김포매립지, 동북아 비즈니스 중심지로 개발

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건설교통부 국토정책과 2110-8140

□정부는 [동북아 비즈니스 중심국가 실현방안]의 일환으로 김포매립지를 인구

8.9만명을 수용하는 동북아 국제비즈니스의 중심지로 조성하기로 하였다.

- 김포매립지는 송도신도시, 영종도 등과 함께 금년하반기에 제정될 경제특구

법에 따라 경제특구로 지정되어, 국제금융과 첨단화훼, 레저의 중심지로 개

발된다.

※ 경제특구간 기능분담

- 영종.용유.무의도 : 항공물류 등 인천공항 지원과 국제관광 기능

- 송  도 : 첨단산업, 정보화와 국제업무 기능

- 김  포 : 국제금융 및 첨단화훼, 레저 기능

- 부산,광양 : 국제항만 지원 기능

□지난 '91년 동아건설이 농업목적으로 매립한 김포매립지는 '99년 8월부터 농업

기반공사에서 매입하여 영농을 실시하고 있으나 연간 600억원의 금융비용이 누

적되고 있는 상황이며, 인천공항 개항과 동북아 비즈니스중심지 전략 추진 등

여건변화에 따라 경제특구로 개발해 나가기로 한 것이다.

※ 추진경위

- `80. 1.14 : 공유수면 매립면허(동아건설 1,151만평)

- `88. 2.10 : 수도권쓰레기 매립장 양도(629만평)

- `91. 1. 8 : 준공인가(487만평)

- `99. 8.20 : 농업기반공사 매입(6,355억원)

- `02. 4. 4 :「동북아 비즈니스 중심지 실현방안」에 경제특구 개발방안 반영

□김포매립지(487만평)에 주변지역 55만평(청라매립지 30,사유지 25만평)을 포함

하여 총 542만평이 개발되며, 이중 485만평은 토지공사가  공영개발하고, 57만

평은 농업기반공사에서 첨단화훼단지를 조성할 계획이다.

- 용도별 개발면적

· 국제업무용지 : 33만평 (국제업무 13, 외국인주거 10 등)

· 주거·업무용지 : 167만평(주거 79, 상업 9, 공공시설 14 등)

· 스포츠·레저용지 등 : 320만평 (경마관련용지 32, 테마파크 43, 골프장

95, 화훼단지 57 등)

· 유보지 : 22만평

- 국제업무용지

·국제금융기능 유치를 위한 초고층 업무용지 13만평이 개발되고, 외국인기

업 종사자의 생활기반을 마련하기 위한 외국인 주거단지 10만평이 3층이하

의 저층주택단지로 조성된다. (60인이하/ha)

- 주거·업무·공공시설 용지

·주거용지 79만평, 상업용지 9만평, 공공시설용지 14만평 등 167만평 규모

의 중·저밀도의 신도시가 조성된다.

·개발밀도를 과천, 일산 등 기존 신도시에 비해 낮은 수준으로 유지하고,

단지의 획일성을 탈피하기 위해 100∼200%의 다양한 용적률이 적용된다.

* 개발밀도 : 김포매립지 133인/ha, 과천 174인/ha, 일산 176인/ha,

분당 198인/ha

- 스포츠·레저용지

·외국인 기업 종사자와 인천국제공항과 연계한 관광객을 유치할 수 있도록

95만평 규모의 골프장과 43만평 규모의 테마파크가 조성되고, 경마관련 용

지 32만평에는 승마장·경마훈련장 등 경마 관련 시설을 유치할 예정이다.

- 화훼단지

·농림부(농업기반공사) 주관으로 신공항 고속도로 연접지역과 심곡천 남측

에 57만평의 첨단 화훼단지를 조성할 계획이며,

·도로 등 기반시설 설치후 농업기반공사에서 조성하되, 주민 및 인천공항

이용객을 위한 테마관광지로도 활용할 예정이다.

