동북아 비즈니스 중심국가 실현방안(정부시안) 확정

------------------------------------------------

재정경제부 경제정책국 조정2과 503-9049

<> 주요 내용

o 정부는 7월 24일(수) 14:00 경제부총리 주재로 경제장관간담회를 열고, 동북

아 비즈니스 중심국가 실현방안에 대한 정부시안을 확정하였는데, 이는 지난

4월 4일 발표한 기본계획(Master Plan)을 기초로 하여 21개 정부부처가 소관

별로 세부실행계획을 마련한 것임.

o 금번 정부시안에서는 그동안 사안별로 언론에 보도되었던 물류시설의 확충 및

물류체계 개편, 경제특구 지정·개발, 외국인 친화적인 경영·생활여건 조성

대책들외에 경제특구를 관장하는 특별행정기구 설치방안을 확정

- 경제특구에 관한 정책을 총괄·조정하는 행정기관으로 재경부장관을 위원장,

관련부처 장관 및 민간전문가들을 위원으로 하는 비상설 협의체 형태의

『경제특별구역위원회』를 설치하기로 하고, 이를 『경제특별구역의 지정

및 운영에 관한 법률』(가칭)에 반영해 나갈 계획

- 동 위원회를 실무적으로 보좌하는 기구로서 재경부장관 산하에 『경제특별

구역 추진기획단』을 설치

. 상근 공무원외에 관련부처 공무원 또는 민간전문가를 파견받아 운영하되,

상근 공무원은 내·외국인을 불문하고 국제 비즈니스 경험과 지식이 풍부

한 자를 공개채용하는 방안 검토

- 공장, 외국 학교·병원·약국 설립 관련 각종 인허가 일괄처리, 외국인투자

유치에 필요한 정보 수집 및 제공 등 경제특구 관련 업무를 집행하기 위하

여 경제특구별로 『사무소』를 설치

o 확정된 정부시안은 금년 12월말까지 세미나, 공청회 등 관계전문가의 의견수

렴을 거쳐 최종 확정될 계획

- 이와 더불어, 금년 정기국회를 통해 『경제특별구역의 지정 및 운영에 관한

법률』제정 및 제도개선을 위한 관련법령 개정을 병행 추진해 나갈 계획

Ⅰ. 추진경위

<> 2002.1.14 대통령 연두기자회견에서 우리나라를 동북아 비즈 니스 중심국가

로 육성한다는 기본구상 발표

<추진배경>

◇ 동북아지역이 세계 3대 교역권의 하나로 부상하고 있는 가운데 동북아 물

동량 선점 및 비즈니스 거점화를 위한 주변국간 경쟁 가속화

* 세계 총생산 대비 : 20%(1999) → 30%(2020)

* 세계 물동량 대비 : 27.0%(1997) → 28.1%(2000) → 30.1%(2006)

* 싱가폴(Industry 21), 홍콩(비즈니스 중심지화 전략) 대만(아태지역 지역

운 영센터화) 등 각국 정부는 비즈니스 중심지화를 위해 노력

◇ 중국의 발전속도를 감안할 때 향후 5∼10년내에 한국이 동북아 비즈니스

중심국가로서의 위상을 확보하지 못하는 경우 한국의 지정학적 여건은 오

히려 우리 경제의 생존에 장애요인으로 작용

o 『동북아 비즈니스 중심국가 실현』은 더 이상 늦출 수 없는 한국 경제의

생존전략

* 한국이 중국과 일본사이에서 넛크래커사이의 호두와 같은 상황에 빠질

가능성이 있음을 우려(1997년 BoozㆍAllen & Hamilton 보고서)

<> 2002.4.4 국민경제자문회의 겸 경제정책조정회의에서 동북아 비즈니스 국가

실현을 위한 기본계획(Master Plan) 확정

o 한국의 지정학적 위치를 활용, 공항·항만 등 물류시설의 확충을 통해 동북

아의 물류중심지로 육성

o 외국인 친화적인 경영·생활여건을 조성함으로써 세계 유수 기업 및 금융의

동북아 거점으로서의 위상 정립

<> 2002.7.24 경제장관간담회를 개최하여 관련부처간 협의를 통해 마련한 동북

아 비즈니스 중심국가 실현을 위한 세부실행계획(Action Plan)을 확정

Ⅱ. 기본계획(Master Plan) 주요내용

◇ 동북아 물류 중심지화 추진

o 인천공항, 부산·광양항 확충을 통해 동북아 중심공항 및 항만으로 개발하

고, 중장기적으로 남북철도 연결을 통한 유라시아대륙과의 연계를 추진

o 국내외 물류 네트워크의 구축, 관세자유지역 지정 및 국제 물류지원센터 설

립 등 관련 제도 정비

◇ 동북아 비즈니스 거점화 추진

o 인천공항 인근지역과 부산신항·광양항 배후지역을 경제특구로 지정하여 체

계적인 개발을 추진

o 경제특구의 개발효과를 전국으로 확산시키면서 지방핵심 거점을 중점개발함

으로써 지역균형발전을 도모

o IT 인프라 구축을 통해 동북아 IT 및 미디어산업의 중심지로 개발

o 외국인 친화적 경영·생활환경을 조성하기 위해 국내 제도 개선

- 외국인에 대한 비과세범위 확대, 외국인학교 설립 및 입학조건 완화, 출

입국제도 개선, 외국방송서비스 확대, 외환자유화 확대 등

o 경제특구내에서는 선진국수준의 제도를 운영

- 외국기업에 대한 세제지원 확대, 대외문서의 영어 작성 등 국·영어 동시

사용, 외국학교·병원·약국의 진입 허용 등

- 『경제특별구역의 지정 및 운영에 관한 법률』(이하 "경제특별구역법")을

제정하고 이를 관할하는 특별행정기구를 설치

<동북아 비즈니스 중심지 개념도>

============================================================================

+---------------------------------------+

|        동북아 비즈니스 중심지         |

+---------------------------------------+

|                              |

+-----------------+                 +------------------------+

|동북아 물류중심지|                 |기업·금융의 동북아 거점|

+-----------------+                 +------------------------+

|                                      |

+--------------+                    +---------------------+

|              |                    |                     |

+--------+      +--------+         +------------+         +----------+

|중심항만|      |중심공항|         |다국적기업의|         |  동북아  |

+--------+      +--------+         | 아시아 본부|         |금융중심지|

+------------+         +----------+

^              ^                     ^                     ^

|              |                     |                     |

H/W ·국제물류 거점시설의 확충       H/W ·인천·부산·광양의 경제특구

- 인천 국제 공항개발                 지정 및 체계적 개발

- 부산항·광양항 확충              ·경제특구 개발효과의 확산 및

- 유라시아 실크로드 구축             지방핵심거점의 개발

·IT인프라 확대를 통한 IT

중심지화

S/W ·효율적인 국내외 물류           S/W ·경영환경 개선

네트워크 구축                        (세제, 외환, 노사, 국제협력 등)

·물류관련 법·제도의 정비           ·생활환경 개선

- 관세자유지역                        (교육, 주거, 문화·관광 등)

- 국제물류지원센터

^                                         ^

|                                         |

·물류관련 사회기반시설의 확충       ·시장원리에 입각한 규제 철폐·완화

·물류산업·물류제도의 선진화        ·외국인 및 외국기업에 대한 친화적 환경

·한반도 긴장완화 및 남북경제협력    ·전문인력의 양성 및 국제협력

강화

============================================================================

Ⅲ. 세부 실행계획

1. 물류 중심지화

1-1. 인천공항을 동북아 중심공항으로 육성

<기본방향>

◆ 인천공항을 동북아 중심공항으로 육성하기 위해 충분한 활주로 용량을

확보하고, 항공화물 처리를 위한 화물 터미널을 확충

(1) 인천공항 2단계 추진

<> 인천공항의 충분한 활주로 용량을 확보하기 위해 '08년까지 부지조성(250

만평), 활주로 1본, 계류장(1,089천㎡), 탑승동(158천㎡) 등을 추가 건설

o 총사업비 : 4조 7,032억원(02년∼08년)

* 민자유치사업 3,869억원 별도

<주요 공항 시설 비교>

(단위 : 만평)

============================================================================

인천(한국)      첵랍콕(홍콩)   창이(싱가폴)   푸동(중국)

----------------------------------------------------------------------------

부지                355(1,435)        378(450)         393        287 (969)

활주로                2    (4)          2                2          1   (4)

화물터미널          3.9 (12.7)          9 (53)        14.2        1.5(12.1)

============================================================================

주) ( )는 최종 개발완료시의 규모

<> 2단계 사업의 원활한 추진을 위해 국고지원비율을 상향 조정

* 1단계사업의 국고지원비율 : 40%

* 주요 국제공항의 국고지원비율 : 첵랍콕(77%), 간사이(58%), 푸동(67%)

<> 아울러, 현재의 공항시설 사용료를 푸동공항이나 첵랍콕 공항 수준으로

현실화함으로써 공사의 재무구조를 개선

<주요 국제공항 이·착륙료 비교(2002.4월 현재)>

(단위 : $, %)

============================================================================

인천         간사이           푸동         첵랍콕

----------------------------------------------------------------------------

이·착륙료               2,800          6,102          4,790          4,885

(비율)                    100          217.9          171.1          174.5

============================================================================

<주요 국제공항과의 재무구조 비교(2001년)>

(단위 : 억원, %)

============================================================================

인천공항    창이공항*   첵랍콕공항   간사이공항

----------------------------------------------------------------------------

부채(A)                       37,347        2,210       29,965      122,837

자본(B)                       25,101       47,996       73,851       42,526

이자비용(C)                    2,642            -        1,157        4,324

매출액(D)                      3,886        5,733       11,180       11,680

----------------------------------------------------------------------------

부채자본비율(A/B)                149          4.6         40.6        288.9

----------------------------------------------------------------------------

이자대 매출액비율(C/D)          68.0            0         10.3         37.0

----------------------------------------------------------------------------

국고지원비율                      40            -           77           58

============================================================================

주) * 운영주체인 싱가폴 민간 항공청의 경우 실질적으로는 정부기관임.

