중산·서민층 생활안정 지원 확대

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기획예산처 예산실 복지노동예산과 3480-7857

□ 정부는 2003년도에 중산·서민층의 생활안정을 위한 지원을

보다 확대할 계획임

ㅇ '97년말 외환위기 이후, 국민기초생활보장제도의 도입 등

사회안전망 구축에 많은 투자를 하였으나

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'97       '03안      '03/'97

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기초생활보장 대상자     37만명    150만명       4.0배

사회복지예산             4.3조     10.9조       2.5배

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ㅇ 구조조정에 따른 고용구조의 변화 등 사회경제적 여건의

변화로 인해 빈부격차는 개선되지 않고 있어, 2003년에는

중산·서민층의 생활안정을 위한 지원을 보다 강화할 계획임

☞ 소득 5분위 배율 (상위 20/하위 20) : ('97.1/4) 4.81 →('02.1/4) 5.40

□ 첫째, 정부는 서민들이 가장 애로를 겪고 있는 주택문제

해결을 위해 향후 10년간('03∼'12) 국민임대주택 100만호를

건설할 계획이며

ㅇ 2003년에는 우선 8만호를 건설하기 위해 기금과 예산에서

2.3조원을 투자할 예정임

□ 둘째, 여성의 사회진출 증가추세에 맞추어 맞벌이 부부 등의

자녀 양육부담을 덜어주기 위해 보육에 대한 정부지원을

크게 확대할 계획임 (2,101 → 3,072억원)

ㅇ 그간, 수요에 비해 절대적으로 부족했던 2세 이하의 영아

보육, 장애아 보육, 야간보육 등을 활성화하기 위해 보육

교사에 대한 인건비 지원을 대폭 늘리며(1,052 → 1,692억원)

영아·장애아 전담시설 신축(18 → 60개소) 등을 지원함

- 국공립 시설 영아교사의 인건비 지원비율이 50%에서 100%로

늘어나며,

- 그동안 인건비 지원이 국공립 시설 위주로 이루어졌던 것

에서 벗어나, 영아·장애아 보육 활성화 차원에서

. 영아를 10인 이상 보육하는 민간시설에 대해 월 40만원을

새롭게 지원하고,

. 영아·장애아 전담시설에 대해서는 국공립시설과 동일

하게 민간시설도 인건비의 100%를 지원(기존에는 최대

3인까지만 지원)하는 등 민간시설에 대한 지원이 확대됨

- 야간보육 교사에 대한 인건비 지원(신규), 방과후 보육

확충을 위한 보육시설 증축(50개소) 등 소비자의 다양한

보육수요 충족을 지원함

ㅇ 아울러, 저소득층 등의 보육료 부담이 경감되도록

- 저소득층에 대한 보육료 지원기준을 월 소득 110만원에서

125만원 미만(4인 가구 기준)으로 조정하여 지원대상(106

→ 119천명)을 확대하고,

- 취학전 장애아(43백명)에 대한 무상보육을 실시하며

- 농촌지역에 비해 낮게 책정되어 있는 도시지역(민간 100

천원/월, 국공립 86천원/월)의 만 5세아 보육료 지원단가를

농촌지역(125천원/월)과 동일하게 조정할 계획임

□ 셋째, 인구의 노령화, 시장개방의 가속화 등으로 농어촌과

도시간의 소득격차가 더욱 확대되고 있는 현실을 고려하여

농·어민의 소득안정과 복지증진을 중점 지원할 계획임

ㅇ 농·수산 분야 정책자금 금리를 1% 인하(5→4%)하여

농·어민 가구의 소득향상을 지원하며

ㅇ 농·어민 연금에 대한 국고 보조를 보험료의 1/3 수준에서

1/2로 확대하고

ㅇ 농·어민 고등학생 자녀에 대한 학비면제를 실업고 외에

인문계 고등학교까지 확대하고 대학생 자녀에 대한 학비

융자도 확대하여 시행할 계획임

(단가 연 3 → 4백만원, 대상 2 → 3만명)

□ 넷째, 그간 빈곤층의 생활안정에 기여해 온 기초생활보장

제도는 수급자의 급여관리를 강화하는 대신, 빈곤층의 자립

의지 고취와 수급자에 대한 실질적 혜택을 강화할 계획임

ㅇ 직업재활 참가 장애인 및 근로학생 등의 소득공제율 인상

(10∼15 → 30%)

ㅇ 의료급여 대상자 중 진료비 본인 부담이 월 30만원 이상인

자의 30만원 이상 진료비의 50%를 경감

ㅇ 중고생 자녀에게 학용품비를 신규 지급 (17만명, 연 4만원)

ㅇ 소득파악 우수지자체에 포상금 지급 및 사회복지 전담공무원에

공익근무요원 신규 배치 (3천명)

① 중산·서민층 생활안정 지원

(억원)

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사 업 명                02예산 03예산안        비 고

