지속가능발전 세계정상회의(WSSD) 참가계획

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- 2002.8.26-9.4, 남아프리카공화국 요하네스버그 -

환경부 국제협력관실 504-9245

1. 보도자료 : 지속가능발전 세계정상회의(WSSD), 21세기 지구촌 발전 방안 제시

<> 주요 내용

- 2002.8.21∼9.4일간 남아공 요하네스버그에서 WSSD를 개최, 향후 10∼20년

간의 "지속가능발전 이행계획"과 "정상회의 선언문" 채택

- 김명자 환경부장관은 각국 정상·환경장관들과 만나 지속가능발전을 위한

상호 협력방안, 황사방지대책 추진 등 활발한 외교활동 전개 예정

<> 금년 8.26∼9.4일간의 일정으로 전세계 189개 유엔회원국 정부, 국제기구,

민간단체 대표 등 6만여명이 참석한 가운데『지속가능발전 세계정상회의(WSSD

: World Summit on Sustainable Development)』가 개최될 예정이다.

o 정상회의에서는 빈곤퇴치(사회), 소비·생산(경제), 자연자원보전(환경) 등

지속가능발전의 3대 축을 이루는 분야별로 10∼20년간 국제사회가 이루어야

할『지속가능발전 이행계획』과 그 실천을 위한 정치적 의지를 담은『정상

회의 선언문』을 정부간 협상을 거쳐 채택하고, 정부·국제기구·민간 등

다양한 이해당사자들간의 자발적 협력사업들을 발표할 예정이다.

※ 이행계획과 선언문은 회의 일정상 9.4(수) 오후에 채택 예정임

o WSSD에 앞서 그 동안 4차례의 준비회의가 열렸고, 이행계획 협상에서 각국

은 빈곤퇴치가 지속가능발전을 위해 가장 우선시 되어야 한다는 점에는 대

체로 의견을 모았으나, 빈곤퇴치기금 조성, 공적개발원조(ODA) 확대 등 세

부 이행수단에 대해서는 이견을 좁히지 못한 상태이다.

<> 정부대표로 참가예정인 김명자(김명자) 환경부장관은 정상회의 참가와 아울

러, 황사방지사업 추진, 여수해양박람회 유치, 지속가능발전을 위한 협력 등

다양한 주제로 비공식 한·중·일 3국 장관회의(TEMM)와 세계여성환경장관회

의 참가 및 모로코, UNEP, ESCAP 등과 양자회담을 가질 예정이다.

o 황사대책 추진과 관련해서는 금년 4월 3국 환경장관회의(TEMM)에서 UNEP등

국제기구의 지원을 요청한 이래 UNEP, 아태경제사회이사회(ESCAP), 아시아

개발은행(ADB) 등이 한·중·일·몽골 정부와 공동으로 지구환경금융(GEF)

자금을 활용한 황사대응 사업(안)을 거의 마련한 상태이며, 이번 회담은 사

업(안) 수립 노력에 대한 치하와 더불어 앞으로의 협력강화를 다짐하는 자

리가 될 전망이다.

o 또한 모로코와 튀니지 환경장관들과 만나 2010년 여수해양박람회 유치를 위

한 지지를 호소할 예정이며, 회의후 남아공 인접국가인 나미비아를 방문하

여 박람회 유치를 위한 활동을 전개한다.

o 이외에 금년 3월 김 장관의 핀란드 방문시 창설된 '세계여성환경장관회의'

후속조치의 일환으로 여성환경장관들과 지속가능발전 정책이행에 있어 여성

참여 확대에 대해 논의하는 등 적극적인 환경외교를 펼칠 예정이다.

<> 한편 환경부는 우리나라의 지속가능발전에 대한 홍보를 위하여 『Dynamic

Korea, Clean Korea』를 주제로 정상회의 기간중 WSSD 공식 전시장인 우분투

(Ubuntu)에 국가홍보부스를 설치·운영하기로 하였다.

o 국가홍보부스에서는 환경월드컵 성과, 쓰레기종량제 등 환경정책 성공사례

를 적극 홍보하여 월드컵 개최로 고양된 국가이미지를 더욱 높여 나갈 예정

이며, 이를 위하여 관계기관으로부터 접수한 동영상 자료 등 각종 홍보물을

현지에서 상영·배포할 예정이다.