(2) 화물터미널 확충

<> 인천공항 개발에 따른 대량의 항공화물 처리를 위해 화물터미널을 현재

4만평에서 2020년까지 13만평으로 확충

<> 화물터미널 수요자(항공사, 물류기업 등), 공항공사 등에 의한 민자사업

으로 추진

o 즉시 건설이 가능한 부지(60,000㎡)를 대상으로 1차 화물터미널을 건설

하여 2004년 상반기부터 희망업체에 임대

o 2차 화물터미널(39,600㎡) 건설도 현재 진행중인 타당성 용역 결과를

반영하되, 가급적 조기에 건설

(3) 인천공항 배후부지 개발

<> 인천공항 배후부지를 국제업무단지 및 물류단지로 조성하여 이를 관세자

유지역으로 지정함으로써 인천공항을 항공·물류의 핵심 거점으로 육성

o 사업면적 : 30만평

o 사업기간 : 2002∼2004

o 사업비 : 1,034억원

<> 주변국 공항 배후부지와의 가격 경쟁력을 감안, 민자사업 추진이 어려운

도로·상하수도·전력시설 등 기반시설비에 대하여는 정부재정에서 지원

1-2. 부산신항·광양항 개발

<기본방향>

◆ 부산신항·광양항을 동북아 물류중심항만(Mega Hub Port) 으로 개발

o 컨테이너 선박의 대형화에 부응할 수 있도록 상해 신항만 개발('10년)

에 맞추어 추가 개발

o 배후부지를 개발하여 대단위 국제물류단지로 조성

(1) 항만시설 개발

<> 최근 동북아 지역의 컨테이너 물동량 증가에 따라 부산항·광양항 등 우

리나라 주요 항만에 대한 수요가 급증하고 있으나 항만시설은 경쟁항만

에 비해 낮은 수준

o 부산항의 경우 물동량 증가에 따른 화물처리실적은 연11% 증가하고 있

는 반면, 컨테이너 부수시설 확보율은 71.3%에 불과

* IMD의 항만 인프라 국가경쟁력 평가(2002)

: 한국(28위), 싱가폴(1), 네덜란드(4), 홍콩(5), 대만(20), 일본(22),

중국(35)

o 최근 완공된 광양항 4선석에 대하여는 세계적 물류기업인 홍콩 허치슨

사가 30년간 임대하여 운영중에 있는 등 항만 개발시 세계 유수 기업의

수요가 높을 것으로 전망

<> 급증하고 있는 물동량 선점을 위해 부산신항·광양항을 추가개발하여 초

대형 컨테이너 선박을 수용할 수 있는 대수심 터미널을 조기 확충

o 부산신항

- 사업내용 : 총25선석 컨테이너 부두 건설

* 북컨네이너 부두 13선석, 남컨테이너 부두 12선석

- 사업기간 : 1995년∼2011년

- 총사업비 : 8조 4,398억원

o 광양항

- 사업내용 : 총 24선석 컨테이너 부두 건설(2002년 8선석은 기완공)

- 사업기간 : 1987년∼2011년

- 총사업비 : 5조 4,380억원

<> 부산신항 건설사업을 차질없이 진행할 수 있도록 남컨테이너 부두 건설

사업에 대하여 당초의 민자추진방침 변경 검토

o 컨테이너공단이 사업을 수행하고 재정에서 컨테이너공단 사업비의 일부

를 지원하거나

o 하부 안벽시설에 대하여 정부사업으로 직접 시행(부분민자)

* 북측은 부산신항만(주)와 컨테이너공단에서 계획대로 건설중(`08년

완공)

* 남측은 북측보다 입지여건이 불리하여 민자사업자를 선정하지 못하고

있는 상황

<> 광양항 건설사업을 당초 계획(2011년)대로 완공할 수 있도록 사업시행자

인 컨테이너공단에 사업비의 일부를 정부 재정으로 지원

(2) 배후부지 개발

<> 부산·광양항의 배후부지를 기존의 단순 하역에서 물류·조립·무역·국

제업무 등을 수행하는 종합물류 거점항만으로 육성

o 세계 유수의 물류기업을 유치하여 선진물류·경영기법과 네트워크를

활용

(단위 : 만평, 억원)

============================================================================

부산신항                            광양항

----------------------------------------------------------------------------

사업면적                          93                                 112

사업기간                       '00∼'13                          '01∼'11

사업비                          3,504                              4,571

·부지조성                      2,390                              3,009

·기반시설                      1,114                              1,562

============================================================================

<> 민자 가능부분은 민자로 추진하되, 국제물류기업의 원활한 유치를 위한

국제경쟁력 확보차원에서 도로 등 기반시설비를 정부 재정으로 지원하여

배후부지의 임대료 인하 유도

o 이를 위해 부산신항·광양항 배후부지를 항만법상 항만 배후부지로 조

속 지정하여 정부 재정 지원 근거 마련

* 기반시설에 대한 재정지원시 임대료는 13,000원/㎡수준(입주율 50%

가정)

* 항만법 제41조 : 국가, 지자체는 대통령령이 정하는 바에 의하여 항만

배후단지 개발사업에 필요한 비용의 일부를 보조 또

는 융자할 수 있다.

<주요 경쟁국 공항·항만과의 비교>

============================================================================

상해항         로텔담항     두바이 공항    한국(민간개발시)

----------------------------------------------------------------------------

임대료            8,500          18,000         19,500            25,000

(원/㎡)        ∼11,000                                         ∼30,000

----------------------------------------------------------------------------

입주율             60%             40%            60%          5%이하(전망)

============================================================================

o 민자로 추진중인 부산신항의 경우에는 기반시설비에 대한 정부 재정지

원분만큼 물류단지를 국유지로 이전하거나

- 컨테이너공단에 재정지원하고 이들이 민자 사업에 참여토록 하는 방

안도 함께 검토

o 광양항의 경우 컨테이너공단으로 하여금 사업을 수행토록 하고 기반시

설비를 재정에서 지원

* 광양항 배후부지 개발방식과 관련, 예비타당성 용역결과(예산처,

7.24일)에 의하면 제1안은 컨테이너 공단 개발(정부가 기반시설과 물

류부지 조성비를 지원), 제2안은 정부가 기반시설과 물류부지를 직접

개발하는 방안으로 제시됨.

1-3. 유라시아 실크로드 구축

<기본방향>

◆ 유라시아 대륙을 연계하는 실크로드를 구축하여 해양·항공 뿐만아니라

육로면에서도 우리나라를 동북아 물류중심지로 육성

◆ 일차적으로 단절된 남북 철도 및 남북 도로를 연결

(1) 남북 철도·도로 노선 연결

<> 경의선 연결을 비롯하여 경원선(서울∼원산), 금강산선(서울∼금강산)

및 동해선(강릉∼원산) 등 단절된 4개 철도노선을 연결

* 경의선의 경우 남북협력기금을 재원(906억원)으로 하여 비무장지대 이남

지역의 공사가 완료(`02.2월)

o 국도 1호선을 비롯하여 단절된 남북간 국도노선(3·5·7·31·43호선)

을 연결

<> 철도 4개 노선 및 도로 6개 노선별로 공사착공 이전단계(설계, 환경성

평가, 용지매수 등)의 작업을 추진하여 남북 합의시 바로 공사가 착공될

수 있도록 사전 준비

o 특히, 경의선 및 국도 1호선의 비무장지대내 공사는 남북군사실무회담

합의서를 서명 교환하는 즉시 공사 착수

<> 남북 단절구간 연결을 위한 북한과의 협상전략, 일정 등 수립

<유라시아 실크로드 운송비>

(단위 : ㎞, $)

============================================================================

운송수단              거리              운송기일             운임

----------------------------------------------------------------------------

부산∼함부르크(20feet 기준)

시베리아횡단철도             12,360               19일              1,232

해운                         19,187               28일              1,400

============================================================================

1-4. 국내외 물류네트워크 구축

<기본방향>

◆ 효율적인 국내외 물류네트워크 구축을 통해 동북아 물류 거점지로 육성

o 송도신외항·평택항·목포신항을 서해안의 중심항만으로 육성

o 인천공항·부산항·광양항과 동북아 주요 도시·항만들간의 셔틀·연계

서비스 확대

o 전국 5대권역별 복합화물터미널 건설 및 내륙화물기지간 물류정보 DB

구축

(1) 송도 신외항 개발

<> 인천 신공항 및 송도신도시 개발에 따라 대형 컨테이너선 및 중국 환적

화물을 대상으로 수도권 항만 기능을 확대하기 위하여 송도 남외항을 신

항만으로 개발

o 제2연육교 건설에 따라 인천 북항의 기능 약화를 보완

* 이미 추진중인 기존의 항구개발(북항 등) 계획은 현재대로 추진

o 인천국제공항과 송도정보화신도시를 연계하고 첨단시설을 갖춘 항만 건

설을 통해 Tri-Port를 완성

* 중국 상해이북의 항공화물이 해상 운송과정을 거쳐 인천국제공항을

이용하는 해·공 복합운송 Sea & Air Cargo 거점항

(2) 평택항·목포신항 개발

<> 수심이 깊고 중국과 근거리에 위치한 평택항·목포신항을 대중국 화물을

처리하는 서해안의 중심항만으로 육성

o 평택항 : 예비타당성 검토를 거쳐 현재 47선석을 추가개발

o 목포항 : 2011년까지 12선석(최대3만톤급) 부두 건설

<> 대중국 교역확대에 따른 물동량의 원활한 처리를 위해 당초 계획대로 건

설사업을 착실히 진행

o SOC 예산중 도로에 비해 상대적으로 낮은 항만투자비율을 상향 조정

* '02년 SOC 예산(15조 7천억원)중 항만투자비율은 8.2%(1조2,961억원)

에 불과

(3) 5대권역 복합화물터미널 건설

<> 전국 5대 권역별 거점수송체계를 구축하여 국내 대량화물을 대형차량 및

철도를 통해 운송함으로써 물류비 절감 및 수송체계의 효율화로 국제경

쟁력 강화

o 기존 용량이 초과된 수도권을 추가 확장하고, 호남권·중부권·영남권

은 단계적으로 건설을 추진

* 현재 수도권(의왕·군포), 부산권(양산)에 4개 내륙화물기지 운영중

(4) 종합 물류정보시스템 확충

<> 전국 5대 권역의 내륙화물기지간 무역·통관·항만을 상호 연결함으로써

물류정보 DB 구축 및 주요 물류거점시설에 대한 정보화 추진

<> 일차적으로 수도권·부산권의 내륙화물기지를 대상으로 정보화를 추진하

고, 소요 금액을 정보화촉진기금에서 지원

o 사업기간 : 2002∼2003년

o 사업비 : 2,058백만원(정보화기금 : 1,735백만원)

* S/W 개발비는 기금을 지원하고, H/W 등 장비구입비는 운영·입주업체

가 부담

<> 호남권·중부권 기지는 복합화물터미널 개발사업과 동시에 추진

(5) 해운·항만 정보센타 구축 (SP-IDC)