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[ 합  계 ]                 67,102  70,401

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□ 국민임대주택 100만호 건설     20,206  23,164

- 예 산                         4,531   6,426  52천호 → 80천호

- 기 금                        15,675  16,738

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□ 보육사업 활성화                2,101   3,072

① 보육교사 인건비 지원확대      1,052   1,692  국공립 영아교사 50 →100%등

② 장애아 무상보육                   -      51  취학전 장애아 4,300명

③ 저소득층 보육료 지원            490     612  지원인원 : 106 → 119천명

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□ 농업인 소득안정 및 생활       10,357   8,327

여건 개선

① 농업정책자금 금리인하         9,268   7,030  농수산 정책자금금리 1%인하

(연간 1,147억원 부담 경감)

② 수산정책자금 금리인하           545     650

③ 농업인 정보화 지원 확대           4      31  교육장 시설지원, 농촌 PC

보내기

④ 농어업인 교육비 부담 경감       269     217

- 고교생 학비면제 확대            119     177  실업고 → 실업·인문고 확대

- 대학생 학자금 무이자 융자       150      40  학기당 150 → 200만원

단가 인상 및 대상 확대                       학기당 10천명 → 15천명

⑤ 농어민에 대한 연금보조 확대     271     399  보험료 보조 1/3 → 1/2

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□ 기초생활보장제도 내실화       34,438  35,838

① 생계급여 확대               12,575  12,948

② 의료급여                    16,904  17,617

(본인부담 경감)              ( - )     (46) 의료급여 2종의 과도한 본인

부담(월30만원 이상) 50%경감

③ 중고생 자녀 학용품비 지원        -      52

④ 복지전담공무원에게 PDA 지급      -      38  1인1대 지급(7,200개)

⑤ 공익근무요원 3천명 배치         27      47

⑥ 장애인·학생 등 공제율 인상     66     188  장애인직업재활: 15→30%

학생,자활공동체: 10→30%

⑦ 소득파악 우수지자체 포상         -       5  25개 시군구 × 2천만원

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② 보육사업 활성화 지원내역

(억원)

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02예산  03예산안             증감내역

계           2,101   3,072

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ㅇ 종사자 인건비지원 확대   1,052   1,692    지원대상 종사자

: 15,370 → 40,729명

- 국·공립 교사(50%, 기존) 1,052     996

- 영아 추가보육                -     582

.영아전담시설                       114    전담시설 200개소 추가 지정

.민간시설 영아반                     90    민간보육 시설 16,300개소 중

4,243개 지원(영아 10인 이상)

.국·공립 영아교사                  378    지원비율 : 50 → 100%

- 장애아 추가보육              -      24

.장애아 전담·통합시설                     장애아 전담 18개소, 통합 100개

소 추가 지정

- 다양한 욕구충족              -      90

.방과후 전담 (50→ 50%)               3    방과후 100개소 추가 지정,

.시간연장형 (0→ 100%)               14    시간연장형 100개소 신규 지정

.영아·장애아 교사배치               73

기준 완화 (5→ 4인)

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ㅇ 시설 지원 확대              21      66

- 신 축                       14      42

.영아·장애아 전담           14      38    영아전담 16→50개, 장애아전담

2→10개 신축

.보육정보센터                 -       4    보육정보센터 5개 신축

- 증·개축 등                  7      24    방과후 시설 50개 증축 등

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ㅇ 보육료 지원                490     612    지원대상 : 106 → 119천명

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ㅇ 보육인프라 구축              4      15

- 정보센터 운영(7→12개)      4      11

- 프로그램 개발               -       2

- 시설 평가인증제 도입        -       1

- 교사 자격관리               -       1

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ㅇ 만 5세아 무상보육1」       485     587    도·농간 단가 통일 (87천명)

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ㅇ 장애아 무상보육              -      51    취학전 장애아 무상보육 (43백명)

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ㅇ 기 타                       49      49

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1」만 5세아 무상교육 : 183 → 151억원 ( 지원대상 : 48 → 31천명 )

③ 보육시설 인건비 지원기준

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현 행                개 선

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국공립·법인 시설 일반교사    인건비의 50%        인건비의 50%

국공립·법인 시설 영아반      인건비의 50%        인건비의 100%

민간시설 영아반               지원없음            영아 10인 이상 시설

월 40만원 지원

영아·장애아 전담시설         인건비의 100%       국공립, 민간 구분없이

* 민간시설은 교사 3인    인건비의 100%

(인건비 100%)까지 지원

장애아 통합시설1」            지원없음            인건비의 100%

(시설당 교사 1인)

야간보육 등 시간연장형1」     지원없음            인건비의 100%

방과후 보육1」               인건비의 50%         인건비의 50%

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주 : 보육시설 인건비 지원기준 변경은 2002년 7월부터 적용 중임

1」장애아 통합시설, 야간보육  등 시간연장형, 방과후  보육은 국공립  시설

위주로 지원될 예정