2. WSSD 개요(WSSD : World Summit on Sustainable Development)

<> 배경

o 1987년, 세계환경개발위원회(WCED)에서 브룬트란트보고서로 불리기도 한 "Our

Common Future" 발표

- 다음 세대를 고려하는 개발로 지속가능발전 개념 설명

- 유엔에 환경과 개발에 관한 국제회의 개최 권고

o 1992년, 브라질에서 유엔환경개발회의(UNCED) 개최

- 리우선언과 지속가능발전 세부 실천과제인 의제21 채택

<> 지속가능발전 세계정상회의(WSSD) 개요

o 기간 및 장소 : 2002.8.26∼9.4, 남아프리카공화국 요하네스버그

- 8.23~25 : 사전 실무준비회의, 8.26∼8.30 : 정상회의 안건 최종검토

- 9.2∼9.4 : 정상회의

o 참가규모 : 각국 정상 및 정부대표, 국제기구, NGO 등 6만여명

※ 1992년 유엔환경개발회의에는 178개국 참가(한국 : 국무총리, 환경처장관

등 참가)

※ 1997년 유엔환경특총에는 182개국 참가(한국 : 대통령, 환경부장관, 외교

부장관 등 참가)

o 주요 의제

- 정상회의 선언문과 지속가능발전 이행계획 채택에 이어, 정부·국제기구·

민간단체가 참여하는 지속가능발전 협력사업 발표

<> 유엔 준비회의 경과

o 제1차 준비회의(2001.4, 미국 뉴욕)

- 준비회의 의장단 선출 및 향후 준비회의 일정 합의

※ 제1차 회의후 아·태 지역 등 5개 지역회의 개최, 지역입장 마련

o 제2차 준비회의(2002.1, 미국 뉴욕)

- 지역별 회의결과를 반영하여 이행계획 의장초안 마련

o 제3차 준비회의(2002.3, 미국 뉴욕)

- 이행계획 의장초안에 대한 각국 기본입장 개진

o 제4차 각료급 준비회의(2002.5, 인도네시아 발리)

≪이행계획 문안협상≫

- 이행계획 문안협상에 이어 정상회의 선언문 골격 및 지속가능발전 협력사

업(Partnership Initiative) 논의

※ 이행계획 문안중 빈곤퇴치, 자연자원 보전 등의 중요성에는 의견일치를

보였으나, 빈곤퇴치 기금 설립 등 목표달성을 위한 수단에는 이견

≪정상회의 선언문 논의≫

- 선언문은 간결하고 실천 지향적, 지속가능발전을 위한 다자 협력과 리우

회의 결과의 지속적인 이행을 강조

※ 각료회의 논의를 토대로 준비회의 의장단이 초안 마련(7월초)

3. 참가규모

<> 참가국 : 189개국

o 수석대표 현황(정상회의 기조연설 신청국가 기준)

- 대통령급 57, 부통령 7, 총리급 40, 부총리 11, 장관 47 등

o 주요 국가 수석대표

- 프랑스·핀란드 몽골(대통령)

- 일본·캐나다·중국·영국·이태리(총리)

- 미국(국무장관), 북한(차관)

<> 우리나라 참가규모(안)

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참가대상      예상 인원                     비   고

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계             360여명

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정    부        22명     환경부장관, 외교통상부차관, 지속가능발전위 위원장,

관계부처 국 과장 등

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국회의원         6명     민주(3), 한나라(2), 자민련(1)

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언    론        27명     총리실 환경부 출입기자

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지 자 체       100여명   지자체 공무원 및 관할지역 민간단체

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민간단체       180여명   리우+10한국민간위원회 소속단체

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기     타       22명     지속가능발전위 위원, 산업계 등

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4. WSSD 일정

4-1. 회의일정

<> 회의기간 및 장소 : 8.23(금) ~ 9.4(수)

<> 사전준비회의 및 개막행사 : 8.23(금) ~ 8.25(일)

o 8.23(금) : 지역별·그룹별 준비회의

o 8.24(토)~8.25(일) : 이행계획 사전협상

o 8.25(일) 18:00 : Opening Ceremony 개최(남아공정부 주관)

<> 본회의 : 8.26(월) ~ 8.30(금)

o 8.26(월)~8.28(수) : 파트너십에 관한 전체회의

o 8.29(목) 오전 : 지역패널 및 회의종합

o 8.29(목)~8.30(금) : 비정부 주요그룹 발표

<> 정상회의 : 9.2(월) ~ 9.4(수)

o 9.2(월) 오전 : 정상회의 공식 개최

o 9.2(월)~9.4(수) 오전 : 수석대표 기조연설(5개 세션) 및 원탁회의(4개

세션)

o 9.4(수) 오후 : 이해당사자 포럼(Multi-Stakeholder Forum)

※ 정부, 국제기구, NGOs등 주요이해관계그룹 대표자 참석

<> 세부 회의일정

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일  시                 행     사                    비   고

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8.23(금)             지역별·그룹별 준비회의

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8.24(토)-            사전협상                    이행계획 미합의 이슈 협상

8.25(일) 18:00       Opening Ceremony 개최       남아공정부 주관

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8.26(월)

오전                개회

본회의(주제: 건강)

오후                본회의(주제: 생물다양성/

생태계)

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8.27(화)

오전                본회의 (주제: 농업)

오후                본회의 (주제: 다분야 -

재정/무역, 기술이전,

정보/교육/과학, 소비패턴,

능력배양)

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8.28(수)

오전                본회의 (주제: 물과 위생)

오후                본회의 (주제: 에너지)

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8.29(목)

오전                지역패널

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8.29(목) 오후-       비정부 주요그룹 발표        유엔기구, 국제기구, NGO 등