<> 해운·항만분야의 물류정보를 집중화하여 동북아 물류정보 유통중심지로

육성하기 위한 해운·항만 정보센타 구축

o 해운선사, 운송업체 등 각 물류주체별 정보시스템을 인터넷 데이터 센

터(IDC) 시스템으로 전환하여 업무의 효율성 증대

<> 국제적·사회적·기술적 환경변화 수용을 위하여 단계적으로 추진하고

소요비용을 예산으로 지원

o 1단계('03) : 기본설계 및 시스템 구축

o 2단계('04) : 시스템 확산

o 3단계('05) : 서비스 확산 및 안정화 등

* 향후 건교부의 종합물류정보망과 연계

1-5. 물류 관련 법·제도의 정비

<기본방향>

◆ 동북아 물류중심지화 추진에 필요한 법과 제도를 정비하여 국제 물류기

업의 원활한 유치를 도모

(1) 관세자유지역 지정 및 제도 개선

<> 인천공항·부산항·광양항 등의 배후지역을 관세자유지역으로 지정·개

발하고 단순보관 및 환적뿐만 아니라 조립·가공 등 고부가가치 물류활

동이 이루어지도록 추진

(2) 국제물류촉진법 제정

<> 동북아 물류중심지 실현에 필요한 국제물류 H/W 및 S/W 인프라를 구축하

고, 국제 물류산업을 육성하기 위해 국제물류촉진법 제정을 금년중 추진

o 주요 항만, 공항 배후단지를 대상으로 국제물류촉진지구 지정 및 입주

대상 업종 선정 등을 위한 근거 마련

o 다국적 기업 유치를 위한 장기 임대기간 보증 등의 근거 마련

o 물류기업에 대한 부지 임대시 초기 투자비용 절감을 위하여 임대료에

관한 항만법상 특례규정 마련

* 국제물류촉진법 제정을 위한 연구용역 착수(6.14 용역착수, 10월 완료)

<> 특히, 외국기업의 적극적인 유치 기반을 마련하기 위해 원스톱 물류서비

스를 제공할 수 있는 국제 물류지원센터의 설립을 검토

o 물류기업 입주시 입주에 관한 제반 행정서비스 제공

o 국제물류촉진법(가칭) 제정시 국제물류지원센터 설립을 위한 근거 마련

(3) 신속한 통관지원을 위한 제도 개선

<> 항만시설 확장과 병행하여 신속한 통관지원을 위해 증가추세에 있는 환

적화물에 대한 세관절차의 간소화를 추진

o 입출항 적하목록 제출로 환적화물에 대한 업무처리 종결

o 적하목록 기재항목의 축소

o 환적화물 컨테이너 적재·출입 작업시 세관신고 생략

2. 비즈니스 거점 지역의 개발

2-1. 인천공항 인근의 경제특구 지정 및 개발

(1) 영종지역

<기본방향>

◆ 공항지원·항공물류·관광·레저단지

o 공영개발방식에 의한 기반시설 정비 및 공항지원기능 입지

o 관세자유지역 지정 등 배후단지를 항공물류거점지로 개발

o 용유·무의도는 국제적인 레저 단지로 조성

<> 영종·용유·무의 지역은 현행 개발계획에 따라 공항지원·항공물류·관

광단지 등으로 체계적으로 개발하되, 기능(업무, 관광, 산업·물류, 상

업, 관광 등)별로 용도구역을 배치

o 업무지구는 공항과의 연계성이 높고 접근성이 우수한 신도시 남측에

배치

o 첨단산업 및 물류 용지는 장래 공항시설 확장 및 관세자유지역과의 연

계를 감안하여 공항 인접부에 배치

o 관광기능은 월미도와 용유·무의의 관광루트를 연계하여 기존 상권과

수변공간을 활용할 수 있도록 해안가에 배치

o 상업기능은 공항철도(전철) 역세권을 중심으로 배치하고 주거지내 생활

권중심으로 근린생활시설 배치

o 주거기능은 역세권에 대한 접근성을 감안하여 공항에 의한 소음 영향권

외곽지역에 다양한 밀도로 개발

o 용유·무의지역은 현행 계획(민간제안사업)에 의하여 국제적 관광·위

락단지로 조성

<> 첨단산업·항공물류 지역은 공항 2단계 확장 및 관세자유지역 운영과 보

조를 맞춰 개발하되, 인근 생산지로부터 운송된 고가의 부품을 조립·마

감하는 고부가가치 항공물류 중심지로 육성

o 경쟁국의 사례*1 분석 및 관련기관(산자부, 건교부, 인천시)·개발 주

체·민간 기업간의 협의를 통해 관세 자유지역과 중복되지 않도록 차별

화된 업종*2을 선정하여 개발

*1 암스테르담, 싱가폴 창이, 중국 푸동지구, 일본 간사이 링구타운 등

*2 항공지원산업 : 항공기 조립·부품, 정비, 기내식품 제공업 등

항공물류 기능의 경박단소형 첨단산업 : HDD, LCD-TFT 판넬, 게임산

업 등

o 개발시기는 수요 추이를 보아가며 단계적으로 추진

* 최근 영종지역의 지가상승을 감안, 동 지역을 조속히 시가화 조정구

역으로 지정하여 향후 개발에 차질이 없도록 추진

<> 영종·용유·무의 지역내 공영개발에서 제외된 지역과 구체적 개발계획

이 수립되지 않은 지역에 대하여는 난개발 방지대책을 마련

o 공항신도시 남측 택지개발사업지구(88만평) 및 산업·물류 단지(88만평)

에 대하여는 공영 개발

o 개발 대상지(284만평) 및 산업·물류 단지는 '시가화 조정구역'으로

지정

o 개발계획이 수립되지 않은 자연녹지지역*(운북동 일원)에 대하여는 현

재 지자체가 시행중인 규제를 보다 강화

* 동 지역의 경우 현재 '공항주변지역 개발행위 허가기준('02.4 시행)'

에 의하여 건축법상 건축허가(신고) 및 개발행위시 허가를 받도록 하

고 있음.

o 용유·무의 지역은 '유원지'로 지정하여 난개발을 방지

<> 영종·용유·무의도 지역 개발 촉진을 위해 우선적으로 갖추어야 할 간

선도로*1에 대해서는 「경제특구 관련 국비지원 원칙」*2에 따라 사업비

일부를 국비에서 지원

*1 간선도로 총 17노선(영종 9노선, 용유 8노선)중 해안순환도로를 중심으

로 하는 주 간선도로에 대하여 30% 또는 50% 국비 지원

*2 경제특구 개발에 필수적인 주요 기반시설에 대해서는 국비에서 일정부

분(30 또는 50%) 지원

<참고> 영종·용유·무의지역 현황

<> 위치 : 인천광역시 영종도일원 2,270만평 + 공항 1,300만평

<> 토지이용 : 도시지역

* 자연녹지64.6%. 보전녹지28.8% 생산녹지 4.2% 주거2.5% 상업0.2%

<> 인구 : 12,099명, 4,537세대

<> 토지 사유지 비율 : 영종지역 90%, 용유·무의지역 60∼70%

<> 주요 개발사업 현황

o 관세자유지역(60만평) : 진행중

o 공항 신도시 (66만평) : 택지개발사업 완료

o 용유·무의 관광단지 개발(213만평) : 민자유치사업 추진중

o 영종지역 개발사업 (570만평) : 기본계획수립

- 택지개발사업(88만평) : 진행중

- 산업·물류단지(88만평) : 계획중

- 개발 대상지(284만평) : 시가화 조정구역 예정

- 기타 공공용지(110만평)

o 영종도내 운서·운남 구획정리사업(24만평) : 진행중

(2) 송도 신도시

<기본방향>

◆ 국제업무·지식기반산업 중심지

o 현재 추진중인 개발계획에 따라 매립 및 기반시설 확충

o 다국적기업 아·태본부 및 국제업무의 거점지로 개발

o 고도지식기반산업 집적단지화

<> 송도 신도시를 국제업무·지식 기반산업 중심지로 개발하기 위한 용도구

역을 지정하고 각각 공영개발, 민자유치, 외자유치에 의하여 체계적인

개발을 추진

o 국제업무·전시단지는 인공호수와 면해있는 송도 신도시 업무지구(CBD;

Central Business District)내 배치

* '02.3.21. 국제업무단지(1+3공구 167만평)에 대한 국제 비즈니스센터

조성사업으로 총 127억불의 외자유치 성공

* 투자유치법인 : The Gale Company(81%) + 포스코 개발(POSCO, 19%)

o 송도신도시 CBD내 국제업무 및 전시·교류단지와 면하여 지식정보산업

단지와 테크노 파크를 배치

o 이들 기능축 사이에 이를 지원하기 위한 주거·상업·공공 업무·교육·

공원·체육시설 등을 배치

* 호수공원, 해양공원, 중앙공원(3개소) 등 휴식공간을 확충하고 요트선

착장, 수변광장, 골프장 및 기타 부대시설을 조성하는 등 레저 여건

확충

<> 인천국제공항과 송도신도시 및 수도권 남부지역 교통(제3경인고속도로)

을 연결하는 제2연육교는 송도신도시가 국제업무중심지로서 가시화되는

2008년에 완공될 수 있도록 추진

o 주경간 폭은 제2연육교의 시급성을 감안하여 700m내외로 정하고 이에

따라 기본설계를 우선 진행하면서 안전성 검증을 별도로 시행

* 안전성 검증 작업은 신뢰할 수 있는 해외기관에 의뢰하고 검증결과에

따라 안전성 확보 방안을 강구

o 연결도로 비용 분담문제는 최소한 서측부분 및 공사에 필요한 시공 기

반시설(작업장, 작업 부두)은 인천시가 부담하고 동측부분은 국비로 지

원하는 것을 원칙으로 추진

* 시공 기반시설 건설로 1,000∼2,000억원의 추가비용 발생 예상

o 군시설은 제2연육교 건설과 별도로 군임무 특성상 적합한 송도 남외항

으로 이전

* 군시설 이전 시기는 남외항 계획에 따르고 재원조달 방안은 이전이 구

체화되는 시기에 관계 기관간 별도 논의

<참고> 송도 신도시 현황

<> 개요

o 위치 : 인천광역시 연수구 동춘동 996번지일원

o 계획인구 : 상주인구(180,700명 60,000세대), 상근인구(322,200명)

o 토지소유자 : 인천광역시장

o 사업기간 : 1994∼2011(2020년 입주)

o 사업비 : 2조 1,300억원(기 투자 : 6,651억원)

o 매립현황 : 2·4 공구(167만평) - 매립완료

1공구(130만평) - 매립 추진중(98%)

3공구(77만평) - 매립 추진중(42%)

<> 주요 개발사업

o 송도 지식정보산업단지 조성(2·4공구내 80만평)

- 송도 테크노파크 지역(13만평) 포함

o 2공구 주거단지 개발(2공구내 54만평)

- 7,900세대 22,900명/상주

o 첨단 바이오산업단지 조성(4공구내내 3만평)

o 국제 비즈니스센터 조성(1,3공구 + 2공구일부 167만평)

* 국제 비즈니스센터 조성사업으로 총 127억불의 외자유치 성공

* 투자유치법인 : G&W(81%) + 포스코 개발(POSCO, 19%)