- 유보지

·국제업무도시 기능이 활성화될 때까지 축구, 야구장 및 생활스포츠용지 등

으로 활용하고,

·장래 외국대학원 분교, 외국 유수의 종합의료시설 등을 유치하는 경우 유

보지에 입지토록 할 계획이다.

※ 토지공사에서 하반기 중 서울대 공학연구소와 용역을 체결하고, 국제업무지

역, 테마파크 등에 대한 외국인기업 유치활동에 착수할 예정

□환경대책

- 악취의 영향을 받지 않도록 주거단지를 수도권 쓰레기 매립지로부터 3km 이

상 이격하여 배치토록 하고,

- 단지외곽에 폭 1.7km의 녹지대와, 지구내 2개 하천을 따라 서해로 이어지는

250m 폭의 녹지축을 조성하여, 도보나 자전거로 바다에 접근이 가능하고,

4면이 녹지에 접한 쾌적한 전원도시로 조성된다.

- 단지내 녹지율은 21% 수준이며, 화훼단지, 골프장 등을 포함할 경우의 녹지

율은 65%로, 국내 최고 수준의 친환경 도시로 개발할 계획이다.

□교통대책

- 김포매립지 개발로 인해 발생하는 교통량은 1일 19만대 수준으로 예상되며,

- 신공항고속도로 서울방향 IC와 경인운하제방도로 및 신공항 철도 역사를 신

설하고, 단지외곽에 5개의 진입도로를 개설하여 처리할 계획이다.

- 테마파크, 국제업무지역 등이 조성되면, 지구내 교통수요를 처리하기 위해

민간자본으로 신교통수단(PRT)을 설치하는 방안도 추진된다.

□재원규모 및 조달계획

- 2004∼2009년간 토지공사에서 총 2조  5,227억원을 투입할 예정이며,

- 신공항고속도로 IC개설 등 광역교통시설과 화훼단지 조성에 대하여는 일부

국고지원이 이루어질 계획이다.

□개발일정

- 내년 상반기중 택지개발예정지구로 지정할 예정이며,

- 2006년 상반기중 택지분양, 2007년 하반기에 주택분양에 착수하여 2009년부

터 주민입주가 시작될 것으로 전망된다.

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Ⅰ. 현황 및 추진경위

□지구 현황

ㅇ 위 치 : 인천광역시 서구 경서, 원창, 연희동 487만평

(청라매립지 30만평, 사유지 25만평 포함시 542만평)

ㅇ 토지이용 : 도시지역(자연녹지 100%)

ㅇ 토지소유자 : 농업기반공사(76%), 국공유지(24%)

□추진 경위

ㅇ `80. 1.14 : 공유수면 매립면허(동아건설 1,151만평)

ㅇ `88. 2.10 : 수도권쓰레기 매립장 양도(629만평)

ㅇ `91. 1. 8 : 준공인가(487만평)

ㅇ `99. 3.29 : 김포매립지 정부매입결정(경제장관회의)

ㅇ `99. 8.20 : 농업기반공사 매입완료(373만평, 6,355억원)

ㅇ `00. 7.20 : 김포매립지 토지이용계획수립을 위한 학술용역완료(국토연구원

수행)

ㅇ `02. 4. 4 : 「동북아 비즈니스 중심지 실현방안」에 경제특구 개발방안

반영

- 화훼수출단지, 위락·주거 및 국제금융 업무기능 유치

Ⅱ. 개발구상

1. 기본개념 : 자연과 레저가 함께하는 국제금융도시

2. 개발방향

ㅇ 김포매립지와 인접한 청라매립지 및 사유지를 함께 개발(전체개발면적

542만평)

※ 김포매립지 487, 청라매립지 30, 사유지 25만평

ㅇ 주거·업무·레져·첨단농업기능을 고루 갖춘 복합도시

- 주거·업무·공공시설용지 : 167만평

주거 79, 상업 9, 공공시설 14, 도로·녹지 65

- 국제업무용지 : 33만평

국제업무 13, 외국인주거 10, 공공시설(외국인 중고교,근린편익) 2,

도로·녹지 8

- 스포츠·레저용지 등 :  320만평

경마관련용지 32, 테마파크 43, 골프장 95, 화훼단지 57,

도로·하천·녹지 93

- 유보지 : 22만평(용도가 확정되기 전까지 체육시설용지로 활용)

