노동부, DMF에 의한 독성간염 근로자 종합예방대책 마련

----------------------------------------------------

노동부 산업보건환경과 504-2054

o 노동부는 DMF 독성간염 조기발견을 위해서

- 최초 특수건강진단 시점을 현행 배치전 건강진단 실시 후 1월 이내 -->

2주 이내로 조기 실시, 특수건강진단에 초음파검사항목 추가 및 대상

독성물질 확대

- DMF 독성간염을 포함하는 직업병감시체계를 구축

o DMF 취약사업장(229개소)에 대해서는 담당감독관 실명제를 도입하여 DMF

유해위험요인이 개선될 때 까지 책임관리할 방침

o DMF 노출 외국인근로자 교육강화 방안 마련

o DMF 제조.수입.사용에서 폐기시까지 취급사업장의 유통경로를 파악하여

전산관리하고

- 개별사업장별(229개소)로 위험관리지도를 작성하여 직업병 예방활동에

활용하는 등 DMF 취급사업장 종합관리시스템을 구축할 예정

1. DMF 독성간염 조기발견체계 구축

<> 독성간염물질 취급근로자 작업배치후 2주내로 특수건강 실시 등

o 노동부는 현행 독성간염물질 취급작업 배치 후 1개월 이내 실시하도

록 되어 있는 특수건강진단 시기를 2주 이내로 앞당겨 실시토록 하고

- 독성간염 건강진단 항목에 간 초음파검사 항목을 추가

- 현행 19종의 독성간염 유발물질 외에 지정폐기물 및 디메틸아세트

아미드(DMAc) 등을 특수건강진단 대상물질을 추가하는 등 가능한

근로자의 독성간염을 조기에 발견하기 위해 산업안전보건법 시행규

칙 개정작업을 '02년 상반기까지 마칠 계획이다.

* DMAc : 합성섬유제조에 사용되는 약한 비린내의 무색 가연성 액체

로 DMF와 유사한 독성간염 유발물질임.

<> 또한 DMF 독성간염을 포함하는 직업병감시체계를 구축하여 독성간염

발생동향을 수시 파악하고

o 파악된 발생정보는 DMF 취급사업장은 물론 특수건강진단 기관 등 유

관기관에 즉시 전파하는 등 조기발견, 조기대응을 강화할 계획이다.

* 직업병감시체계 : 민간의료기관에서 개인질별으로 치료받는 직업병

조기발견을 위한 종합감시망

* '02년도 질병별(직업성 암, 천식, 피부질환, 근골격계질환 : 총 4종)

및 지역별(인천, 구미, 창원 : 총 3개소) 감시체계 구축.운용 예정

<독성간염 조기경보체계 흐름도>

=================================================================

+--------+

|질환위험|

|요인보유|  . 근로자

+--------+  . 보건관리자

|      . 보건관리대행기관   +------------+   +------------+

+--------+                       |지역감시센터|   |중앙감시센터|

| 사업장 |  . 건강진단기관   --->| (대학병원) |-->| (산업안전  |

+--------+                       +------------+   | 보건연구원)|

|      . 공단지도원                          +------------+

+--------+                                              ^

|질환위험|                                              |

| 근로자 |                                              V

+--------+                                          +--------+

| 노동부 |

+--------+

|

V

+--------+

|예방대책|

|  수립  |

+--------+

=================================================================

2. DMF 취급사업장 관리 강화

<> DMF 취약사업장(229개소)은 감독관 실명제를 도입하여 유해.위험요인

이 개선될 때까지 전문성을 겸비한 지방노동관서 기술직 감독관을 지

정 관리토록 하고, 관리한 내용에 대해서는 담당감독관의 책임도 물을

방침이다.

* 대상 : DMF 제조.사용.재생업체(229개소)

o 해당 업체에 대해서는 사용.작업중지, 보건진단 또는 안전보건개선계

획 수립을 명령하는 등 DMF 유해.위험요인이 근본적으로 개선될 때까

지 관리하는 한편, DMF 독성간염 축소.은폐 사업장에 대해서는 사법

처리할 방침이다.

<> DMF 작업환경 노출기준(10ppm) 미만에서도 보호장갑 등을 착용한 근로

자의 피부를 통해 DMF 독성간염이 발생할 수 있다는 판단에 따라

o DMF용 보호장갑 및 보호의복을 개인보호구 성능검정대상에 추가하는

방안을 적극 검토하기로 하였다.

* 현행 검정보호구 대상 : 방진.방독마스크, 방열복 등 11종

<> 외국인 근로자들을 보호하기 위해서는

o 산업연수생의 입국시에 중소기업협동조합 중앙회에서 실시하는 산업

연수생 교육과정에 산업안전보건관련 강사를 지원하여

- 독성간염의 위험성 및 안전한 작업방법 등에 대해 충분히 교육을

실시할 방침이다.

o 외국인 근로자가 쉽게 이해할 수 있도록, DMF 안전보건 교육 교재를

해당국가 언어(8개 언어)로 제작.보급

* 8개 언어 : 중국어, 인도네시아어, 베트남어, 영어, 방글라데시어,

스리랑카어, 태국어, 우즈베키스탄어

o 또한 외국인 근로자 다수 사용사업장에 대한 지도.점검을 강화하여,

외국인 근로자의 보건관리 소홀 및 독성간염 은폐 여부 등을 조사하고

- 외국인 근로자 역학조사시 산재요양신청을 병행하여 산재은폐의 소

지를 사전에 차단하고

- 이.전직 상황 등 소재를 수시로 파악하여 최종역학 조사결과가 나

오기 전에 본국으로 조기 귀국하는 사례가 재발하지 않도록 할 방

침이다.