(3) 김포매립지

<기본방향>

◆ 위락·국제금융 단지

o 인천공항 고속도로와의 연결도로 등 접근·기반시설 정비

o 대규모 화훼단지, 위락시설 및 스포츠시설 등을 유치하여 외국 관광객

및 수도권 시민의 휴식공간으로 조성

o 여의도와의 근접성을 고려하여 금융관련 국제업무기능을 수용하고, 위

락시설 및 국제업무 종사자들을 위한 주거지 개발

<> 김포매립지(487만평)와 인접한 청라매립지(30만평) 및 사유지(25만평)를

함께 개발하되, 한국토지공사가 공영개발하고 국제금융시설에 대하여는

외자(민자)를 유치

o 국제금융시설과 외국인 주거단지를 중앙에 배치하고 레저 시설(골프장,

경마관련시설, 테마파크 등)을 주거단지 주변에 배치하여 주변혐오시설

(쓰레기 매립장, 화력발전소 등)과 차단

o 주거·상업·공공시설은 주변환경과 경관이 양호하고 기존 시가지 접근

성이 좋은 지구 동측에 저밀도로 개발

* 외국인을 포함하여 인구 8.9만명 수용 목표

o 농림부(농업기반공사) 주관으로 신공항 고속도로 연접지역과 심곡천 남

측지역에 환경친화적인 첨단 화훼단지 조성

o 유보지는 국제업무도시 기능이 활성화될 때까지 생활 스포츠 용지(축구,

야구장 등)로 활용하고 장래 외국 대학원 분교, 외국 종합의료시설 등

을 유치

<> 김포매립지의 접근성 향상을 위하여 인천공항 고속도로상 김포매립지 인

근에 인터체인지(IC) 신설 등 광역교통망을 확충하고 지구내에는 독자적

인 교통망을 확충

* 광역교통 대책

- 신공항 고속도로 서울방향 진출입 시설 설치

- 경인운하 남측 제방도로와 접속 연결

- 경명로 및 서울 외곽 순환고속도로(계양IC)를 통한 교통 분산 처리

- 신공항철도 역사 신설

* 지구내 교통대책 및 교통 연계방안

- 북인천 IC 와 연계된 단지내 도로망 구축

- 단지외곽을 연결하는 6개 진입도로 개설

- 테마파크, 국제업무시설 등 단지내 주요시설을 연결하는 신교통수단

설치

<> 토지공사는 개발대상지역(542만평) 중 화훼단지, 국유지 등을 제외한

368만평을 매입, 조성 후 매각하되 사업자 선정시 발생하는 개발이익은

공익사업에 재투자하거나 국고로 환수

o 사업성 확보를 위해 광역 교통 시설비 일부* 및 화훼단지(57만평) 용지

비 차액을 국고에서 보전

* 신공항고속도로 진출입시설 비용은 국고에서 지원하고 경인운하 제방

도로 접속부 시설, 신공항 역사 신설에 따른 추가비용은 민자 사업자

와 비용분담에 대한 협상을 진행

o 일부 시설(예 : 골프장, 테마파크 등)에 대한 장기 임대 또는 프로 젝

트 파이낸싱 기법 도입 등 김포매립지의 조기 활성화 방안을 강구

<참고> 김포매립지 현황

<> 개요

o 위치 : 인천광역시 서구 경서·원창·연희동 542만평

* 김포매립지 487, 청라매립지 30, 사유지 25만평

o 토지이용 : 도시지역(자연녹지 100%)

o 토지소유자 : 농업기반공사(76%), 국공유지(24%)

<> 개발계획

o 주거 : 105만평

* 단독 36(외국인 10), 공동 53, 교육및공공용지 16

o 상업·업무 : 9만평

o 국제업무용지 : 13만평

o 스포츠·레저용지 등 : 227만평

* 경마관련용지 32, 테마파크 43, 골프장 95, 화훼단지 57

o 도로·하천 등 : 166만평

o 유보지 : 22만평(용도가 확정되기 전까지 체육시설용지로 활용)

* 장래 외국대학원 분교, 외국인 종합의료시설 등을 유치

※ 기능별 용지면적은 향후 외자유치상황에 따라 조정 가능

(4) 고양

<기본방향>

◆ 국제적 지명도와 경쟁력을 갖춘 전시·회의·업무·관광 등 동북아 교류

의 거점 역할 수행

o 동북아 최고의 관광·숙박·문화단지 개발

o 국제 수준 전시장 건립으로 다기능·다목적의 전시체계 형성

<> 관광·숙박단지는 연간 1,213만명의 관광객* 유치가 가능하도록 목표로

단계적으로 건설하되 환경친화적인개발을 유도(녹지율 30%)

* 관광객 목표 : 내국인- 843만명, 외국인- 370만명

* 관련 시설 계획(30만평) : 숙박(33.5%), 운동·오락(12.3%), 휴양·문화

(2.3%), 공공(12.7%), 상가(8.8%)

<> 전시단지는 숙박·관광단지와 인접하여 경기도·고양시·KOTRA가 공동으

로 추진(23만평)하되 외자*(민자)유치를 병행

* 외자유치시설 : 수족관, 스포츠몰, 차이나타운(확정)

호텔, 국제교류센타, 오피스, 상업시설(추진중)

o 전시시설(10만평) : 주 전략시설인 전시·회의장 등의 시설입지

o 지원 및 활성화시설(13만평) 외자유치 : 전시장 운영에 파급효과를 흡

수할 수 있는 보조 또는 독자적인 경제활동 시설 입지

o 기반시설 : 전시 및 지원시설 영역을 유지하기 위한 각종 기반시설 입

지(개발이익 활용)

<참고> 고양 관광·숙박·전시 단지 개요

<> 관광·숙박단지

o 사업주체 : 경기도

o 위치 : 고양시 일산구 장항동·대화동 일원(30만평)

o 총 사업비 : 11,695억원

* 국비 : 297억원(단지조성 공사비)

지방비 : 1,124억원,

지방채 : 700억원

민자유치(민간부문) : 9,319억원(예정)

기타 : 255억원

<> 국제 전시단지

o 사업 주체 : KOTRA, 경기도, 고양시

* 부지 및 기반조성(고양시), 전시장건립(경기도·고양시·KOTRA)

o 위치 : 고양시 일산구 대화동 2306번지 일원(23만평)

o 총 사업비(추정) : 26,527억원

* 토지매입 및 단지조성비 : 고양시 부담

전시장 건축비 : KOTRA(30%), 경기도(35%), 고양시(35%) 부담

전시지원 및 활성화시설 : 외자(민자) 유치

2-2. 부산항·광양항 인근의 경제특구 지정 및 개발

<기본방향>

◆ 인천공항 인근지역과 함께 세계적인 컨테이너 항만인 부산항·광양항 인

근지역을 경제특구로 지정

◆ 해운 물류 및 비즈니스 중심지로 육성

<> 공항, 항만 등 경제특구로서의 기초적 여건이 조성되어 있는 부산항·광

양항 인근지역을 인천공항과 함께 경제특구로 지정

o 부산신항 인근지역의 경우 부산신항, 김해국제공항, 센텀시티, 울산·

창원·마산 등 산업기능과 연계하여 국제물류·첨단산업 등의 지원기능

을 수행하는 지역으로 개발

* 부산신항 배후부지 93만평은 관세자유지역 등으로 활용

* 부산신항과 고속도로를 연결하는 항만 배후도로 건설사업비에 대한 재

정 지원 검토

o 광양항 인근지역의 경우 광양항의 환적 거점기능과 광양, 여수, 순천

등의 배후산업기능을 지원하는 지역으로 개발

* 광양항 부두 인접지역은 관세자유지역 등으로 활용

o 구체적인 경제특구 대상지역, 토지이용계획 및 사업성 분석 등에 대하

여는 관련 전문기관에 용역을 의뢰한 후 그 결과를 토대로 지정할 계획

* 현재 부산시, 경남, 전남 및 재경부 공동으로 부산·광양항 배후지역

의 경제특구 지정방안에 대한 용역의뢰 준비중(11월말까지 용역완료

계획)

2-3. 지역균형 발전정책과의 연계

<기본방향>

◆ 경제특구를 국제경쟁력을 갖춘 한국경제의 성장 동인으로 육성하는 동시

에 경제특구와 연계된 지역을 개발

◆ 자유무역지역 및 지방 대도시를 중심으로 산업·문화·IT 및 국제교류기

능의 강화를 통해 지방 핵심거점을 개발

◆ 경제특구 개발효과를 권역별 개발축을 통해 전국으로 확대

(1) 경제특구와의 연계 개발

<> 경제특구를 세계적인 물류·비즈니스 중심지역으로 집중적으로 개발하는

동시에 개발효과를 경제특구와 연계된 지역으로 확산

o 경제특구와 연계하여 관광·여가·위락 기능*1을 육성하고, 경제특구

소재 기업의 생산기능*2을 중부내륙권과 환황해축을 통해 확산 배치

*1 수도권 : 동해안·서해안·중부내륙권,

부산·광양 : 동남권·서남권, 남해안 관광벨트

*2 경제특구 입주기업에 대한 지역차원의 원부자재·연구소·인력 공급

네트워크를 구축하고 역외가공을 확대

o 부산항·광양항 경제특구와 연계된 산업지역의 국제화를 지원하고 신산

업 육성을 통해 첨단산업 단지를 조성

* 울산(자동차, 신소재, 정밀화학), 창원(메카트로닉스, 기계부품)

여수(석유화학, 철강 등) 진주(항공, 생명산업)

(2) 지방 핵심거점의 개발

<> 『자유무역지역』을 지방의 수출 및 물류 거점지역으로 육성

o 자유무역지역의 효과적 운영을 통해 수출증대·외국인 투자유치 및 고

용증대 등 지역경제 활성화 도모

* 2001년 기준으로 공단면적으로 전국의 0.2%에 불과하나 전체수출의

3.1%, 무역수지흑자 14.9%나 차지

* 마산자유무역지역에서만 12천명 고용

o 현재 지정되어 운영중인 마산·군산·익산 자유무역지역*을 수출·산업·

물류의 거점지역으로 육성

* 무역법·관세법 등 관계법률에 의한 규제를 완화하여 자유로운 제조·

유통·무역활동 등이 보장되는 지역

* 자유무역 지역 인센티브

- 법인·소득세 : 7년간 100%, 다음 3년간 50% 감면

- 재산·취득·등록·종토세 : 7년간 100%, 다음 3년간 50% 감면

- 관세 : 기계·기구·장비 등에 대한 감면을 포지티브 방식(positive

system)으로 열거

- 기타 : 건축허가, 공장설립, 조세감면 등에 대한 일괄 서비스 제공

* 현황 : 마산(24만평 → 9.2만평 추가요청중), 군산(38만평 조성중),

익산(9만평 운영중), 대불(34만평 신청중)