8.30(금)             총 5 sessions               참여

(2 evening session)

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8.31(토)~9.1(일)     휴일

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9.2(월) 오전         정상급 회의 개회

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9.2(월)              정상급 참석자 기조연설      9.2(월) 오후 우리나라 기조

(5개 세션)                  연설(11번째)

~                  원탁회의(4개 세션)          9.3(화) 오전  원탁회의 참가

신청

9.4(수)              이해당사자포럼(정상급

기조연설 종료후)

최종문서 채택, 폐회

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4-2. 참가행사

<> 민간단체와 지자체 등은 회의기간 중 별도의 회의 가질 예정

o NGO Forum : 8.19~9.4

o 지방정부포럼 : 8.27~8.30

o 국회의원 회의 : 8.29~8.30

o NCSD 세계회의 : 8.31~9.1

o 지속가능기업포럼 : 9.1

<> WSSD 현지 홍보부스 및 부대행사

o 홍보 부스

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일자           장소         주관                   주제

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8.17-9.8     우분투빌리지     환경부       Dynamic Korea, Clean Korea

(해양수산부,     - 2010 세계박람회 여수 유치 홍보

문화관광부)     - 한국방문의 해 홍보

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8.17-9.8     샌톤컨벤션       LG전자       Digitally yours

센터                           - 각종 TV와 세탁기, 냉장고 등

전자제품을 2층 규모로 진열

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8.21-30      엑스포센터     Rio+10 한국    Peace Korea! Sustainable planet,

(Nasrec)      민간위원회     Be the green

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8.26-30      엑스포센터     지방의제21     한국의 지방의제 21

(Nasrec)      전국협의회

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o 부대행사

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날짜          장소        주관                 주제(행사명)

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8.26(월)       엑스포센터   지방의제21       새로운 지방의제21의 Partnership

10:00~15:00     (Nasrec)    전국협의회       Initiative에 대한 라운드 테이블

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8.26(월)       엑스포센터   환경정의         아태지역의 환경정의 네트웍과 동

13:00~15:00     (Nasrec)    시민연대         향

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8.28(수)       엑스포센터   RIO+10           한국의 날 기념 심포지엄 : 지속

10:00~15:00     (Nasrec)    한국민간위       가능발전 관점에서 본 한국 사회

평가 및 향후 과제

15:00~17:00    엑스포센터   RIO+10           한국의 날 기념식 : 인사말, 소리

(Nasrec)    한국민간위       꾼 '장사익' 문화공연, 최병수 화

가의 환경 퍼포먼스

17:00~18:00    엑스포센터   RIO+10           한국참가단 공동캠페인

(Nasrec)    한국민간위

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8. 28(수)      엑스포센터   RIO+10           성(성)과 지속가능발전 : 동북아

16:00~19:00     (Nasrec)    여성위원회       지역의 우수사례와 도전

8.29(목)       엑스포센터   녹색연합         환경과 인권

12:00~13:00     (Nasrec)

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8.30(금)       우분투빌리지 PCSD(한국),      아시아NCSD회의 : NCSD과제와 발

16:00~19:                   00 JCSD(일본)    전방향, 네트웍 강화방안 등 토론

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미정           엑스포센터   소비자문제를     캠페인 "Forest For Life"

(Nasrec)    연구하는 시민

의 모임, 쓰레

기문제해결을

위한 시민협의

회, 에너지 시

민연대

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4-3. 환경부장관 일정(안)

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일시                                        행사

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8.29(목)                      . 인천공항 출발(19:10, OZ 0351)

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8.30(금)                      . 요하네스버그 도착

. ESCAP 사무총장 회담

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8.31(토)                      . UNEP사무총장 회담

. 회의진행경과 정리 및 보고 준비

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9.1(일)

오후                         . 한국홍보부스 방문 (총리 수행)

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9.2(월)                       . 세계여성환경장관네트워크 운영위원회 회의

. 정상회의

. 세계여성환경장관네트워크 총회

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9.3(화)                       . 라운드테이블회의

. 비공식TEMM 오찬회의

. 정상회의

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9.4(수)                       . 정상회의

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9.5(목)-9.6(금)               . 나미비아 방문

- 2010년 여수해양박람회 유치협의

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9.7(토)                       . 요하네스버그 출발 (12:50)

9.8(일)                       . 인천 도착(OZ 0304편)

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※ 2010년 여수해양박람회 유치 양자회담 추진(튀니지, 모로코 등)

5. WSSD 의제

5-1. 지속가능발전 이행계획

이행계획에는 빈곤퇴치, 자연자원 보전·관리 등 향후 10∼20년간 국가·지역·

국제적 차원에서 달성하여야 할 지속가능발전 이행방안 규정

<> 그 동안의 협상경과

o 제2차 준비회의에서 의장초안 마련 후 제3∼4차 회의부터 본격적인 문안

협상, 남아공에서 최종협상 및 문안 채택예정

o 각료회의에서도 실무협상처럼 목표달성 수단에 이견 노출

<> 장(Chapter)별 주요내용

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장(Chapter)                           주요 내용

