2002년도 경기활성화를 위한 재정집행계획

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- 2002년 [재정집행특별점검단] 제1차회의 개최 -

기획예산처 재정정책과 3480-7729

□ 정부는 1. 10일(목), 2002년 제1차 [재정집행특별점검단] 회의를 개최하여

ㅇ 예산·기금·공기업의 2001년도 집행실적을 점검하고

2002년도 상반기 재정집행계획에 대해 중점적으로 논의하였음

□ 2001년도 재정집행실적은 하반기(7.19일) 이후 10차례에 걸친

점검단 회의를 통하여 집행실적을 지속적으로 점검한 결과

상반기 월평균 8.5조원에서 하반기에는 11.3조원으로 크게 늘어났음

ㅇ 연간으로는 투자계획 124.6조원의

95.8%인 119.3조원(상반기 51.3조원, 하반기 68.0조원)을 집행하였음

(조원)

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연간계획     상반기      하반기      연간실적

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· 예산(주요사업비)     83.8        35.1       45.5        80.6

· 기       금(6개)     17.7         7.4        8.7        16.1

· 공  기  업(16개)     23.1         8.8       13.5        22.3

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합   계            124.6        51.3       68.0       119.3

(집행율)          (100.0%)     (41.2%)    (54.6%)     (95.8%)

(월평균)                        (8.5)     (11.3)       (9.9)

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ㅇ 이에 따라 전체 예산과 기금·공기업 사업비의 '01년

불용·이월액이 예년의 50%이하로 축소된 7조원 수준으로 추정됨

※ 불용·이월액 : ('98∼'00평균) 15.5조원 → ('01추정) 7조원 수준

□ 금년 상반기까지는 우리 경제의 어려움이 지속될 전망이므로

정부는 연초부터 예산·기금·공기업의 조기집행을 적극 추진하여

재정이 우리경제의 조기회복을 뒷받침해 나가기로 하였음

① 우선, 일반회계 및 특별회계의

상반기 예산배정 및 자금배정은

전년보다 3.3%p, 3.9%p 늘어난 65.4%, 57.0%를 배정할 계획

② 다음으로 예산·기금·공기업 투자사업의 수요자에 대한

상반기 자금집행은 '01년 상반기 실적(41.2%)보다

12.3%p 늘어난 53.5%로 확대할 계획

- 특히, 기금·공기업의 경우에는

금년에 처음으로 분기별 집행계획을 수립하였으며,

- 동절기에도 용지매수·설계 시행과 함께 융자사업의 조기실시

등을 통하여 1/4분기 집행을 25%까지 제고하기로 하였음

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'02년계획  상반기(A)   1/4분기  '01.상반기(B)   A-B

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·자금집행   153.9조원    53.5%     25.3%       41.2%     12.3%p

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□ 이와 같이 상반기 집행실적을 최대한 제고함으로써  수출 및 투자 부진에

따른 경기진폭이 최소화되는 등 재정의 경기대응기능이 크게 강화될 전망임

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1. 2001년도 재정집행실적

□ 작년 하반기 이후 어려운 경제여건을 감안하여 [재정집행 활성화대책]을

수립·추진(8.7일)

ㅇ [재정집행특별점검단] 등을 통한 수시 집행점검과 집행애로요인 해소를

위한 제도개선 노력 강화

※ 재정집행특별점검단 : 기획예산처 차관, 각 부처 기획관리실장,

공기업 부사장으로 구성, 월 2회 점검단회의 개최

ㅇ 이와 함께 부실공사나 낭비성 지출이 발생하지 않도록 점검

□ 대책 추진 이후, 집행실적이 전반적으로 향상

ㅇ 하반기 월평균 집행실적은 11.3조원으로 상반기의 8.5조원에 비해 크게 증가

ㅇ 연간계획 대비 전체 집행율은 상반기 41.2%에서 연말 누계로는 95.8%로 확대

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연간계획      상반기    하반기   연간실적

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집행실적(조원)       124.6        51.3      68.0     119.3