o 부지 및 도로 등 사회간접자본시설을 충분히 확보하고 산업·물류의 거

점으로서 육성할 필요가 있는 대불지역에 대하여 자유무역지역을 신규

지정하고, 마산지역은 확장 지정

* 기획예산처(KDI)는 대불과 마산에 대하여 현재 예비타당성조사 실시중

* 대불산업단지 배후부지의 경우 서해안의 중심항만으로 조성된 목포 신

항개발과 함께 서남권 개발의 거점으로 활용하기 위해 독일 등 투자유

치 노력중

<> 3개 권역별 지역산업 진흥계획 및 8대 광역권 개발계획과 연계하여 지방

대도시(대구·광주·대전)의 특성을 살린 전통산업 육성과 IT 및 국제

교류기능 강화를 통해 지방의 핵심거점으로 육성

o 대구 : 섬유산업 특화

- 대구 섬유산업의 첨단화·정보화·국제화를 지원하는 복합적인 국제

교류지구를 조성

* 섬유산업 관련 정보, 유통, 기술 및 디자인 개발 등을 집적화

o 광주 : 광산업 특화

- 광주를 첨단광산업과 교육, 문화·예술을 연계하는 산업·문화 복합

형 국제교류도시로 육성

* 광주 전시컨벤션센터, 광주비엔날레 등을 활용하여 국제회의, 산업

전시·박람회 개최, 문화예술행사 등을 개최

- 세계적인 광산업 거점지역으로 육성하기 위해 광주첨단산업단지를 광

산업집적지구로 육성

o 대전 : 첨단 연구개발 및 IT산업 특화

- 대덕연구단지와 대덕 테크노밸리, 대전 제3·4공단, 과학산업단지를

첨단 연구개발 및 IT산업의 집적지역으로 육성

* 국내외 전문인력과 연구개발기관, 첨단산업체, 벤처기업의 자유로운

교류를 촉진하고, 외국 유명대학 및 연구소의 분교·분원과 세계적

인 R&D 기업의 지사를 유치

- 청주공항 및 오송 보건의료산업단지와 연계를 강화

<> 지방 첨단문화산업단지 조성을 통한 문화거점 육성

o 지역별로 특화된 문화산업단지 조성을 통해 지역문화 및 산업의 발전을

위한 핵심거점(Cluster)으로서의 기능 수행

o 환황해권 : 부천, 광주, 전주

<부천(경기)>

- 주요 분야 : 출판만화

- 주요 사업계획 : 만화정보센터, 만화·문화거리조성, 종합지원센터 등

- 부지규모 : 약 67천평

<광주>

- 주요 분야 : 디자인, 캐릭터, 공예

- 주요 사업계획 : 영상예술센터, 문화상품개발센터, 이벤트플라자, 콘

텐츠개발센터

- 부지규모 : 약 65천여평

<전주(전북)>

- 주요 분야 : 디지털영상, 소리문화산업

- 주요 사업계획 : 디지털영상미디어센터, 소리콘텐츠센터, 영상 엔터

테인멘트 몰 등

- 부지규모 : 약 2만여평

o 환동해권 : 춘천, 경주

<춘천(강원)>

- 주요 분야 : 애니메이션

- 주요 사업계획 : 종합정보센터, 연구제작센터, 이벤트 가든

- 부지규모 : 약 61천평

<경주(경북)>

- 주요 분야 : VR기반산업

- 주요 사업계획 : 사이버체험관, 문화전시관, 문화벤처관, VR(Virtual

Reality)랜드 등

- 부지규모 : 약 167천여평

o 중부내륙권 : 대전, 청주

<대전>

- 주요 분야 : 영상, 게임

- 주요 사업계획 : 영화·방송 오픈세트장, 스튜디오, 게임체험장, 게

임아카데미, 전시관

- 부지규모 : 약 100천평

<청주(충북)>

- 주요 분야 : 게임(교육용)

- 주요 사업계획 : 콘텐츠아카데미, 멀티플상영관, 물류 및 비지니스

센터

- 부지규모 : 약 23천평

(3) 권역별 개발축을 통한 경제특구 개발효과의 전국적 확산

<> 지역균형발전으로 승화시키기 위해 환황해축·환동해권·중부내륙권의

산업·물류·관광 기능과 연계하고, 제주국제자유도시 개발을 지속적으

로 추진

① 서해안 고속도로를 통해 경인지역과 서해안 지역에 대한 환황해축의

생산, 물류지원 및 관광 기능을 강화

* 해운물류 기능(평택항, 군산항 등)

* 관광·여가(강화, 서산해안, 대천, 화원, 백제문화권 등)

- 산업낙후권역인 호남권역에 대해 지역 산업발전 및 외국인투자유치를

위한 장기적인 전략을 수립하고, 다양한 생물자원 활용

* 전북 : 자동차부품 및 기계산업

전남 : 생물농업 및 소재산업, 전략산업 기업유치 기반조성

기타 : 시화, 아산만, 전주·군장, 대불 등의 산업단지 활성화

② 동남권 물류거점인 부산항과 TSR 등 대륙철도를 연결하는 환동해권 산

업·물류축*1을 형성하고 경인지역 경제특구와 연계하여 강원지역에

휴양·레포츠 벨트*2 조성

*1 국제교통 기능(부산항, 동해안 대륙 철도망, 양양국제공항 등)

*2 영동고속도로를 통해 원주(오크밸리)-횡성(성우리조트)-평창(피닉스

파크·용평)-강릉(경포대)-속초(설악산)-고성(금강산) 등을 연결하는

관광벨트를 육성

- 자동차, 정밀화학, 전자·정보기기 등 주력산업의 구조 고도화와 역

내 균형 발전을 위한 새로운 산업집적지 형성

* 경북 : 전자정보기기 산업 구조 고도화와 생물산업

강원 : 춘천, 원주, 강릉을 삼각밸트로 연결한 생물·의료기기 산업

③ 중부내륙 광역권 개발, 개발촉진지구사업 등을 통해 중부 내륙축(충주,

안동, 대구 등) 지역의 활성화*1를 도모하고 경부축*2을 통해 충청권

(대덕, 오송 등)개발과 연계

*1 경부축 : 경부고속철도('04년 서울∼대구, '08년 대구∼부산)

중부내륙축 : 중앙고속도로('01년 기완공), 중부내륙고속도로('02년

말 여주∼충주, '04년 충주∼김천 완공)

*2 관광기능 : 충북의 중원문화권 등

- 산업의 경우 대전지역을 중심으로 한 과학기술연구기반을 최대한 활

용하면서 연구성과의 사업화에 역점

* 대전 : 생물의학·화학 및 정보통신

충남 : 전자정보기기 및 생물(동물자원)

충북 : 전자부품(오창)과 보건의료(오송·제천)

기타 : 춘천-원주-충주-제천-영주 산업벨트 구조개선 및 첨단화

④ 제주도 국제자유도시의 경우 기존 개발계획에 따라 2010년까지 총 2조

9,179억원을 투입, 공항·도로·항만 등 기반시설을 대폭적으로 확충

하여 세계적인 수준의 국제적인 관광명소*로 개발

* 관광·휴양 관련 5대 프로젝트 : 휴양형 주거단지 개발, 중문관광단지

확충, 서귀포관광 미항 개발, 복합쇼

핑 OUTLET 개발, 생태·신화·역사

공원 조성

* 『투자진흥지구제도』도입 : 내·외국인 1천만불 이상 관광업 투자시

세제혜택

- 생물자원과 청정환경을 활용한 생명공학연구 등 『첨단과학기술단지』

를 조성하고 선박 등록제도를 개선하여 동북아 국제선박 등록 중심지

로 육성

- 출입국, 영어교육, 외국인학교 등 외국인 투자 환경을 개선하고 제주

공항 인접지역에 『자유무역지역』조성을 검토하는 등 내·외국인 투

자 촉진

3. IT·디지털 미디어 인프라 구축

3-1. 외국기업의 IT 경영인프라 구축

<기본방향>

◆ 외국 IT기업의 투자 유치 활성화

◆ IT인재 양성

<> 지적재산권 보호를 강화하고 IT산업관련 규제제도를 선진국 수준으로 개

선하여 외국 IT기업의 경영환경 개선

o 컴퓨터프로그램보호법 개정, 상시단속반 운영 등을 통해 프로그램 불법

복제·유통에 대한 단속 강화

o 국내 규제 제도를 선진국 수준으로 개선

* 허가제도의 간소화, 시장지배력 남용방지 장치의 마련, 요금제도의 개

선, 상호접속기준 보완, 번호이동성의 도입 등

o DDA협상에서는 통신분야 국내 서비스업체의 해외진출 지원 등을 위해

타국시장 개방요구 강화

<> IT분야 우수인재들의 해외교육기회를 증대시키는 동시에 해외 우수교수

초빙사업을 지원하여 IT 인재를 양성

o 해외 우수대학 및 IT교육기관에서 IT관련 학위 및 연수과정을 이수하는

자에 대하여 교육비 및 체재비 지원

o 대학의 IT관련 전문지식 보유 교수초빙사업 지원

* 외국인 교수요원 초빙비용을 지원하고(1억원/1인, 60명), 지원기간은

3년이며 매년 평가를 통해 계속지원 여부 결정

3-2. 동북아 통신망 Hub화

<기본방향>

◆ 전국적인 차원에서의 초고속 유·무선망 고도화

◆ 이동전화 국제로밍지역 확대

◆ 국내 IDC를 활용하여 아·태지역의 정보 유통 Hub로 발전

<> 효율적이고 경제적인 통신 인프라 구축을 통해 한국을 동북아 통신망의

Hub로 발전

o 2005년까지 가정에는 평균 20Mbps, 기업에는 최대 622Mbps급, 이동중에

는 최대 2Mbps급 초고속 정보통신서비스를 제공

o 2002년말까지 로밍서비스 가능국가 확대 (35개국 → 50개국)

o 세계적인 인터넷기업들이 한국을 Test-Bed로 활용할 수 있도록 e-비즈

니스 인프라인 IDC(Internet Data Center) 발전방안 마련

<> 사업수행에 필요한 예산 중 국비부분에 대해서는 예산처와 합의하여 중

기재정계획에 반영토록 추진

* 총사업비 : 148,581억원(재정 : 16,593억원)

* 재정 : 일반예산 3,091억원, 재특융자 6,504억원, 정보화촉진기금 6,998

억원

(단위 : 억원)

