2003년도 환경예산

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환경부

<> 2003년도 환경부문 세출예산 규모는 2조 9,653억원으로서 2002년(2조 8,629억

원) 대비 3.6% 증가

o 환경부문 세출예산은 환경부소관 예산 1조 3,816억원과 수질양여금 1조 5,837

억원으로 편성되어 있으며 수질양여금은 금년대비 10.8% 증가한 반면, 환경부

소관 예산은 3.6% 감소

<환경예산의 변화 추이>

(단위 : 억원)

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연도별             '91       '95       '00       '01       '02       '03

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예산                2,718     9,850    22,340    26,393    28,629    29,653

양여금                  -     3,121     9,317    12,250    14,293    15,837

환경부소관          2,718     6,729    13,023    14,143    14,336    13,816

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o 수질개선양여금예산(1조 5,837억원)은 하수처리장, 분뇨 및 축산폐수처리시설,

오염하천정화사업 등 오염방지사업에 투자될 계획

o 환경부 소관예산(1조 3,816억원)을 부문별로 보면

- 대기보전분야(856억원), 폐기물관리(3,146억원), 자연보전분야(913억원)는

전년대비 각각 33.9%, 6.8%, 6.1% 증가한 반면

- 상수도관리분야(2,433억원), 수질보전.하수관리분야(3,086억원)는 각각

26.2%, 5.3% 감소

o 내년도 환경예산(안)의 특징은

첫째, 사업의 우선순위를 맑은 대기질 확보에 두고 천연가스 시내버스를 확대

보급하기 위해 금년대비 36%를 증액

둘째, 다양한 새로운 환경수요를 반영하여 내년부터 전면 시행되는 생산자책

임재활용제도의 조기정착을 위한 폐형광 등 처리시설 설치(83억원), 동

강댐 백지화에 따른 동강유역생태계보전관리대책(40억원), 수도권 대기

질 개선을 위한 저공해 자동차보급(24억원) 등 24개 사업에 380억원을

새로 책정

셋째, 노후수도권 개량사업, 중소도시 지방상수도사업 등 집행이 부진한 융자

사업의 규모를 대폭 축소하고 연안하수종말처리장설치사업은 전체 사업

물량 감소에 따라 융자예산 삭감

- 특히 노후수도관 개량사업은 자치단체에서 융자신청을 꺼려 그간 집행에 어

려움이 있었던 부분으로 금년예산(1,231억원)대비 716억원을 삭감하였는바,

향후 자치단체가 운용하는 지역개발기금과 지방비 등의 재원으로 수도관 개

량사업은 계속 추진할 계획

(단위 : 억원, %)

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2002 예산   2003 예산안     증감        (률)

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계                        3,757       2,217      -1,549       -41.0

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지방상수도시설 개발                 934         665        -269       -28.8

노후수도관시설 개량               1,231         515        -716       -58.2

연안하수처리장 설치               1,591       1,037        -555       -34.9

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<참고1> 환경예산의 변화과정

(단위 : 억원, %)

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환경부소관 예산

연도          계  수질보전 -------------------------------------------------

양여금   예산                  주요 증감내역

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'80            120      -    120   . 환경청 발족

'90          1,172      -  1,172   . 환경처 승격에 따른 조직 확대

'91          2,718      -  2,718   . 건설부의 하수처리장 업무인수에 따른 증

(132)         (132)    액

'92          3,522  2,126  1,396   . 하수처리장 등 4개 사업의 지방양여금사업

(30)         (-49)    전환에 따른 감소

'93          4,387  2,500  1,887   . 지정폐기물처리시설 확충에 따른 증액

(26)   (18)   (35)

'94          7,206  2,490  4,716   . 지방상수도 등 업무인수에 따른 이체증액

(64)   (-1)  (150)    (1,379억원)

'95          9,850  3,121  6,729   . 환경부 승격으로 조직 확대

(37)   (25)   (43)  . 4대강 수질개선대책(1,606억원)

'96         12,829  3,978  8,851   . 하수처리장, 하수관거, 지방상수도사업 등

(30)   (28)   (32)    에 융자지원 확대

'97         17,669  6,867 10,802   . 하수관거 개보수, 분뇨처리장, 축산폐수공

(38)   (73)   (22)    동처리장, 하수처리장 설계 등 4개 사업

지방양여금 전환

'98 당초    19,215  7,244 11,971   . 공단폐수처리장 설치비 보조 전환

(9)    (6)   (11)  . 합병정화조, 소각시설 등 지원 확대

'98 1차     17,063  6,132 10,931   . 사업비 대폭 삭감, 국립공원관리업무 인수

(-3.4)(-10.7)  (1.2)

'98 2차     17,807  6,676 11,131   . 공단하수처리장 설치비 200억원 증액

(0.8) (-2.8)  (3.0)