<> DMF 취급 취약업종의 유해.위험공정별로 작업환경개선 모델을 개발하여

* 취약업종 : 합성섬유제조업, 인공피혁제조업, 섬유코팅가공업 등

o 안전공단으로 하여금 사업장이 자율 개선.관리할 수 있도록 전체사업

장(229개소)에 개선모델을 보급하고, 작업환경이 개선시까지 기술지

원을 실시할 방침이다.

3. DMF 취급사업장 종합관리시스템 개발.보급

<> DMF 제조.수입.사용에서 폐기시까지 전국 DMF 취급사업장(229개소)의

유통경로를 파악하여 전산관리하고

- 개별사업장별로 DMF 주요 공정별 사용량, 유해.위험요인, 근로자 노

출경로, 보호대책 등을 반영하여, "사업장 DMF 위험관리지도"를 작성

보급함으로써 개별 기업의 자율보건관리 활동을 유도,지원할 계획이다.

<> 한국산업안전공단에 DMF 전담지원팀을 구성하고, 홈페이지에 DMF 보건

기술지원코너를 개설하여

o 인터넷을 통하여 독성간염 관련 최신정보 등을 제공하고

o DMF 보건기술지원 및 상담을 실시간 시행하는 등 "맞춤형 DMF 종합관

리시스템"을 구축할 계획이다.

<참고1>

<> '01년 DMF 국내 총생산량은 112,000톤으로, 수출 49,000톤을 제외한

63,000톤이 국내에서 소비되고 있다.

o 합성섬유.인조피혁 제조업, 섬유코팅 가공업에서 주로 사용하고, 기타

염료.안료.필름.농약 제조업의 일부공정에서 사용중이다.

<'01년도 DMF 국내 생산량 및 사용량>

(단위 : 톤(%))

=================================================================

국내생산

----------------------------------------     수출     국내 사용

생산      재생      수입       소계

-----------------------------------------------------------------

70,392    32,346     9,940     112,678     49,058      63,620

(62)      (29)       (9)       (100)       (44)        (56)

=================================================================

- '01년 DMF 취급사업장 및 종사근로자는 229개소의 3,139명으로 꾸준

한 증가추세이다.

* '97년(103개 1,296명) -->'99년(128개 1,746명) -->'01년(229개소

3,139명)

* 여과.세척 등 고위험작업에 비정형 및 외국인 근로자 사용 증가

o 현재 DMF 취급사업장은 6월에 1회 이상 작업환경측정을 실시하도록 되

어 있고, 노출기준(10ppm) 초과시 중점관리 대상사업장으로 선정되어

관리된다.

- 이와 병행하여 DMF 노출근로자는 6월에 1회 이상 특수건강진단을 받

게 되어 있으며, 독성간염 요관찰자.유소견자에 대하여는 추적검사,

근로시간 단축, 근무중치료, 작업전환 등 사후관리를 실시하고 있다.

o 또한, 지난 '97년부터 DMF 취급사업장에 대해서는 국소배기장치 등 시

설개선 지원 및 개인용 보호구 지급을 통한 작업환경개선 기술지원을

실시해 오고 있다.

<참고2> 종합예방대책 수립배경

<> DMF에 의한 독성간염은 '50년대 처음 알려졌으며, '93년 국내에서 처음

발생된 후 현재까지 사망 3명을 포함, 8차례 총 17명의 직업병 발생사례

가 보고되고 있다.

o 최근 노동부 역학조사 결과, '01년 지정폐기물 처리업체 및 합성피혁

제조업체 2개소에서 집단발생이 확인되었다.

- 특히, 지난해 9월 양산소재 합성피혁제품제조업체인 (주)대우인터내

셔널에 신규 채용된 산업연수생 4명(조선족 2, 한족 2)이 작업부서에

배치된('01.8.25)후 20여일만에 DMF에 의한 독성간염에 걸리는 등 예

상하지 못하는 부분에서 독성간염이 발생하고 있어, 종합적인 예방대

책을 수립하게 되었다.

* DMF(디메틸포름아미드, C3H7NO)

o 무색, 투명의 수용성 액체(암모니아 냄새)로서, 호흡기를 통해 쉽게 흡

수되며, 공기중 DMF 증기에 의한 피부흡수 가능

- 강력한 독성간염 유발물질로, 합성섬유.인조피혁 제조, 섬유코팅 가

공업 등에 주로 사용

o 작업장 노출기준 10ppm, 특수건강진단대상물질

* 독성간염은 화학물질, 한약제, 약품, 식품 등에 함유된 독성물질에 의

하여 발생하는 간염으로, 조기에 발견되어 적절한 치료를 받으면 완전

히 회복