============================================================================

2002       2003       2004       2005       합계

----------------------------------------------------------------------------

국비                     3,254    　4,198    　4,414      4,727      16,593

일반예산                  929        965        614        583       3,091

재특융자                  801      1,501      2,001      2,201       6,504

정보화촉진기금          1,524      1,732      1,799      1,943       6,998

민자                    34,853     31,526     33,108     32,501     131,988

----------------------------------------------------------------------------

합계              38,107     35,724     37,522     37,228     148,581

============================================================================

3-3. IT·디지털 미디어 집적화단지 조성

<기본방향>

◆ 지역별 IT집적화 단지 조성

◆ 전국 IT 및 CT관련 지원센터간 연계 강화

◆ 디지털 콘텐츠 글로벌 네트워크 구축

<> 인천 송도지역, 상암동 DMC, 부산 센텀시티 등에 IT집적화 단지를 조성

o 전국의 집적화단지를 중심으로 지역내 IT미디어 산업의 집적화를 지속

적으로 유도하여 지역성장 거점을 구축

* IT관련 기업, 지원기관, 시설 등이 집적되고 있는 주요 IT미디어 지

역을 IT타운(가칭)으로 지정하고 활성화 지원

o 상암동 DMC에 각 지역센터를 관장하는 문화산업지원센터 운영본부를

설치

o 디지털콘텐츠 관련 국제적인 전문인력을 육성하고 국내 제작물의 해외

진출을 위한 배급·유통망 구축

<> 지역균형발전의 틀 안에서 지역별 IT미디어 집적화단지의 원활한 조성을

위한 제도개선 및 정책 추진

o 수도권 총량제한의 범위내에서 IT미디어 관련기업, 외국인투자 기업 및

IT 관련 대학에 대하여 우선적으로 신·증설 허용

o IT미디어 집적화단지 등 지식정보관련 단지내에 미디어연구소 등 대학

부설기관 설치시 교육부장관이 정하는 기준에 부합되면 자기소유 부지·

건물이 아니더라도 입주할 수 있도록 허용

3-4. 동북아 디지털 미디어 산업 중심지화

<기본방향>

◆ 문화콘텐츠, 엔터테인먼트 산업과 디지털산업 접목

◆ 문화콘텐츠산업 지원기능의 통합·이전

<> 국내 영상·음반·게임산업에 세계 최고 수준의 정보통신·디지털기술을

접목

o KCRC(Korea Contents Resource Center) 구축을 통해 국내 문화콘텐츠산

업 발전에 필요한 새로운 디지털 콘텐츠 제공

o 애니메이션, 출판, 방송 등 전통적인 문화산업에 대한  디지털 기술 개

발 및 접목 지원

- 출판만화와 애니메이션, 캐릭터 연계 공동제작실 구축을 통해 "One

Source, Multi Use" 강화

- 한국전자책 산업전(Korea eBook Fair) 개최, 이달의 우수전자책 선정

지원, 기타 캠페인 등으로 전자책 대중화 도모

- HDTV 등 새로운 제작환경에 대응한 종합지원체제 구축

<> 분산되어 있는 한국문화콘텐츠진흥원과 게임산업개발원 등 문화콘텐츠산

업 관련 지원기능을 DMC로 통합·이전

o DMC내에 R&D, 제작, 판매 및 교육기능을 담당하는 문화콘텐츠 콤플렉스

(10,000평 규모)를 신축하여 2005년에 이전

4. 외국기업 경영환경 개선

4-1. 국제화된 전문인력 양성 및 교육환경 개선

<기본방향>

◆ 국제화된 전문인력을 집중양성

◆ 외국인을 위한 교육여건을 획기적으로 개선

<> 외국인학교의 설립요건 완화 및 운영 활성화

o 국내 법인에 의한 외국인학교 설립 허용, 시설기준 및 내국인 입학자격

(해외거주 5 → 2∼3년 이상) 완화

o 특구내에서는 해외거주 요건 배제(특별법상 특례규정)

<> 국제고등학교 설립

o 외국인교사, 외국어수업, 자율적 교과과정·교재, 외국인학생 입학 등

명실상부한 개념의 국제학교를 운영

o 우선 특구내에 설립을 추진(금년내 정책연구 실시)하고, 특구외에서도

자율학교제도 등을 활용, 국제고등학교 운영을 확대

<> 외국 우수대학원 유치를 위한 제도 개선

o 외국 우수대학원의 국내진입 촉진을 위해 특례 인정

* 임대에 의한 학교설립, 수익용 기본재산 확보의무 면제, 이사회 구성

시 내국인 선임의무 완화 등

o 「우수 외국대학원 유치 지원팀」을 운영 one-stop 서비스 제공

<> 국내·외 대학간 연계 프로그램 활성화

o 대학간 협약에 따른 교육과정 자율운영, 공동학위제 허용, 석·박사 학

위과정의 수업연한 단축허용

o 국가전략분야 프로그램 공동 운영시 국내 파트너 대학에  재정지원

<> 통상 등 국제분야 전문인력 양성을 위한 국제대학 설립

o 사립형태의 신설 또는 기존 대학(학과, 학부 등)의 전환을 유도

- 학교인프라 구축비용 등을 matching fund 지원 검토

* 외국어 수업진행, 외국학생 다수 재학, 통상 및 외국문화 집중교육

등을 통한 외국계 기업 및 국제기구진출 전문인력 양성을 목적

<> 원어민 외국어 보조교사사업 확대 추진 등

o 원어민 외국어보조교사를 대폭 확대('02, 253명→'07, 5,000명)

o 중국어·일어 등 제2외국어 보조교사 유치사업 신설

* 추진과정에서 수요 등을 감안, 중국어·일어교사 비중을 대폭 제고

o 초중등학생의 국제이해교육 강화를 위한 다양한 프로그램 개발 및 교원

연수 지원 강화

* 관련 기본계획 수립('02하반기) 및 학습자료 개발('03∼'04), 시범학

교 운영('03), 교원연수프로그램 개발('03∼'04) 등

<> 활발한 외국인교수 초빙 및 유학생 유치

o 정부가 외국인교수 보수의 1/2 지원(1인당 연 6,500만원 한도)

* '01.4현재 외국인 대학교원은 1,983명으로 전체교원(49,762명)의 3.9%

에 불과

o 영어진행 강의확대 지원, 동남아국가들의 우수학생 초청 사업, 사립대

평가지표 유학생비율 반영 등을 적극 추진

<> 외국학생 및 연구자를 위한 편의시설 구비 주거공간 마련

o 일정수이상 외국인학생을 유치한 대학 또는 지방자치단체에 대하여

matching fund 형식으로 지원

* 국가와의 비용분담은 5:5(잠정)로 하되, 부지제공 등의 경우도 비용분

담으로 간주

o 대전의 경우 과기부가 추진중인 컨벤션센터 건립과 연계 추진

4-2. 노동시장 환경 개선

<기본방향>

◆ 법과 원칙이 지켜지는 노사관계 정립

◆ 협력적 노사관계 구축

<> 노사문제 발생시 법과 원칙의 테두리내에서 노사간 대화와 타협을 통해

자율적으로 해결

o 노조의 폭력사용, 사용자의 부당노동행위 등 불법행위에 대하여는 노사

를 불문하고 엄정 대처

- 분규의 일시적인 해결보다는 무노동 무임금, 노동권과 경영권의 상호

존중 등 원칙에 입각하여 분규해결을 도모

<> 신노사문화 창출을 통한 협력적 노사관계 구축

o 노사협의회를 통한 기업의 열린 경영 촉진으로 노사간 신뢰 기반 조성

o 노무관리진단 서비스 등을 통해 기업의 노사관계 양태·수준에 따른 다

양한 노무관리 서비스를 개발·지원하여 협력적 노사관계 확산

o 노사협력우수기업 선정·포상·홍보 등을 통해 협력적 노사관계 정착

및 확산 유도

4-3. 외국기업에 대한 세제지원의 확대

<기본방향>

◆ 조세감면의 대상이 되는 외국인투자기업의 범위를 OECD 규범이 허용하는

범위내에서 최대한 확대

<> 지원대상 및 수준

o 경제특구에 입주하는 대규모 외국인투자는 현행 외국인투자지역으로 지

정하여 지원하고, 중규모 외국인투자는 지원요건을 완화하여 제주국제

자유도시수준으로 지원

o 현행 고도기술수반사업 및 산업지원서비스업종을 확대하여 지식기반산

업 및 문화컨텐츠산업을 이에 포함

============================================================================

외국인투자지역                                 경제특구

----------------------------------------------------------------------------

지원수준

·소득세·법인세 : 7년간 100%,           ·소득세·법인세 : 3년간 100%,

3년간 50% 감면                           2년간 50% 감면

·관세·특소세·부가세 : 3년간           ·연구개발용 물품 및 자본재

수입자본재 100% 감면                     수입에 대해 2년간 관세 면제

·취득세·등록세·재산세·종토세         ·취득세·등록세·재산세·종토세

: 5년간 100%, 3년간 50% 감면             : 3년간 100%, 2년간 50% 감면

----------------------------------------------------------------------------

고도기술수반사업, 산업지원서비스업

·투자규모·지역과 관계없이 외국인투자지역수준으로 지원

----------------------------------------------------------------------------

제조업

·5천만불이상                            ·1천만불이상, 고용규모 100명

이상(공해유발산업 등 제외)

·외투비율 50%이상, 고용규모

1천명 이상

----------------------------------------------------------------------------

물류업

·복합화물터미널, 공동집배송단지,        ·복합화물터미널, 공동집배송단지,

항만시설운용업 및 관세자유지역           항만시설운용업 및 관세자유지역

등록사업 : 3천만불이상                   등록사업 : 1천만불이상

----------------------------------------------------------------------------

관광업

·관광호텔업,수상관광호텔업,             ·관광호텔업,수상관광호텔업,

국제회의시설 : 2천만불 이상              국제회의시설,종합유원시설,

한국전통호텔업,전문휴양업등

·종합휴양업,종합유원시설 :                : 1천만불이상

3천만불이상

----------------------------------------------------------------------------

지식기반산업(IT, BT, NT 등)

·고도기술수반사업 또는 산업지원서비스업에 포함

----------------------------------------------------------------------------

디지털콘텐츠사업

·고도기술수반사업 또는 산업지원서비스업에 포함

============================================================================

4-4. 금융환경 개선

<기본방향>

◆ 외환시장의 선진화 도모

◆ 국내 금융기관의 국제업무역량 강화

◆ 금융규제체계의 선진화 및 시장인프라의 국제적 신뢰성 확보

◆ 선진적 자본시장 운영체계 구축을 위한 기반 조성

<> 정부는 우리 외환시장을 일본·싱가폴·홍콩 등 아시아 3대 시장에 버금

가는 동아시아 국제금융의 주요 중추로 육성하기 위해 『외환시장 중장

기 발전방향』을 발표

o 지난 1·2차 자유화시 유보된 일부 외환부문 규제를 획기적으로 완화하

여 2011년까지 OECD 회원국 중상위 수준으로 외환제도를 자유화

- 제1단계('02∼'05)로 개인 및 기업활동 관련 절차적 규제를 완화하면

서 자본거래 자유화폭을 확대

* 대외경상지급시 한은확인제(해외체재비·유학비 건당 10만불 등)

폐지

* 비거주자의 원화 Funding 한도(원화증권 대여 50억원, 원화대출 10

억원) 확대

- 제2단계('06∼'08)로 자본거래 허가제*와 자본거래에 대한 지급증빙

서류 제출의무제를 폐지하는 한편, 송금업무를 제외한 금융기관의 외

국환 업무 취급범위 제한을 폐지

* 비거주자의 일정금액이상 원화 Funding, 재무불건전기업의 단기 해

외차입 등을 신고(수리)제로 전환하고 해외부동산 취득을 자유화

- 제3단계('09∼'11)로 「외국환거래법」을 폐지하고 「외환법」을 제

정 하여 유사시의 안전장치(Safeguard)를 제외한 외환규제는 모두

폐지

※ '02년 하반기부터 절차적 규제를 중심으로 시행하고, 나머지 사항

은 계획기간내에 탄력적으로 시행

o 외환시장의 경쟁 촉진을 통해 시장의 폭과 깊이가 심화(deepening and

widening)될 수 있도록 외환시장 참여자를 확대하고 파생상품거래의 활

성화를 도모

o 시장의 안정성 확보를 위하여 외환 전산망·조기경보체제 등을 통해 시

장 모니터링 기능을 강화하는 한편, 국가간 자본이동성의 증가에 효과

적으로 대응하기 위하여 아시아 역내국과의 상호 금융협력을 확대

<> 증권시장의 인프라와 운영방식을 개선하여 선진자본시장으로 발돋움할

수 있는 기틀을 마련하고 선진적인 금융시스템을 구축하는 작업 추진

o 자산운용업에 대한 기능별 규제체계를 마련하고, 규제완화 및 투자자보

호장치 강화 등을 통하여 은행업수준으로 획기적 육성

o 선진투자은행의 핵심 금융상품인 장외 파생금융상품을 증권회사에 허용

하는 등 단순중개 위주의 영업을 탈피하여 선진투자은행으로 육성

4-5. 경제특구내 영어 서비스의 강화

<기본방향>

◆ 경제특구내에서 외국인(단체)에게 보내는 문서를 영어로 발간하고 각종

민원서류를 영어로 접수하는 등 국·영어의 동시 사용을 추진

<> 제도적으로는 현재도 중앙행정기관이나 지자체의 외국어 문서 접수·발

송이 가능하나, 시행이 되지 않고 있는 실정임.