'99         18,250  6,714 11,536   . 상수도부문 증액, 팔당호 수질개선대책 등

(2.5)  (0.6)  (3.6)    신규 및 공공근로사업 계상

2000        22,340  9,317 13,023   . 천연가스 시내버스보급, 팔당대책사업 등

(22.4) (38.8) (12.9)    신규 증액

. 지방양여금 증가(주세 확충)

2001        26,393 12,250 14,143   . 차세대핵심환경기술개발 등 신규

(18.0) (31.5)  (8.6)

2002        28,629 14,293 14,336   . 하수슬러지처리시설 등 신규지원, 지방양

(8.5) (16.7)  (1.4)    여금 증가(주세 및 농특세 전입금 확충)

2003        29,653 15,837 13,816   . 융자예산 감액, 지방양여금 증가(주세 및

(3.7) (10.8) (-3.6)    농특세 전입금 증가)

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주) ( )내는 전년대비 증감률

<참고2> 2003년도 환경부소관 세입.세출예산 개요

1. 예산편성 중점사항

o 모든 국민들에게 안심하고 마실 수 있는 수돗물을 충분히 생산.공급

- 농어촌지역, 도서지역 등 급수취약지역에 대한 상수도 개발 확대 지원

o 하천과 상수원의 수질오염방지를 위한 환경기초시설 지속적 확충

- 연안지역하수처리시설 및 하수슬러지 처리시설 설치 지속 지원, 하수고도처

리시설 설치 신규 지원

o 대도시 및 공단지역의 대기질 개선을 위한 투자 확대

- 천연가스 시내버스 보급 확대 및 천연가스 청소차 보급 신규 지원, 굴뚝원

격감시체제 구축 지속 추진

o 폐기물의 안전한 처리뿐만 아니라 재활용을 촉진

- 폐기물 처리시설 및 재활용시설 지속 지원, 1회용 비닐봉투 수거.처리체계

구축 및 폐형광 등 처리시설 설치 신규 지원

o 차세대 핵심환경기술개발 등 환경기술개발 및 환경산업 육성사업을 중점 지원

하고, 기후변화협약 등 국제환경문제에도 적극 대응

o 생태계보전대책, 생물자원보존관 건립 등 자연환경보전과 환경교육.홍보 및

민간단체에 대한 지원도 지속 추진

2. 2003년 예산안 특징

o 세출예산(안) 규모는 1조 3,816억원으로서 '02년 대비 3.6% 감소

- 환경예산은 '01년까지 매년 큰 폭으로 증가해 왔으나, 최근에는 예산 정체

또는 감소(2002년 1.4% 증가, 2003년은 3.6% 감소)

<환경예산의 변화 추이>

(단위 : 억원)

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'91        '95        '00        '01        '02        '03

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예산           2,718      6,729     13,023     14,143     14,336     13,816

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- 대기보전, 폐기물관리, 자연보전 예산은 전년대비 각각 36.0%, 7.1%, 5.3%

증가한 반면, 환경예산의 40% 이상을 차지하는 상수도관리, 수질보전.하수

관리 예산은 각각 26.2%, 3.8% 감소

<분야별 환경예산>

(단위 : 백만원, %)

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2002        2003        증감       (률)              비고

예산       예산안

----------------------------------------------------------------------------

계

1,433,576   1,381,650    -51,926     -3.6

----------------------------------------------------------------------------

상수도관리

329,591     243,284    -86,307    -26.2   . 중소도시 상수도개발 및 개

량 융자 감소

수질보전 및 하수도관리

332,228     314,645    -17,583     -5.3   . 연안하수처리장 융자 감소

폐기물관리

288,907     308,557     19,650      6.8   . 재활용시설 증가

환경연구 및 기술개발

192,853     181,323    -11,530     -6.0   . 환경개선자금 융자 감소,

환경연구단지 완료

자연보전

86,088      91,347      5,259      6.1   . 동강유역 생태계보전대책

신규 지원

대기보전

63,932      85,593     21,661     33.9   . 저공해자동차 보급 확대

환경관리기타

139,977     156,901     16,924     12.1   . 인건비, 재특예수금 상환

증가

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o 예산집행 실적을 고려한 예산편성

- 노후수도관 개량, 중소도시 지방상수도 개발 등 집행이 부진한 융자사업의

규모를 대폭 축소

<융자예산>

(단위 : 백만원, %)

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2002 예산     2003 예산안       증감        (률)

----------------------------------------------------------------------------

계                   581,758       439,000      -142,758      -24.5

(예산총계 대비 비율)           (40.6)        (31.8)

----------------------------------------------------------------------------

지방자치단체 융자            416,758       283,000      -133,758      -32.1

민간 융자                    165,000       156,000        -9,000       -5.5

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o 다양한 새로운 환경수요의 반영

- 하수고도처리시설 설치, 폐형광 등 처리시설 설치, 동강댐 백지화에 따른

동강유역생태계보전 관리대책, 대도시 대기질 개선을 위한 저공해 자동차보

급 등 24개 사업을 새로 추진

<2003년 주요 신규사업>

(단위 : 백만원)