ㅇ 한국토지공사가 공영개발(택지개발예정지구 지정)하되,

- 국제업무시설, 테마파크에 대하여는 외자(민자)를 유치하여 개발

3. 토지매입 및 처리방안

ㅇ 매입대상토지 : 368만평

- 김포매립지 487만평중 국유지(하천·도로) 117만평과 화훼단지 57만평을

제외한 313만평과 청라매립지 및 사유지를 토지공사가 매입

※ 매입기준

·농업기반공사 토지(313만평)는 매입가격 및 이자를 보전

('01말 6,636억원, '04년 기준 9,119억원-5년분할기준)

·인천시의 청라매립지(30만평)는 투입비용과 금융비용을 보전 (기투자비

326억원, '04년 기준 462억원)

·취락 등 사유지(25만평)은 택지개발 절차에 따라 매입

ㅇ 토지공사가 조성후 택지개발 절차에 따라 매각

- 사업기간

·투자기간 : 6년(2004~2009)

·공급 및 회수기간 : 14년(2004∼2017)

- 투자규모 : 2조 5,227억원

·용지비 및 시설이전비 : 1조 1,618억원 ('04년 기준)

·조성비 등 : 8,915억원

Ⅲ. 부문별 개발구상

1. 용도별 배치구상

ㅇ 인천국제공항과 인천항을 바탕으로 경쟁력있는 첨단농업용지(화훼수출단지)

를 지구 북측과 남측에 배치

ㅇ 골프장, 경마관련용지, 승마장 등 레저시설을 주거단지 주변에 배치하여 혐

오시설의 영향을 차단

ㅇ 주거·상업·공공시설용지는 주변환경과 경관이 양호하고, 기존시가지 접근

성이 좋은 지구 동측에 배치

ㅇ 국제업무시설과 외국인 주거단지는 지구 중앙에 배치

2. 주거·상업·공공시설 단지 구상

ㅇ 인구 8.9만명(외국인 포함) 수용을 전제로 저밀도 개발

- 단독주택 36(외국인 10만평 포함), 연립 13, 아파트 40만평

- 밀도 133인/ha, 녹지율 21%

(녹지성격의 화훼단지, 골프장, 경마공원, 테마파크 등을 감안하면 녹지율

은 약 65% 수준)

ㅇ 100∼200%의 다양한 용적률을 적용하며 단지의 획일성을 탈피하고 조망권을

확보할 수 있도록 지구단위계획 수립

ㅇ 주변환경과 조화되도록 공원·녹지를 배치하고 생활편익·문화시설과의 연계

하여 보행자 중심의 통행체계 구축

※ 수도권쓰레기매립지의 악취 영향의 우려가 있는 단지 북측의 주거지는 저밀

도로 개발하고,  쓰레기매립 추이를 보아가며 개발시기를 조정

3. 화훼단지

ㅇ 농림부(농업기반공사) 주관으로 신공항 고속도로 연접지역과 심곡천 남측 지

역에 첨단 화훼단지를 조성

ㅇ 도로 등 기반시설 설치 후 농업기반공사에서 조성하되, 주민 및 인천국제공항

이용객을 위한 테마관광지로도 활용

4. 국제비즈니스 관련시설

ㅇ 국제업무시설은 외자유치를 적극 추진

- 토지가격은 인근 토지가격, 기반시설 비용, 투자효과 등을 종합적으로 감

안하여 산정하되, 국가가 20%정도를 우선 매입하여 외국인 투자자에게 임

대하는 방안도 검토

※ 국제업무용지는 초고층 건물 등 집약적으로 토지이용

ㅇ 외국인 주거단지는 용적율 100% 이하로 하고 3층이하의 저층주택 중심으로

쾌적성을 확보하도록 조성(60인이하/ha)