(집행율)                  (41.2%)   (54.6%)   (95.8%)

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□ 이에 따라 '01년 불용·이월 추정치는 예년의 50% 이하로 축소된 약 7조원

수준

(조원)

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'98년   '99년  '00년  '98∼'00년 평균   '01년 추정

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·불용·이월   16.7    16.4   13.5        15.5           7수준

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* 인건비·기본사업비·주요사업비를 포함한 전체예산과

기금·공기업 투자사업비 기준

2. 금년도 재정집행 활성화 추진계획

[ 기본방향 ]

□ 예산·기금·공기업 등 재정 전반에 걸친 투자사업의 집행 활성화 적극 추진

ㅇ SOC투자, 중소기업 및 수출 지원 등 경기진작효과가 큰 사업을 중심으로

1/4분기 및 상반기 투자를 확대

□ [재정집행특별점검단]을 상설화하여 집행실적 점검을

강화하고, 하반기에 집중되는 집행관행을 시정

ㅇ 기금·공기업은 금년에 처음으로 분기별 집행계획 수립

[ 분기별 집행계획(안) ]

□ 예산배정 및 자금배정계획(일반회계 및 특별회계 예산총계 174.0조원 기준)

ㅇ 예산배정 : 상반기 65.4%(1/4분기 39.6%, 2/4분기 25.7%)

→ 금년 상반기 배정 62.1%보다 3.3%p 확대

- 특히, 상반기중 경기진작효과가 큰 사업에 집중 배정 :

SOC투자 86.0%, 중소기업·수출 지원 79.8% 등

ㅇ 자금배정 : 상반기 57.0%(1/4분기 29.7%, 2/4분기 27.3%)

→ 금년 상반기 배정 53.1%보다 3.9%p 확대

- 국세·국채발행·주식매각 수입 등 가용재원을 총동원, 상반기 자금집행을

뒷받침

(조원, %)

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'02예산                                                '01.상

1/4             2/4           상반기

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예산배정   174.0    68.9   39.6%   44.8   25.7%   113.7   65.4%   62.1%

자금배정   174.0    51.8   29.7%   47.4   27.3%    99.2   57.0%   53.1%

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□ 자금집행계획(예산·기금·공기업 투자사업 153.9조원 기준)

ㅇ 예산·기금·공기업의 상반기 집행율을 금년의 41.2%에서 12.3%p 높아진

53.5%로 제고

- 예  산(41개 소관 주요사업비 111.6조원) :

상반기 53.4%(1/4분기 25.7%, 2/4분기 27.6%)

- 기  금(20개 사업성기금 사업비 23.0조원) :

상반기 53.8%(1/4분기 25.1%, 2/4분기 28.7%)

- 공기업(15개 기관 투자사업비 19.3조원) :

상반기 53.8%(1/4분기 22.9%, 2/4분기 30.9%)

ㅇ 동절기에도 용지매수·설계 시행과 함께 융자사업의

조기실시 등을 통하여 1/4분기 집행율을 25%까지 제고

(조원)

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'02예산                                              '01.상

1/4             2/4          상반기

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합  계   153.9   38.9   25.3%   43.4   28.2%   82.3   53.5%   41.2%

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예  산   111.6   28.7   25.7%   30.8   27.6%   59.5   53.4%   41.9%

기  금    23.0    5.8   25.1%    6.6   28.7%   12.4   53.8%   41.0%

공기업    19.3    4.4   22.9%    6.0   30.9%   10.4   53.8%   38.1%

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[ 기대효과 ]

□ 상반기 재정집행율을 최대한 제고(41.2% → 53.5%)하여

수출 및 투자 부진에 따른 경기진폭을 최소화

□ 최근 상반기에 흑자를 기록하였던 통합재정수지도

개선되어 재정의 경기대응기능이 강화될 전망