"제주국제자유도시종합계획" 수립으로

제주국제자유도시 본격 추진을 위한 토대 마련

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건설교통부 국토정책국 지역정책과 504-9006

<> 정부는 1월 27일 14:30-15:00 정부중앙청사에서 제주국제자유도시추진위원회(위

원장 김석수 국무총리)를 개최하여 제주국제자유도시종합계획(안)을 심의.의결

함으로써

o 제주국제자유도시 개발사업을 본격적으로 추진하기 위한 토대를 마련하였다.

* 종합계획은 2월 초 대통령 승인을 받아 확정하여 고시할 예정

<> 제주국제자유도시종합계획은 '02. 4. 1부터 시행되고 있는 제주국제자유도시특별

법에 따라 수립되는 법정계획으로서

o 앞으로 2011년까지 정부와 제주도, 민간이 추진할 투자계획 및 각종 개발사업과

이를 원활하게 추진하기 위한 제도개선사항 등을 종합적인 계획으로 제시한 데

의의가 크다 할 수 있다.

* 투자소요액 : 총 29조 49백억원(국비:6조 24백억원, 지방비:4조 1백억원,

공사.공단:64백억원, 민자:18조 60백억원)

<> 그간 제주도와 건교부는 제주도민 의견수렴 등을 거쳐 마련한 계획초안을 토대로

제주도를 동북아의 관광.휴양 중심의 개방거점으로 육성하기 위한 실효성 있는

계획을 마련하여 왔다.

<> 동 종합계획의 주요내용은 별첨1과 같으며, 특히 이번 계획은 다음과 같은 주요

제도개선사항을 포함하고 있다.

(1) 야간관광을 활성화하고, 공연산업 등 연관산업의 발전을 촉진하기 위해 관

광분야에 일정규모 이상을 투자하는 자에게 외국인 전용 카지노업을 사전허

가하는 방안 추진(문화관광부가 관광진흥법 개정 추진)

(2) 제주도 내 휴양형 주거단지 등에  도입하는 의료시설에 외국인에 대한 의료

법, 약사법, 국만건강보헙법의 특례를 도입하는 방안 검토(보건복지부)

(3) 외국인학교의 내국인 입학자격 제한을 폐지하고, 자율학교의 자율권 범위를

경제자유구역 수준으로 확대 추진(제주국제자유도시특별법 개정)

(4) 외국대학을 유치하여 국제수준의 교육환경을 조성하기 위해 외국대학설립.운

영에관한 특별법을 조속히 제정.추진(교육인적자원부)

<> 종합계획대로 투자하게 되면 계획의 종료연도인 2011년 말에는

제주도 지역 내 총생산이 약 2배 증가하고 ('00: 4조 4,010억원 --> '11: 8조

2,320억원) 관광객은 2배 이상 증가할('00: 4,111천명 --> '11: 9,929천명) 것

으로 기대된다.

<> 정부는 국내.외 관광객 유치를 위해 이미 추진중인 골프장 입장료 인하조치와

내국인면세점을 착실하게 운영해 나가는 한편,

제주국제자유도시 개발을 조기에 가시화하는 데 필수적인 쇼핑아울렛 개발, 첨

단 과학산업단지 개발 등 7대 선도프로젝트를 적극 추진해 나갈 계획이다.

<별첨1> 제주국제자유도시종합계획(안) 개요

<> 계획의 성격(특별법 제4조)

o 제주도지사가 제주도를 국제자유도시로 개발하기 위한 기본시책에 관한 사항

및 지역산업의 진흥에 관한 사항 등을 포함하는 제주국제자유도시종합계획을

수립

o 제주국제자유도시종합계획은 21세기 제주개발의 기본방향과 비전을 제시하는

최상의 법정계획(10년 단위 수립)

*제주도지사 수립 --> 추진위원회 심의 --> 대통령 승인

<> 주요 골자

o 기본방향 : 제주도를 국제적인 관광.휴양도시, 첨단지식산업도시 등의 복합기

능을 갖춘 동북아 중심도시로 발전시켜 국가발전에 기ㅇ하고 제주

도민의 소득과 복지를 향상

1. 공항.항만.도로 등 인프라시설을 확충하여 접근성을 강화하고 세계평화의 섬

조성 등을 통하여 동북아 중심국제교류도시로 육성함

2. 휴양형 주거단지 개발 등 7대 선도프로젝트사업과 외국인전용 카지노사전허가

제도를 적극 추진하여 국내.외 민간투자를 촉진함

3. 내국인면세점과 골프장 입장료 인하 등을 통해 관광수요를 확대하고 투자진흥

자구제도 등을 활용하여 관광시설을 획기적으로 확충

4. 첨단과학기술단지 조성 등을 통하여 IT.BT 산업을 집중 육성하여 21세기 미래

를 창출하는 지식기반도시로 육성

5. 도민과 도내 거주 외국인의 건강한 삶의 질을 보장하기 위하여 생산적 복지시

스템과 실버산업을 구축하는 한편, 휴양기능 강화를 위한 의료관련법의 특례

도입을 검토함

6. 선계획 후개발의 토지이용체계를 구축하여 개발과 보전이 조화를 이루도록 하고,

한라산에 친환경적인 삭도 설치를 검토하여 세계적으로 인정받는 환경생태도시

로 조성함

<별첨2>  제주국제자유도시종합계획 개발지표

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구분         지표          단위     2000(A)     2011(B)      B/A(%)