5. 유보지

ㅇ 유보지는 국제업무도시 기능이 활성화될 때까지 축구, 야구장 및 생활스포츠

용지 등으로 활용

ㅇ 장래 외국대학원 분교, 외국 유수의 종합의료시설 등을 유치하는 경우 유보

지에 입지

Ⅳ. 교통대책

□교통량 분석(2009년 개발완료시)

ㅇ 총발생교통량 : 193,240대/일(양방향)

- 외부유출입 교통량 : 123,145대/일(양방향)

- 첨두시의 발생교통량 : 8,628대/시(일방향, 유출기준)

ㅇ 유출발생량 노선배정 결과

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도로 구분                    평일 기준

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일일(양방향)       첨두시(일방향)

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경인운하 제방도로        22,905             1,605

경명대로             13,546               949

경인고속도로           10,344               725

중봉대로             60,587             4,245

신공항고속도로           15,763             1,104

계                123,145             8,628

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□교통량 처리계획

ㅇ광역교통 대책

- 신공항 고속도로 서울방향 진출입 시설설치

- 경인운하 남측 제방도로와 접속 연결

- 경명로 및 서울외곽순환고속도로(계양IC)를 통한 교통 분산 처리

- 신공항철도 역사 신설

ㅇ지구내 교통대책 및 교통 연계방안

- 북인천 IC 와 연계된 단지내 도로망 구축

- 단지외곽을 연결하는 5개 진입도로를 개설

※ 테마파크, 국제업무시설 등 단지내 주요시설과 신공항철도를 연결하는

신교통수단을 민자사업으로 설치

Ⅴ. 환경대책 등

□환경보전대책

ㅇ 주민이 언제나 하천 및 바다에 접근할 수 있도록 공촌천 및 심곡천변에 폭

250m의 녹지축 조성(주거지역외는 폭 150m)

- 기존의 하천 선형을 최대한 유지하고, 하천의 식생과 경관보전을 통하여

공원·녹지의 Green Network화 도모

ㅇ 하수처리장 처리수를 이용한 중수도를 도입하여, 수자원 재활용의 시범도시

로 건설

ㅇ 전체면적의 65%를 공원·녹지, 골프장, 경마관련용지, 화훼단지로 구성하여

환경친화단지로 조성하고 경관을 확보

□생활환경 확보 방안

ㅇ 주변 소음, 냄새 방지 및 경관 확보 방안

- 주택단지를 수도권쓰레기 매립지로부터 3km이상 이격하여 배치하고, 차단

녹지를 조성하여 수도권쓰레기매립지, 서부산업단지 등의 소음, 냄새, 분

진 등의 영향을 최소화

- 단지 경계로부터 약 1.7km 구간을 녹지축과 화훼단지 등으로 조성하여, 환

경오염원과 격리하고, 조망권을 확보

ㅇ 근린공원 9개소과 2개축의 수변공원을 조성하여 공원과 편익·문화 기능을

유기적으로 연계

ㅇ 단지내 보행로·자전거 도로 확보 등 에너지절약형 토지 이용계획을 수립하

고, 선진국 수준의 장애인 편의시설 확충

Ⅵ. 추진계획

ㅇ 개발방안 확정                     : 2002.  7월

- 개발방안 확정후 택지지구 지정 및 외자유치에 착수

ㅇ 택지개발예정지구 지정             : 2003. 상반기

ㅇ 개발계획 수립                     : 2003.  6월

ㅇ 인천시 도시계획 변경 및 용지매수  : 2004.  6월

ㅇ 실시계획 수립                     : 2005.  6월

ㅇ 택지 및 국제업무용지 분양         : 2006.  3월

ㅇ 주택분양                          : 2007.  9월

ㅇ 주민 및 기관 입주                 : 2009.

※ 도로 등 교통대책은 입주전 완료