2003년도 예산규모의 언론보도에 대한 해명자료

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기획예산처 예산총괄심의과 3480-7806

"내년 예산규모를 일반회계(113조원) 만으로 축소.발표하여 국민부담이 적은 것처

럼 눈속임하지 말고, 일반회계와 17개 특별회계의 순계 기준(141조원)으로 발표하

라"는 한나라당의 주장에 대하여

<> 정부는 활용목적에 따라 일반회계, 재정규모, 예산순계, 통합재정규모 등 여러

가지 재정지표를 함께 사용하고 있음.

o '93년부터 일반회계와 재특회계의 순세입을 합산한 재정규모를 공식적 지표로

사용해왔으나('92년까지 : 일반회계)

- 내년부터는 공적자금 상환대책 추진에 따라 재특순세입이 대폭 감소되어 일

반회계를 사용할 계획

* 기존에 재특에서 융자지원되던 공적자금 이자비용('02년 7.3조원)이 재정

규모에 포함되지 않는 "공적자금상환기금"으로 이관

o 이와 함께 특별회계를 포함하는 예산순계와 통합재정규모도 병행 작성.발표하

고 재정정책 수립 등에 활용하고 있음.

(단위 : 조원)

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2001년            2002년

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일반회계                                    99.2             105.9

특별회계*                                   66.1              68.1

예산순계                                   139.5             146.0

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주) * 22개 특별회계(5개 기업특별회계 포함)

<> 중앙정부의 예산규모를 나타내는 대표지표의 선택은 재정활동의 포괄범위 뿐만

아니라 예산편성.재정정책기조 판단 등 정책운영상의 효용성을 종합.감안할 필

요가 있음.

o 이러한 관점에서 볼때 용도에 제한이 없는 국민세금 등으로 일반적 지출을 관

리하는 일반회계가 경제여건에 따른 지출규모 결정, 재원배분 우선순위 조정

등 정책목표 달성을 위한 지표로 적합한 측면이 있음.

o 17개 특별회계를 포함한 예산순계 지표로서의 포괄범위가 다소 넓은 장점이

있으나

- 특별회계는 설치목적에 따라 수수료, 부담금 등 자체수입원을 가지고 매우

제한적인 기능을 수행하기 때문에 일반적인 재정활동과는 다른 면이 있고

- 전대차관 상환(재특) 등 재정활동과 직접 관련이 없는 지출이 포함되어 일

반적인 재정활동을 나타내는 지표로서는 부적합한 면이 있음.

<> 따라서 중앙정부의 예산규모를 나타내는 공식적 지표로는 일반회계를 사용하고

o 예산순계, 통합재정 등의 지표도 별도로 작성.발표하여 정부의 재정활동 규모

파악, 국제비교, 재정수지 관리 등의 정책목적에 따라 활용토록 하는 것이 바

람직

<> 정부가 예산증가율이나 국민부담을 왜곡하거나 숨기기 위해 일반회계를 예산지

표로 사용하려 한다는 지적에 대해서는

o 일반회계 뿐만 아니라 특별회계 및 기금도 국회의 심의를 받기 때문에 숨길

수도 있고

o 최근 기업특별회계를 제외한 예산순계 증가율이 일반회계 증가율보다 더 낮은

점을 감안할 때 예산증가율을 낮게 보이려는 의도도 있을 수 없음.

<예산규모를 나타내는 지표들의 증가율 추이>

(단위 : %)

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'97     98       99     00     01    02

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일반회계                         13.4    13.3    10.7    6.0   11.8   6.8

재정규모                         11.9    14.5     9.6    7.3   11.8   5.5

예산순계                         14.5    12.5     8.8    6.2    9.5   4.6

예산순계(기업특별회계 제외)      13.9    13.9     9.2    5.9    9.2   4.0

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