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사업명                 2003 예산안               비고

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계(22개 사업)                37,983

----------------------------------------------------------------------------

하수처리장 고도처리시설 설치         10,000   . 24개소(융자 30-70%)

폐형광등 처리시설 설치                8,316   . 수도권, 영남권, 호남권

동강유역 생태계보전지역 관리대책      4,000   . 사유지 매입 등

저공해자동차보급                      2,400   . CNG청소차 보급

물환경연구소 청사 신축이전            2,079   . 영산강물환경연구소(순청 -->

화순

1회용 비닐봉투 압축기                 1,800   . 40개소(보조 30%)

멸종위기 야생동.식물 종보전.복원      1,230   . 서식지외 보존기관 지원

환경기술실용화 지원                     600   . 환경신기술검증비 지원

도하개발아젠다(DDA)환경협상대책 추진    205   . 협상대책단 운영 등

기타 13개 사업                        7,353   . 물환경정책시스템 구축 등

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3. 주요 계속사업 예산 증감내역

<> 주요 증액사업

o 천연가스 시내버스 보급사업의 정상추진에 따라 버스 보급물량 대폭 확대

('02년 646대 --> '03년 2,000대)

o 기업의 경쟁력 제고를 위해 공단 하.폐수처리시설의 국고보조율 상향조정

(50% --> 100%)

o 급수취약지역의 식수문제 해결을 위한 도서지역 식수원 개발 확대 지원

o 직매립이 금지되는 하수슬러지의 처리시설 확대 지원

o 폐기물의 재활용 활성화 촉진을 위해 지자체의 재활용기반시설 확대 지원

o 생물자원의 체계적 보존을 위한 생물자원보존관 건립 본격 착수

<2003년 주요 증액사업>

(단위 : 백만원, %)

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사업명              2002    2003    증감    (률)        증감사유

예산   예산안

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천연가스자동차보급        45,444  65,478  20,034   44.1  . 646 --> 2,000대

공단폐수종말처리장        22,711  44,870  22,159   97.6  . 보조율 증

(50 --> 100%)

도서지역 식수원 개발      35,831  50,345  14,514   40.5  . 사업물량 증

(37 -> 43)

하수슬러지처리시설 설치   20,548  31,333  10,785   52.5  . 설계 --> 공사비

지원

재특예수금원리금상환       4,025  10,975   6,951  172.7  . 원금상환기일도래

음식물쓰레기공공처리시설  12,672  17,075   4,403   34.7  . 사업물량 증

(13 --> 22)

공단하수처리시설 지원      7,576  12,590   5,014   66.2  . 보조율 증

(50 --> 100%)

국립생물자원보존관 건립    1,090   5,000   3,910  358.7  . 설계 --> 공사비

공공재활용기반시설확충     6,402   9,541   3,139   49.0  . 연차소요액 증가

강변여과수개발시범사업     5,128   6,770   1,642   32.0  . 연차소요액 증가

지구환경금융부담금         1,234   1,947     713   57.8  . 제3기분담금 증액

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<> 주요 감액사업

o 집행이 부진한 중소도시 지방상수도시설 개발 및 지방상수도시설 개량사업

의 융자예산 대폭 축소

o 꾸준한 시설 확충에 따라 사업물량이 감소된 연안하수처리시설 및 고도정수

처리시설 설치 지원예산 대폭 감소

o 이자율의 하락에 따라 하수처리장 설치 등 공자기금 융자 이차보전비 감소

o 생산자책임재활용제도의 본격 시행에 따른 폐기물 예치금의 감소로 폐기물

예치금 반환금 대폭 감소

o 공공근로사업의 폐지에 따른 국립공원 출연금의 감소

<2003년 주요 감액사업>

(단위 : 백만원, %)

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사업명              2002    2003    증감    (률)        증감사유

예산   예산안

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지방상수도시설개량(재특) 123,071  51,500  -71,571  -58.2  . 융자액 감소

연안지역하수처리장 설치  159,199 103,658  -55,541  -34.9  . 사업물량 감

(23 --> 11)

중소도시 지방상수도 개발  93,430  66,509  -26,921  -28.8  . 융자액 감소

하수처리장 이차보전       31,545  17,777  -13,768  -43.6  . 이차 2.38 -->

1.59%

고도정수처리시설          13,905   3,372  -10,533  -75.7  . 사업물량 감

(4 --> 2)

예치금반환금              11,678   1,788   -9,890  -84.7  . 세입감소

국립공원관리공단출연      13,539   9,524   -4,015  -29.7  . 공공근로감액

환경기술개발 및 산업화자금 4,000       -   -4,000 -100.0  . 환경개선자금에

통합

자동차 인증검사장비 확충   3,878     789   -3,089  -79.7  . 물량감소

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