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I. 서론             리우선언·의제21·새천년 선언문 등의 이행 지지, 이행계획

이행시  여성 등 주요그룹 참여 촉진, 관리체제 개선

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II. 빈곤퇴치        빈곤층 인구 저감, 빈곤층의 의사결정 참여촉진, 먹는 물·

에너지·토지 이용 개선 등 빈곤층 권익 신장

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III. 소비·생산     지속가능한 소비·생산 정책 시행, 청정생산 촉진, 기업의

환경·사회측면 책임강화, 에너지 효율성·다변화 증대, 폐

기물 발생억제, 화학물질 안전관리

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IV. 자연자원        담수자원 관리, 해양환경 보전, 재난관리 강화, 기후변화 대

처, 대기보전, 지속가능한 농업·토지관리, 사막화 방지, 생

태관광 촉진, 생물다양성 산림보전

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V. 세계화           거시경제정책 시행, 자유무역 대처능력 강화, 정보통신격차

해소 등 세계화에 대처하기 위한 정책과 조치 시행

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VI. 건강            건강보호시스템 강화, AIDS 퇴치, 호흡기질환 저감

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VII. 도서국가       연안개도국의 해양환경보전 노력 지원, 에너지·건강 등에서

연안개도국의 능력배양 지원

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VIII. 아프리카      아프리카 개발을 위한 협력사업(NEPAD) 지원, 사막화방지 지

원, AIDS 퇴치 등 건강증진, 빈곤퇴치

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VIIIbis.기타        아프리카를 제외한 아·태, 남미·카리브, 서아시아, 유엔유

지역        럽경제위원회(UNECE) 지역별 준비회의 결과 지지

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IX.이행수단

. 재정             투자여건 조성, ODA 제공확대, 국제재정기구 개선, 개도국

부채탕감

. 무역             도하각료선언문 이행, 개도국의 시장접근 개선·특혜조치 실

시, 무역과 환경의 상호지지 강화, 보조금 삭감, WTO의 무역

관련 지적재산권보호협정(TRIPS) 이행

※ TRIPS : WTO Agreement on Trade-Related Intellectual

Property Rights

. 기술이전         환경친화기술·노하우의 개발·이전 촉진

. 과학             지속가능발전을 위한 과학·기술 능력 배양, 과학자·정책결

정권자간 협력을 통한 의사결정, 개도국의 환경보호 능력강

화, 공공부문 연구개발기관 지원

. 교육             교육·연구·공공인식제고 프로그램 지원, 교육부문 성적 불

균형 근절, 교육행동계획 개발·시행

. 능력배양         능력강화를 위한 사업 지원, 시민단체 역량 강화 등 UNDP의

"Capacity 21" 사업 지원

. 정보제공/        환경분야 정보접근 개선, 정보·통계·분석 서비스 강화, 지

의사결정         속가능 발전 지표개발 권장, 지구관측기술 개발·사용 권장,

개도국의 자료수집활동 지원

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X. 제도적인         유엔총회·경제사회이사회·지속가능발전위원회(CSD)의 역할

체제 정비        명시, 국제·지역·국가 차원의 제도적인 체제 정비

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5-2. 정상회의 선언문

<> 정상회의선언문 주요내용(의장단 초안)

o 유엔헌장, 리우선언, 의제21, 새천년 선언문 등을 지지

※ 새천년 선언문은 2000년 9월 55차 유엔총회에서 채택되었고, 빈곤퇴치,

환경보호, 인권, 유엔기능 강화 등 다양한 내용을 포함하고 있음

o 빈곤, 지속가능하지 못한 소비·생산, 환경악화, 무력충돌, 테러행위, 질

병 등을 지속가능발전 저해요인으로 강조

o 지속가능발전을 위한 유엔의 리더십이 중요

o GNP 0.7%를 ODA로 제공토록 노력하고, 의제21 이행 등 지속가능발전 목표

달성을 위한 추가 재정지원 필요성 강조

o 자유무역이 지속가능발전에 기여토록 보장, 개도국에 대한 세계시장 접근

개선, 무역을 왜곡하는 보조금은 삭감 또는 폐지

o 환경협약 및 관련 의정서의 비준·이행 촉구

o 모든 관련 당사자를 포함한 다양한 협력(Partnership) 활동 환영

o 지속가능발전 활동에 남녀 평등한 참여 강조

o 행동계획을 인준하고 그 이행을 지지

o WSSD를 개최한 남아공 정부와 국민에 감사

5-3. 지속가능발전 협력사업(Partnership Initiative)

