------------------------------------------------------------------

건설교통부              142,111  193,523  51,411    36.2

-------------------------------------------------------------------

해양수산부               16,868   25,554   8,686    51.5

-------------------------------------------------------------------

기획예산처                  248      260      11     4.7

〔예비비 포함〕         [25,616] [25,651]    [35]   [0.1]

-------------------------------------------------------------------

중앙인사위원회               69      345     276   399.2  ·인사정

책지원

시스템

-------------------------------------------------------------------

공정거래위원회              252      284      32    12.8

-------------------------------------------------------------------

법제처                      109      133      24    24.4

-------------------------------------------------------------------

국정홍보처                  463      633     170    36.7

-------------------------------------------------------------------

국가보훈처               16,007   21,709   5,702    35.6

-------------------------------------------------------------------

국세청                    8,176    9,740   1,564    19.1

-------------------------------------------------------------------

관세청                    2,489    3,103     614    24.7

-------------------------------------------------------------------

조달청*                  (1,716)  (1,544) (△173)(△10.1) ·이월금

감소

(△181)

-------------------------------------------------------------------

통계청                      989    1,026      37     3.7  ·도소매·

(△197)           서비스

총조사

완료

-------------------------------------------------------------------

병무청                    1,271    1,333      63     4.9

-------------------------------------------------------------------

경찰청                   43,169   52,415   9,245    21.4

-------------------------------------------------------------------

기상청                      875    1,225     350    39.9

-------------------------------------------------------------------

문화재청                  2,994    5,076   2,082    69.5

-------------------------------------------------------------------

농촌진흥청                3,040    3,873     833    27.4

-------------------------------------------------------------------

산림청                    3,986    5,654   1,668    41.8

-------------------------------------------------------------------

중소기업청               16,450   32,372  15,922    96.8

-------------------------------------------------------------------

특허청*                  (1,769)  (1,766)   (△3) (△0.2) ·특허센

터

(△147)

-------------------------------------------------------------------

식품의약품안전청            872    2,034   1,162   133.2  ·식품의

약품 안

전성관

리(535)

등

-------------------------------------------------------------------

철도청*                   8,438   16,345   7,907    93.7

(철특회계)             (58,444) (76,706)(18,262)  (31.2)

-------------------------------------------------------------------

해양경찰청                4,317    6,726    2409    55.8

-------------------------------------------------------------------

방송위원회                   33       53      20    60.4

-------------------------------------------------------------------

인권위원회                    -      288     288    순증

-------------------------------------------------------------------

부패방지위원회                -      278     278    순증

===================================================================

주) *는 특별회계사업이 주종인 부처로 (  )내는 특별회계 예산규모임

<참고3> 2003년 특별회계 예산 요구현황

(단위 : 억원)

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회계명         '02예산  '03요구    증감       %      비고

-------------------------------------------------------------------

재정융자            187,145  279,588  110,442    59.0  재정경제부

등 12부처

-------------------------------------------------------------------

국유재산관리         16,231   16,694      463     2.9  재정경제부

등 17부처

-------------------------------------------------------------------

농어촌구조개선       60,954   72,587   11,633    19.1  농림부 등

3부처

-------------------------------------------------------------------

농어촌특별세         18,091   19,016      925     5.1  농림부 등

9부처

-------------------------------------------------------------------

교통시설            132,559  175,271   42,712    32.2  건설교통부,

해양수산부

-------------------------------------------------------------------

등기                  1,903    2,196      293    15.4  대법원

-------------------------------------------------------------------

지방양여금           43,496   46,330    2,834     6.5  행정자치부

-------------------------------------------------------------------

교도작업                400      450       50    12.5  법무부

-------------------------------------------------------------------

군인연금             13,082   15,761    2,680    20.5  국방부

-------------------------------------------------------------------

교육양여금           36,726   40,511    3,785    10.3  교육인적자

원부

-------------------------------------------------------------------

에너지 및 자원       26,676   27,487      811     3.0  산업자원부

등 5부처

-------------------------------------------------------------------

환경개선             11,682   18,598    6,915    59.2  환경부

-------------------------------------------------------------------

국립의료원              660      720       60     9.1  보건복지부

-------------------------------------------------------------------

토지관리 및 지역      2,282    3,871    1,589    69.6  건설교통부

-------------------------------------------------------------------

우체국보험            3,999    4,627      629    15.7  정보통신부

-------------------------------------------------------------------

자동차교통관리        4,100   13,829    9,730   237.3  경찰청, 건

설교통부

-------------------------------------------------------------------

특허관리              1,769    1,766      △3   △0.2  특허청

-------------------------------------------------------------------

양곡관리             12,382   15,619    3,237    26.1  농림부

-------------------------------------------------------------------

책임운영기관          5,725    7,976    2,251    39.3  문화관광부

등 16부처

-------------------------------------------------------------------

철도사업             58,444   76,706   18,262    31.2  철도청

-------------------------------------------------------------------

통신사업             41,153   47,225    6,072    14.8  정보통신부

-------------------------------------------------------------------

조달                  1,716    1,544    △172  △10.1  조달청

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