<> 경제특구내에서 행정기관이 외국인(단체)에게 보내는 문서는 영어로 발

송하고, 외국인이 제출하는 민원 서류는 영어로 접수·처리

o 대상기관 : 행정기관(입법·사법기관 제외)

o 외국인 범위 : 경제특구내에서 활동하는 외국인(단체)

o 체제 구축 : 외국어 서비스 강화를 위해 행정기관내에 통역사  및 번역

사 확보

<> 이를 위해 경제특구법령에 동 내용을 반영

4-6. 경제특구내 주요 외국통화의 통용

<기본방향>

◆ 경제특구내에서는 미 달러화, 유로화, 일 엔화 등 주요 외국 통화를 자

유로이 사용할 수 있도록 허용

<> 현행 외국환거래규정*상 거주자와 비거주자간 또는 거주자와 다른 거주

자간의 건당 미화 1천불이하의 경상거래에 따른 대가를 대외지급수단으

로 직접 지급할 수 있음.

* 외국환거래규정 제5-11조 제1항 제8호

<> 경제특구내에서 외화를 지급수단으로 자유롭게 사용할 수 있도록 하기

위하여 동 내용을 경제특별구역법에서 별도 규정

o 물품구매시 지급한 외화 고액권에 대해 거스름돈을 원화로 주는 경우

실질적으로 환전의 효과가 일어나게 되어 거래규정과 상충하는 측면에

대하여도 이에 대한 예외조항을 규정

4-7. 경영·생활 애로사항 해소기구 설치

<기본방향>

◆ 경제특구내에「외국인투자 옴부즈만 사무소」설치

* 외국인 애로 상담전화 개설

◆ 경제특구내에 국제상사 분쟁 중재기관 설치

<> 경제특구에 입주한 외국기업의 경영 및 생활애로 해결을 지원하는 전담

조직을 설치, 운영

<옴부즈만사무소 운영계획>

- 명칭 : 경제특구 옴부즈만 사무소

- 구성 : 10명

·사무소장 : 1명(산자부)

·파견관 : 5명(총괄, 입지환경, 노무, 국세, 관세)

·KOTRA : 4명(생활환경 홈닥터 2, 안내, 서무)

- 설치시기 : 경제특구내 외투기업 입주시 (30% 이상)

- 기능 : 노사분규 예방 및 신속한 해결, 입주기업들의 경영·생활애로

상담 및 해결

o 옴부즈만사무소내에 단일번호의 "외국인 애로상담전화"를 개설하여 외

국인 고충접수ㆍ해결 병행

<> 특구내 대한상사중재원의 지부 설치

o 대한상사중재원 지부를 설치, 중재원의 인력 및 중재인단 등 국제적인

네트워크로 활용

o 동 지부를 중재원의 국제사건 및 경제특구내 분쟁해결을 위한 전문 중

재기관으로 육성

4-8. 국제협력 강화

<기본방향>

◆ 자유무역협정(FTA) 및 양자투자협정(BIT)체결 확대

◆ 도하개발아젠다(DDA)협상에의 적극 대응

◆ 항공자유화협정(OSA) 체결 확대

<> 일본, 미국과의 양자 투자협정 체결 추진

o 일본과는 투자협정에 공식 서명(02.3.22)하였으며, 국회 비준동의 등

투자협정 발효를 위한 후속절차를 조속히 진행

o 한.미 투자협정은 스크린쿼터 등 잔여 쟁점에 대한 정부의 입장을 마련

하여 미국측과 협의 재개

<> 칠레·일본과 자유무역협정을 추진하고, 멕시코 등 기타국가에 대해서도

협정체결의 타당성을 검토

o 칠레와의 FTA를 조속히 타결

o 한·일 FTA는 산·관·학 연구단계를 거쳐 정부간 협상 개시

o 멕시코, EFTA, 아세안 등 주요 교역상대와의 FTA는 내부적인 검토결과

에 따라 우리 입장 정립

<> DDA 협상의 성공적 수행을 위한 대내·외적 협조체계 구축

o 무역·투자 자유화의 혜택을 고려, 제반 협상에 적극 참여

* 비농산물 시장접근, 반덤핑협정 개정, 서비스, 투자 등의 분야에서는

공격적 자세로 협상에 참여

o 경쟁력이 취약한 분야는 개방의 충격을 완화하면서 중 장기적인 구조조

정을 추진

<> 지역별 거점국가를 중심으로 항공자유화협정 체결 확대

o 상대국의 지역별 관문여부, 항공수요 및 해당국 항공사 경쟁력 등을 고

려하여 선별적으로 추진

- 항공수요가 높은 지역별 핵심국가로서 인천공항 hub화, 소비자 권익

향상 및 국적 항공사 항공망 확대에 기여할 것으로 예상되는 국가에

대해서는 적극적으로 추진

- 자체 항공 수요가 낮아 상대국 시장 진출을 전문으로 하는 국가에 대

해서는 소극적으로 추진

* 우리 항공사에 손실을 초래할 것으로 예상되는 경쟁력 높은 항공사

보유 국가와는 당분간 OSA 체결을 유보

* 인천공항 허브화 효과와 우리 항공사가 입을 손실간 비교 형량이 필

요한 국가의 경우에는 OSA 체결을 전향적으로 검토

4-9. 국가 이미지 제고

<기본방향>

◆ 분단·전쟁 등 한국에 대한 부정적 이미지 불식

◆ 한국을 대표하는 상징 개발

<> "국가이미지 제고위원회"*를 구성하여 국가이미지 제고를 위한 민·관

역량 결집

* 국무총리 위원장, 정부위원(장관급 9명), 민간위원(각계 10명) 으로 구성

o 위원회 운영을 활성화하여 국가이미지 제고를 위한 핵심 이미지 개발

및 부정적 이미지 형성요인 파악 개선

<> "Dynamic Korea"의 중심개념 추출, 홍보

o 한국 관련 외국인 기고문, Essay Contest 결과 등을 통해 외국인들이

보는 한국의 핵심 이미지를 추출, 홍보활동에 활용

<> 다양한 홍보물을 통한 대외 홍보를 강화하고 국제행사 등 홍보를 위한

주요 계기를 적극 활용

o 정부대표 홈페이지(korea.net) 운영 확대, 홍보 동영상 CD-ROM제작 등

다양한 홍보수단 활용

o 방한·초청 외신에 대한 사후관리 철저

- 재외 홍보관의 외신접촉 활동을 강화하여 부정적 보도를 사전방지하

고 긍정적 보도 확산을 유도

o 국제행사(월드컵·아시아대회 등), 세계 언론이 주목하는 이슈(남북 이

산가족 상봉 등) 발생시 적시·적절하게 대응 홍보

5. 외국인 생활여건 개선

5-1. 외국인 출입국 및 이민제도 개선

<기본방향>

◆ 외국인 지문채취제도 개선

◆ 영주권제도 정착 및 취득자격·요건 완화

◆ 사증발급관련 체류기간 연장 및 재외공관 위임확대

<> 외국인 등록시 인쇄용 잉크로 열손가락 지문을 채취하는 제도를 외국인

의 거부감을 줄일 수 있도록 개선

o 인쇄용 잉크를 손에 직접 묻혀 지문을 찍는 방식대신 전자식 방법으로

개선

* 중·장기적으로는 전자식 방법으로 십지지문이 아닌 좌·우수무지 채

취, 범죄자 등 필요한 경우에만 지문을 채취하는 제도로 단계적 이행

<> '02.5부터 시행중인 영주자격 부여제도에 따른 문제점을 검토후 2003.7

월까지 영주자격 취득대상 확대 및 체류관리지침 개정 검토

<> 사증 발급과 관련하여 체류기간 상한 및 재외공관 위임범위를 확대하여

외국인들의 출입국 편의 증진을 도모

o 경제특구의 목적에 부합하는 외국 전문기술인력 및 외국기업 임직원에

대한 체류기간 상한 확대(2년 → 3년)