<> 협력사업은 WSSD 정부간 협상 결과물인 선언문과 행동계획의 이행에 기여

하고 이를 구체화하기 위한 사업

<> 정부·국제기구·민간 등 다양한 이해당사자간의 자발적인 사업

o 제2차 준비회의(2002.1) 이후 유엔사무국에서 관련 지침마련 및 사업접수

착수, 6월말까지 166개 사업이 접수됨

※ 국내에서는 Global Mapping 사업에 참가키로 하였고, 소비·생산 분야

등 일부 사업에 대한 참가여부를 검토 중

o 제4차 준비회의에서 부의장 주재의 비공식협의를 통하여 지침을 보완,

Partnership Guiding Principle 마련

※ 사업의 목적·기간, 참가범위, 예산마련 등 세부추진방안 제시 필요

6. 이행계획 주요 이슈 및 파급영향

≪빈곤퇴치≫

<> 빈곤퇴치를 위한 세계연대기금(World Solidarity Fund) 설립

o 개도국들은 2004년까지 기금설립 주장; 선진국들은 미온적

- 미국은 민간부문 역할과 자발적인 기여 강조; EU는 기금설립 자체를 반대

o 기금설립이 처음 언급된 제55차 유엔총회결의문, 협상경과 등을 고려시 기

금설립은 결국 선진국과 개도국간 package deal로서 합의될 것으로 예상되

며, 각국의 자발적인 기여 및 민간부문의 역할이 강조되는 경우 기금조성으

로 인한 별다른 국내 영향은 없을 것으로 예상됨

<> 빈곤층과 안전한 먹는 물·위생시설을 이용하지 못하는 인구를 절반 저감

o 개도국들은 안전한 먹는 물에 대한 조치와 연계하여 위생시설에 대해 유사

한 조치를 주장; 선진국들은 새로운 목표설정에 반대

※ 위생 관련 목표는 새천년선언문(2000.9월 유엔총회 채택) 등에 언급되어

있지는 않으나, "2015년까지, 빈곤층(1일 1불 미만의 소득층) 인구와 안

전한 먹는 물을 이용하지 못하는 인구를 각각 절반으로 줄이자는 목표"에

는 합의한 상태

o 빈곤층 인구 저감, 먹는 물 공급·위생시설 이용 확대 등과 관련된 국내 영

향은 적을 것이나, 다만 아·태 지역에 가장 많은 빈곤층 인구가 있는 점을

고려하면 향후 공적개발원조(ODA : Official Development Assistance) 확대

등 대처방안 검토가 필요할 것으로 전망됨

※ 유엔은 절대빈곤층 인구(하루 1불 미만의 소득층)를 12억 명으로 추산

※ 국내 상수도보급률은 2000년 기준 87.1%(농어촌 상수도보급률은 2000년에

28% 수준으로 2005년까지 55%로 확대할 계획)