o 외국기업 임직원·전문기술자 및 동반가족의 사증발급과 관련하여 재외

공관에 대한 위임범위 확대

* 체류기간 1년이하의 단수사증 → 체류기간 2년이하의 복수사증

5-2. 외국인 임직원의 해외근무수당 비과세범위 확대

<기본방향>

◆ 외국인 임직원의 주된 애로사항인 주거·교육·의료비 등의 부담을 덜어

주기 위해 외국인 임직원의 한국파견 근무로 인해 지급받는 해외근무수

당에 대한 비과세범위 확대

<> 현행 법령상* 외국인 임직원이 지급받는 해외근무수당에 대하여 비과세

* 소득세법시행령 제12조 제13호

o 비과세 취지 : 한국 파견근무로 소요되는 추가비용에 대한 세금 경감

o 적용대상 : 외국인 근로자

o 비과세 수당 범위 : 해외근무수당·주택수당·자녀교육수당 등

o 비과세한도 : 월 정액급여의 20%

<> 향후 외국인 임직원의 소득세부담을 싱가폴과 유사한 수준으로 경감해

주기 위하여 외국인 임직원의 해외근무수당에 대한 비과세한도를 현행

20%에서 40%로 확대

5-3. 경제특구내 외국 병원 및 약국 개방

<기본방향>

◆ 외국인들의 수요에 맞는 의료서비스 제공

◆ 경제특구내 외국병원이나 약국의 진출을 허용

<> 특구내 외국영리법인에 의한 병원 개설 허용

o 영리법인에 의한 외국인 전용병원 설립은 외국병원 또는 합작법인에 의

한 경우만 허용

- 진료대상을 외국인으로 한정하고 건강보험 적용을 배제

<> 의사면허 등 의료자격에 대한 예외 허용

o 경제특구내에 외국인 전용병원에 근무하는 외국인 의사에 대해서는 복

지부장관이 별도로 정하는 기준에 따라 외국면허 인정

o 경제특구외 지역내 병원에서 외국인 진료 전담 목적으로 외국인 의사를

고용하는 경우 의료행위 허용을 검토

<> 외국자본에 의한 약국 개설 허용

o 경제특구내 외국자본에 의한 외국인전용 약국 설립을 허용하고, 복지부

장관이 인정하는 기준에 따라 외국인전용약국에 근무하는 약사의 외국

면허 인정

5-4. 외국방송의 개방

<기본방향>

◆ 외국 방송의 국내 진출을 허용폭 확대

* 내국인의 영어인프라 구축 및 개방적 문화 형성에 기여

◆ 영어 라디오방송 등 외국어 방송 확대

◆ 경제특구내 외국방송 재송신 채널비율 확대

<> 방송매체에 대한 외국인 지분소유제한 완화

o 종합유선방송, 보도전문 및 종합편성채널외의 방송채널사업에 대한 외

국인 소유지분을 49%까지 확대

* 장기적으로는 시청시간점유율기준 등 여론독점 방지를 위한 제도 도입

을 검토하고 DDA협상 추이를 고려하여 외국인 소유지분 제한을 완화하

는 방안도 검토

<> 국산프로그램 편성비율 규제 완화

o 프로그램 편성비율의 경우 종합유선방송, 위성방송 등 비지상파 방송의

편성비율은 DDA협상추이를 보아가며 긍정적으로 검토

<국산프로그램 쿼터 현황>

============================================================================

지상파방송                       비지상파방송

----------------------------------------------------------------------------

애니메이션                      30%∼50%                          40%∼60%

영화                            20%∼40%                          30%∼50%

대중음악                        50%∼70%                          50%∼80%

============================================================================

주)  * 구체적인 비율은 방송위원회 고시에 의함(문광부 합의사항)

<> 영어 라디오방송 등 외국어방송 확대

o 국내 체류 외국인을 대상으로 국내외 주요 뉴스, 생활정보, 교통·관광

안내를 제공하는 라디오 채널 운영 검토

- 외국어 라디오 방송의 경우 디지털 라디오 방송이 시작되는 2003년말

부터 전용 라디오 채널을 확보하여 운영 시작

<> 경제특구내 외국방송 재송신 채널 비율 확대

o 경제특구내 종합유선방송의 외국방송 재송신 채널비율을 20%까지 확대

5-5. 경제특구내 외국인 주거단지 조성

<기본방향>

◆ 경제특구내 또는 인접지역에 외국인이 안심하고 비즈니스 활동을 영위할

수 있도록 쾌적하고 편리한 주거 단지 조성

o 친환경적이고 쾌적한 주거단지를 조성

o 의료, 교육, 상업, 공공기관 등 편의시설을 지원

<> 경제특구의 개발사업 시행자가 스스로 외국인을 위한 주거 단지를 조성

하거나 민간 또는 공공기관이 개발사업 시행자로부터 토지를 매입하여

외국인을 위한 주거단지를 조성

* 필요한 경우 개발사업시행자가 외자를 유치하여 건설하는 방안도 강구

o 쇼핑센타 등 상업시설과 체육관 등 체육시설, 병원 등 의료기관 및 동

사무소·파출소 등 관공서를 하나로 묶는 원스톱 복합지원시설을 설치

<> 외국기업 및 그 종사자의 입주수요를 진작하기 위하여 택지조성원가와

주택의 분양·임대가격을 낮추어 제공

* 택지개발 및 분양·임대사업 등의 여러 단계에서 부과되는 각종 부담 감

면

<> 경제특구에 입지하는 외국인 기업 또는 외국인기업 종사 임직원에 대하

여 분양 또는 임대주택을 특별분양

* 주택공급규칙을 개정하여 경제특구에 소재지를 둔 외국인 기업에 대하여

는 주택을 대량으로 특별공급할 수 있도록 함.

5-6. 의료·교육·주택 등 외국인 생활시설에 대한 지원

<> 지자체가 외국인투자 유치를 위해 설치하는 교육·의료·주택시설에 대해

소요의 50%(수도권 40%)까지 정부가 지원할 수 있으나

o 현행법상 동 지원이 외국인투자지역 내에서만 가능함에 따라 실제 시설이

필요한 곳이 투자지역밖인 경우에는 지원 곤란

<> 지자체의 외자유치 노력을 지원하기 위해 상기 근린 생활시설은 외국인 투

자지역 밖에 설치되는 경우에도 지원

o 대상 시설들을 외국인 투자지역이 아닌 외국인 실제 거주지역에 설립하더

라도 지원이 가능하도록 관련규정을 최단시일내에 개정하여 금년 예산이

연내 집행될 수 있도록 조치

<> 한편, 외국인학교에 대한 지자체 지원과 관계없이 국고를 직접 지원할 수

있는 방안 검토

o 경제특구와 같이 사전적으로 외국인 투자환경 조성이 필요한 경우 지원을

보다 강화

<> 대도시권의 기존 외국인학교 시설 확대와 학교 설립도 지원하는 방안 검토

(예) 대도시내 일정 부지를 재정으로 매입한 후 무상임대 조건으로 3∼4개

외국인학교를 유치하는 방안

Ⅳ. 행정적 지원

1. 경제특구의 지정

<기본방향>

◆ 특정지역을 경제특구로 지정한 후 기존 자치단체와는 차별화된 제도로 운

영하여 외국인 친화적인 여건을 단기간내 획기적으로 조성

<> "경제특구"란 국내의 여타 지역과는 차별화되는 제도를 특정 지역에 적용

함으로써 기업들이 선호하는 여건을 조성하기 위하여 설정된 지역

o 생산관련 시설, 국제공항·항만, 국제물류센터, 국제업무단지, 교육기관

및 주거단지 등 다양한 기능을 수행하는 시설을 복합적으로 구비하여 자

족성을 보유

<> 지자체의 장이 경제특구 지정신청을 위해 경제특구 조성계획서를 경제특구

위원회에 제출하는 경우 동 위원회는 지정요건*에 의거하여 지정여부를 판

단

* 경제특구 지정요건 : i) 공항·항만, 광역교통망, 용수, 전력 등 기반시설

공급수준

ii) 충분한 규모의 부지확보 가능성 및 개발비용 수

준

iii) 전문인력 확보 용이성

iv) 경영환경, 생활여건 등 배후도시의 서비스 수준

v) 당해 지자체의 지원방식 및 지원계획

vi) 지역경제에 대한 파급효과

vii) 외국인의 투자 수요

<> 경제특구로 지정된 지역에서는 영어 민원서류 접수, 외국 전문인력의 출입

국제도 개선, 외국 교육기관·병원·약국의 진출허용 등 외국인 친화적인

경영·생활여건 조성을 위한 행정서비스를 제공

2. 특별행정기구 설치

<기본방향>

◆ 경제특구 개발업무를 신속하고 효과적으로 추진하기 위하여 경제특구를 관

장하는 정부차원의 별도 행정기구를 설치

o 외국인 투자, 교육, 생활환경 등 국가차원에서 지원이 필요한 행정수요에

대하여 신속한 처리를 지원

<> 경제특구에 관한 정책을 총괄·조정하는 행정기관으로 재경부에『경제특별

구역위원회』(가칭) 설치

o 재경부장관을 위원장, 관련 부처 장관 및 민간 전문가들을 위원으로 하는

비상설 협의체 조직

(예) 제주국제자유도시추진위(위원장 : 총리), 자유무역지역위(위원장 :

산자부장관)

o 위원회 심의·의결사항

- 경제특구에 관한 기본정책과 제도에 관한 사항

- 경제특구의 지정 및 지정 해제에 관한 사항

- 경제특구내 법인 설립, 영업허가, 외자유치 관련 행정 지원에 관한 사

항

- 경제특구 개발에 관한 사항

- 경제특구내 사무소 설치 및 운영에 관한 사항

<> 동 위원회를 실무적으로 보좌하는 기구로서 재경부장관 산하에 『경제특별

구역 추진기획단』을 설치

o 상근 공무원외에 관련부처 공무원 또는 민간 전문가를 파견받아 운영하되

- 상근공무원은 내·외국인을 불문하고 국제 비즈니스 경험과 지식이 풍

부한 자를 공개 채용하는 방안 검토

o 업무

- 경제특구에 관한 정책 및 제도의 입안·기획

- 경제특구 법제의 운영·협의

- 체계적인 경제특구 개발을 위한 기본계획 수립

- 경제특구위원회 의안 작성 등 위원회 운영

- 경제특구 관련 자료 조사·홍보 및 국제협력

- 경제특구내 사무소 감독업무 수행

<> 일반행정업무가 아닌 경제특구 관련 정책업무를 집행하기 위하여 경제특구

별로 『사무소』를 설치

o 상근 공무원외에 관련부처 및 민간기관에서 일정수의 직원을 파견받아

운영

o 업무

- 공장, 외국 학교·병원·약국 설립 관련 각종 인·허가 등에 필요한 행

정서비스의 일괄처리(one-stop service)

- 각종 부담금 면제 등 특례제도 시행에 따른 지원

- 국가지원 지방도 등 국가지원이 필요한 인프라시설 건설 지원

- 전문인력 양성을 위한 산학연계사업 시행

- 외국인투자 유치에 필요한 정보수집 및 제공

- 경제특구별 개발사업에 관한 정보수집 및 관리·감독

- 영어서비스 제공 및 홍보 등

【지방 통합행정기구의 설치·운영】

◇ 동일 경제특구내 광역지자체 또는 자치구 업무 전반을 종합적으로 처리·

수행하는 지방 통합행정기구를 광역지자체 직속으로 별도 설치·운영하는

방안 검토

o 경제특구 사무소가 행사하는 권한이 아닌 지자체 소관 업무로서 경제특구

내 외국인과 주민을 위한 행정서비스 일체를 수행

- 경제특구내 외국인투자 유치

- 경제특구내 도시계획 결정 및 세부계획 수립

- 도로, 공원, 상하수도 등 기본 인프라시설의 설치·관리

- 난개발 방지를 위한 무허가 건축물 단속 및 지적 관리

- 교통노선 및 택시·버스·화물차량 등의 안정적 관리

- 소음·대기관련 업무 및 청소행정·보건위생 업무

- 외국인 전용음식점, 휴양·오락시설 등의 개발·지원

- 노사화합을 위한 지원업무 및 외국인 등록

- 외국인투자 지원사업비 등 지방비 지원

- 우수사업체 및 벤처업체 육성 관리

- 내국인 주민등록·인감·민방위, 소방관리업무 등

Ⅴ. 향후 추진계획

<> 2002.12월말까지 세미나, 공청회 등 관계 전문가의 의견수렴을 거쳐 『동북

아 비즈니스 중심국가 실현방안』을 최종 확정

o 금년 정기국회를 통해 경제특별구역법 제정 및 S/W 개선을 위한 관련 법령

개정 추진