≪지속가능하지 못한 소비·생산 패턴 변경≫

<> 지속가능한 소비·생산을 위한 10개년 프로그램 마련

o EU는 Eco-labelling 등 소비자 정보제공수단을 위한 10개년 프로그램 마련

주장; 미국, 호주는 이를 권장하는 정도의 수준유지 주장; 이외에 호주, 한

국, 개도국들은 정보제공 수단은 자발적이어야 함을 강조

o 오염자부담원칙 적용, 제품의 전 생애를 고려한 소비·생산 조치 및 정책

개발, 소비자 정보제공수단 개발, 생태효율성 증대 프로그램 개발에 있어,

제품의 전 생애를 고려하는 점의 어려움, 소비자 정보제공 수단의 무역장벽

으로 작용우려 등에 대한 보다 면밀한 검토가 필요함

※ 오염자부담원칙 적용은 OECD 규정에도 나온 사항으로, 일부 시행중임

<> 대체에너지(renewable energy) 사용비율 확대

o EU는 2010년까지 풍력, 태양열 등 전세계 대체에너지 비율을 1차에너지 공

급의 15%까지 확대 주장; 다른 선진국들은 목표설정에 반대하거나 그 비율

을 최소화할 것을 주장; 개도국들은 대체에너지 사용비율을 선진국에 국한

하여 이행토록 할 것을 주장

o 우리나라의 경우 최대 2% 수준의 대체에너지 비율 확대가 가능한 실정으로

15% 목표달성은 사실상 불가할 것으로 예상됨

<> 지속가능발전을 저해하는 에너지 보조금 삭감

o EU는 보조금의 완전 폐지; JUSCANZ 국가들은 단계적인 폐지; 개도국들은 선

진국이 먼저 폐지하고 일정기간 후 다른 국가들로 확대 주장

※ JUSCANZ : OECD 회원국중 EU회원국을 제외한 국가들의 모임

o 에너지 보조금은 단계적인 삭감이 바람직할 것으로 완전폐지는 국내 산업계

에 상당한 압력으로 작용할 것으로 예상되며, 다른 한편으로는 천연가스 등

경제성이 있는 청정에너지 사용을 보다 촉진할 것으로 예상됨

<> 중금속 등 화학물질 안전 관리

o EU는 사전예방원칙을 적용하여 2020년까지 인체와 환경에 심각한 영향을 미

치는 화학물질의 생산·사용 저감 및 수은 등 중금속에 대한 국제적인 규제

를 주장; 다른 국가들은 반대하는 입장

o 사전예방원칙의 실제 적용에는 어려움이 예상되고, 인체와 환경에 영향을

미치는 물질의 생산·사용 저감을 특정연도까지 달성하는 것은 애매하며,

분류·표시제도·협약 이행을 위한 법령개정 및 관련 산업계의 부담이 불가

피

※ 국내에는 화학물질 관리와 관련하여 7개 부처, 13개 법이 존재

※ 리우선언 15번에는 환경에 심각한 피해 우려가 있는 경우 과학적인 불확

실성으로 인하여 효과적인 조치가 지연되어서는 안됨을 강조

≪자연자원 보전·관리≫

<> 불법·과잉 조업을 조장하는 수산보조금 폐지

o 불법·비규제·과잉 조업을 조장하는 수산보조금은, WTO에서 관련사항의 논

의를 완료하도록 함과 아울러, 구체적인 목표연도는 없으나 폐지하기로 이

미 합의하였으며, 부분적으로 국내 수산업의 위축은 불가피할 것이나 다른

한편으로는 경쟁력 강화의 기회가 될 것으로 예상됨

※ 어떤 보조금이 불법·과잉조업을 조장하느냐에 대해서는 향후 논란의 여

지가 존재

<> 어족자원 할당에 있어 연안개도국의 권리를 고려

o 대부분의 국가들이 연안도서개도국 권리를 고려할 것을 지지; 한국은 연안

도서개도국들의 권리보다는 배려차원에서 고려할 것을 주장

※ rights ⇒ needs or requirements로 수정할 것을 주장

o 아직까지 합의되지는 않았으나, 어족자원의 균등한 분배와 함께 대다수 국

가들이 연안개도국들의 권리를 고려할 것을 지지하였는 바, 향후 원·근해

어업 활동이 위축될 가능성이 높을 것으로 예상됨

<> 교토의정서 발효를 위한 노력 등 기후변화 대처

o WSSD까지 교토의정서가 발효되도록 노력한다는 등 교토의정서 발효를 위한

노력을 촉구한 부분에서 EU와 JUSCANZ 일부 국가들간 강하게 대립

o 현재 문안은 교토의정서 발효와 선진국의 대 개도국 기후변화 적응 지원을

골격으로 하는 바, 금년내 의정서 비준을 추진중인 우리나라는 아직까지 온

실가스 감축대상 국가는 아니므로 단기적인 영향은 적을 것임

<> 농산물에 대한 시장접근 개선, 수출보조금 및 국내지원 삭감

o JUSCANZ 국가들은 도하선언문('01.11) 문장을 그대로 인용할 것을 주장; EU

와 개도국들은 기 합의된 문장보다 앞선 조치를 주장

o 현재 초안은 도하선언문 내용을 그대로 인용하였으나 합의에는 이르지 못한

상황으로, 장기적으로는 WTO 대책 추진과 연계하여 농산물 관련 각종 국내

지원 삭감은 불가피할 것으로 예상됨

<> 생물다양성으로 인한 이익공유체제 마련

o 개도국들은 이익공유를 위한 국제적인 체제 마련을 위한 협상을 촉구; 선진

국들은 새로운 체제마련을 위한 국제적인 협상착수에 반대

o 국제적인 체제 가동시 생물다양성협약(CBD) 세계지적재산권기구(WIPO) 등

기존 체제와의 업무중복, 소유권 분쟁의 소지가 있을 것임

※ 국내법에 따라 전통지식에 대한 지역사회 권리를 인정하고, 상호 합의한

바에 따라 그 사용으로 인한 이익공유체제를 개발하는 데에는 합의함

≪이행수단≫

<> GNP 0.7%(최빈 개도국에게 0.15∼0.20%)의 공적개발원조(ODA) 제공

o 선진국들은 ODA의 효율적인 사용을 위한 여건개선 및 Monterrey 합의문 내

용을 그대로 인용할 것을 주장; 개도국들은 보다 앞선 조치를 주장

※ 대체로 재정지원과 무역 관련 대부분의 이행계획이 미합의된 상태임

o 의제21, Monterrey 합의문('02.3) 등에 언급된 사항으로 향후 유·무상 원

조, 기술협력 등 우리나라의 ODA 공여 확대 부담이 높아질 것으로 예상됨

※ 2000년도 우리나라의  ODA 공여규모는 212.1백만불로 GNP의 0.05% 수준임

<> 최빈 개도국 제품에 대한 시장접근 개선·비관세 등 특혜조치 부여

o 개도국들은 보호무역조치 철폐, 관세·비관세 무역장벽 제거 및 특혜조치

주장; 선진국은 특혜조치와 관련된 WTO 조항에 대한 검토추진 등을 언급한

도하선언문 내용을 그대로 인용할 것을 주장

o WTO 도하선언문 내용의 이행범위 내에서 검토·대처하는 것이 필요할 것임

<> 환경적으로 유해하고 무역을 왜곡하는 보조금 삭감

o 개도국들은 자국 제품의 시장접근을 보장하는 수단으로서 보조금 삭감을 주

장하는 바, 기 합의된 WTO 조항 이행차원에서 검토 필요

≪제도적인 체제 정비≫

<> 국제재정기구와 무역기구의 체제정비

o 개도국들은 재정·무역기구가 개방적·비차별적 기구이어야 하고 개도국들

에 대한 특혜조치를 강조; 선진국들은 이에 반대

o 국익에 직접 심각한 영향을 미치는 경우는 없을 것으로 예상됨

※ IMF, 세계은행 등 재정기구의 의사결정은 기여금을 내는 정도에 따라 의

결권을 부여하여 유엔에서보다는 개도국들에게 상대적으로 불리한 것이

현실

<> 국가차원의 제도적인 체제 정비

o 선진국들은 법치주의 실현, 인권보장, 부패추방, 투명성 제고 등 국내체제

개선이 지속가능발전 필수요건임을 강조; 개도국들은 이를 내정간섭으로 규

정

o 국내관리체제 개선을 강조하는 추세에 비추어 국내체제 보완 기회로 활용할

수 있을 것임

7. 각국 참가현황

<> 참가국 : 189개국

o 수석대표 현황(정상회의 기조연설 신청국가 기준)

- 대통령급 57, 부통령 7, 총리급 40, 부총리 11, 장관 47, 기타 12

<> 대통령급(Head of State) 참석 : 57개국

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국가명              국가명              국가명               국가명

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1 인도네시아      16 케냐              31 스위스            46 페루

2 베네수엘라      17 말리              32 토고              47 르완다

3 마셜제도        18 카자흐스탄        33 말라위            48 카보베르데

4 가이아나        19 불가리아          34 나이지리아        49 에리트레아

5 마세도니아      20 프랑스            35 짐바브웨          50 멕시코

6 콜롬비아        21 잠비아            36 루마니아          51 모잠비크

7 나미비아        22 요르단            37 미크로네시아      52 아르헨티나

8 가나            23 크로아티아        38 몽골              53 베닌

9 우간다          24 온두라스          39 콩고              54 감비아

10 터키           25 핀란드            40 타지키스탄        55 키리바시

11 벨라루스       26 부르키나파소      41 몰디브            56 탄자니아

12 볼리비아       27 유고슬라비아      42 우크라이나        57 코모로스

13 세네갈         28 코스타리카        43 폴란드

14 알제리         29 가봉              44 몰도바

15 브라질         30 조지아            45 하이티

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<> 총리급(Head of Government) 참석 : 40개국

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국가명              국가명              국가명               국가명

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1 포르투갈         11 이탈리아           21 독일              31 부탄

2 레소토           12 (한국)             22 그레나다          32 러시아

3 카나다           13 일본               23 루시아            33 알바니아

4 덴마크           14 벨기에             24 레바논            34 피지

5 호주             15 아이슬란드         25 모리셔스          35 사모아

6 앤티가바부다     16 파푸아뉴기니       26 네덜란드          36 네팔

7 아르메니아       17 투발루             27 지부티            37 솔로몬제도

8 안도라           18 영국               28 중국              38 노르웨이

9 뉴질랜드         19 체코공화국         29 스웨덴            39 아일랜드

10 네비스          20 슬로베니아         30 바하마            40 모리타니

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<> 부대통령(Vice President) 참석 : 7개국

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국가명              국가명              국가명               국가명

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1 부룬디             3 이란              5 이라크             7 파나마

2 보츠와나           4 우루과이          6 니카라구아

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<> 부총리(Deputy Prime Minister) 참석 : 11개국

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국가명              국가명              국가명               국가명

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1 말레이시아       4 키르기즈스탄         7 말타              10 벨리즈

2 우즈베키스탄     5 라오스               8 통가              11 카타르

3 빈센트그레나딘   6 이스라엘             9 베트남

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<> 장관(Minister) 참석 : 47개국

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국가명            국가명             국가명              국가명

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1 리히텐슈타인  13 미국           25 쿠바              37 코트디부아르

2 바레인        14 보스니아-      26 트리니다드토바코  38 아제르바이잔공화국

헤르체코비나

3 산마리노      15 리투아니아     27 방글라데시        39 에스토니아

4 스위스        16 바베이도스     28 브루나이          40 자마이카

5 그리스        17 칠레           29 아랍에미리트연방  41 인디아

6 쿠웨이트      18 리비아         30 과테말라          42 엘살바도르

7 수단          19 에콰도르       31 사우디아라비아    43 도미니카공화국

8 소말리아      20 싱가포르       32 시리아            44 오스트리아

9 룩셈부르크    21 파라과이       33 오만              45 팔레스타인

10 파키스탄     22 미얀마         34 슬로바키아        46 앙골라

11 스리랑카     23 시에라 레온    35 에티오피아        47 중앙아프리카공화국

12 키프로스     24 수리남         36 예멘

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<> 기타(HL: Highest-Level, CP: Crown Prince, HP: Head of Parliament, VM:

Vice Minister, HD: Head of Delegation) 참석 : 12개국

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국가명              국가명             국가명               국가명

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1 유럽연합(HL)       4 북한(VM)         7 적도기니(HD)   10 필리핀(HD)

2 모나코(CP)         5 홀리시(HD)       8 태국(HD)       11 마다가스카르(HD)

3 헝가리(HP)         6 모로코(HD)       9 이집트(HD)     12 차드(HD)

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8. 남아프리카공화국 개황

<> 개관

o 국명 : 남아프리카공화국(Republic of South Africa)

o 수도

- Pretoria(행정수도, 120만명, 2000년)

- Cape Town(입법수도, 270만명, 2000년)

- Bloemfontein(사법수도, 35만명, 2000년)

o 면적 : 1,220,088㎢(남한의 12배)

o 인구 : 4,370만명(2000년), 백인 및 다수 흑인종족이 섞여 있음

- 인구구성 : 흑인(77%), 백인(10%), 아시아인(3%), 혼혈인(9%), 기타(1%)

o 종교 : 신교(66%), 카톨릭(9%), 유태교, 회교, 힌두교 및 토착신앙

o 시차

- GMT+2 시간, 한국보다는 7시간이 늦음(한국 오후 4시(16:00) ⇒ 남아공

오전 9시)

o 비자관련

- 한국여권 소지자에 대하여 공항에서 체류기간 1개월까지 방문비자 부여

<> 정치

o 정부형태 : 내각책임제를 가미한 대통령 중심제. 대통령은 국가원수 및 행

정수반으로서의 지위를 가지며 입법권은 대통령 및 양원의회에

귀속됨. 사법부는 독립되어 있음

- 96.10 제헌의회에서 신헌법을 채택, 96.12 Mandela 대통령이 서명, 99.

6월 발효. 인종차별 철폐를 비롯한 인권보장 측면이 특히 강조된 선진형

헌법을 구비하고 있음.

o 행정부 : 대통령, 부통령 및 28명의 각료(장관 및 부장관)로 구성

- 대통령 : Thabo Mbeki('99.6 취임)

* 헌법상 국가원수겸 정부수반으로 군 최고 통수권자

o 의회(5년 임기)

- 하원(National Assembly, 400명),

- 상원(National Council of Provinces, 90명)

* 90명으로 구성되며 각 9개 주의회로부터 10명씩 선출된 의원임

* 중앙정부와 지방정부의 조정역할 수행

o 지방자치제

- 남아공의 행정구조는 중앙정부(Central Government), 지방광역단체(Provin-

cial Government), 지방단체(Local Government), 하부지방 조직체로 구성

되어 있음

<> 사회 경제

o 언어 : 영어 및 아프리칸스, 기타 9개 흑인 부족어를 공용어로 사용

o G.D.P : 1,280억불(2000년)

o 1인당GNP : 2,930불(2000년)

o 교역 :

- 수출(2000) : 267억불(주요 수출품 : 광물, 금속, 귀금속, 화학제품, 식

물성 생산품, 기계류 및 전기기기, 식료품)

- 수입(2000) : 239억불(주요 수입품 : 기계, 전기기기, 운송장비, 화학제

품, 금속제품, 플라스틱 및 고무제품, 광학 및 정밀기기)

o 화폐단위 : RAND (1 $ = 11 RAND, 2002.3 현재)

<> 지형

o 아프리카 대륙의 최남단(남위 22도-35도, 동경 17도-30도)에 위치하고 동쪽

으로 인도양, 서쪽으로 대서양을 낀 동고서저 지형을 가진 천혜의 자원 부

국임

o 고원지대로 된 좁은 해안대로 구성, 고원 동쪽으로 Drakensberg 산맥이 솟

아 있음

o 주요 강으로는 Orange, Limpopo, Kei강이 있음

<> 기후

o 아열대성 기후로 동부지역이 서부보다 온난다습(연평균 기온 17도)

o 1년은 크게 여름(11월-3월)과 겨울(6월-9월)로 나눠지며, 여름과 겨울 사이

에 봄, 가을이 짧게 지속됨

o 여름은 우기로 비가 많이 내리며, 겨울은 건기로서 강우량이 극히 소량임

o 지역에 따라 기후가 많이 다르나 수도권은 대체로 청량한 기후로 일조 시간

이 길며 여름(11월-3월)은 20∼30℃, 겨울(6월-9월)은 0∼20℃임.

<> 대외관계

o 과거 인종차별정책으로 인한 국제적 고립에서 탈피, 국제사회의 일원으로

적극 복귀하여 국제평화 유지와 분쟁의 평화적인 해결에 기여

o 비동맹 외교정책 추진 및 국제군사동맹 배제, 남아공 경제개발을 위한 지역

및 국제협력

o '99.8 현재 175개국과의 외교관계를 맺고 있으며 흑인다수정권 발족후 외교

관계 수립 대상국가가 급속히 증가