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인구                       천명        543         620        114.2

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생산      지역총생산     10억원       4,401      8,232        187.1

. 농림어업     10억원       1,197      1,719        143.6

. 광공업       10억원         173        386        223.1

. 관광관련     10억원       1,314      2,682        204.1

. 기타         10억원       1,717      3,445        200.6

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1인당 GDP        천원       8,926     22,051        247.0

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관광      관광객           천명       4,111      9,929        241.5

. 내국인        천명       3,823      8,858        231.7

. 외국인        천명         288      1,071        371.9

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관광수입         억원      14,975     36,172        241.5

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기반시설    항공

. 여객수요      천명       9,012     20,213        224.3

. 화물량        천톤      270.11     558.35        206.7

. 운항회수        회      54,852    122,291        222.95

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해운화물수송     천톤       8,371     14,211        169.8

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여객수송         천명         733      1,288        175.7

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전화시설수         대     265,570    383,760        144.5

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도로포장율         %           82         87        106.1

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발전량           Mwh    1,900,239  3,961,000        208.5

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생활환경    주택보급율         %         97.1      102.9        105.9

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하수도보급율       %         62.5       90.0        144.0

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차량대수           대     164,360    302,980        184.3

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교원당학생수  교원당/명     21.21      17.08         80.5

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의료인력           명       2,557      4,907        191.9

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<별첨3>  기본계획과의 차이 및 집행력 확보방안

<제주국제자유도시기본계획('01. 11)과 차이점>

<> 제주국제자유도시기본계획은

o 당.정과 제주도민의 의견을 수렴하여 제주를 국제자유도시로 건설하기 위한 제도

개선과 기본전략을 마련하여 제시한 계획임

- 동 계획에 따라 제주국제자유도시특별법이 마련('02. 1. 26)

- 제주국제자유도시개발센터 설립('02. 4. 16) 및 관련법령 개정

<> 이번에 확정하려는 제주국제자유도시종합계획은

o 제주도지사가 특별법에 근거하여(제4조) 제주국제자유도시 구축을 위한 전략과

분야별 추진방안을 제시하는 법정계획임

<제주국제자유도시종합계획의 집행력 확보방안>

<> 종합계획의 내용이 계획대로 추진되도록 하기 위해

o 매년 초 연도별 투자계획을 수립하여 추진위원회의 심의를 거치도록 하였으며

(특별법 제6조)

o 연도별투자계획의 내용 중 국가지원업은 소관부처가 예산요구시 반영토록 하고

있음(특별법시행령 제5조)

<> 제주개발센터는 제주국제자유도시시행계획을 수립하여 7대 선도프로젝트, 투자

홍보 등 핵심사업을 구체화하여야 함(특별법 제7조)

<별첨4> 투자진흥지구제도 개요

<> 도입 목적

o 투자자가 희망하는 지역에 투자를 유치하여 세제혜택을 부여하는 지구로 지정.

개발하여 개발 촉진

* 특정지역을 선지정.개발하고 후입주기업을 유치하는 산업단지 개발방식과는 다름

<> 지정 대상사업(관광진흥법 제3조)

o 총사업비가 미화 2천만달러 이상인 내.외국인 투자

- 종합휴양업, 관광호텔업, 수상관광호텔업, 국제회의시설업

o 총사업비가 미화 1천만달러 이상인 내.외국인 투자

- 전문휴양업, 관광유람선업, 관광공연장업, 전통호텔업, 종합유원시설업

* 골프장, 휴양콘도미니엄업 등 조기에 투자자본 회수가 가능한 사업은 제외

<> 지정절차

1 지정신청(투자가) --> 2 지정계획작성(도지사):실행가능성 등 검토(개발센터)

--> 3 지정 여부 심의(추진위원회) --> 4 지정(도지사)

<> 관리절차

1 지정사실 및 관련자료 통보(제주도 -> 개발센터) --> 2 이행 여부 점검(개발센터)

--> 3 지정 지정기준 충족 여부 통보(개발센터 -> 제주도)

<> 지정해제절차

1 지정해제신청(제주도) --> 2 해제 여부 심의(추진위원회) --> 3 지정해제(도지사)

<별첨5> 제주국제자유도시 7대 선도프로젝트 개요

1. 휴양형 주거단지 개발

- 위치 및 면적 : 서귀포시 예래동

- 사업비 : 5,500-6,000억원

- 주요시설 : 콘도미니엄, 전원주택, 골프장(연계 주거지 포함), 의료시설, 상업시

설, 스포츠센터 등

2. 중문단지 확대개발

- 위치 및 면적 : 서귀포시 중문동

- 사업비 : 2,000-3,000억원

- 주요시설 : 세계적 규모의 수족관 및 해양전시관 등

3. 서귀포항 주변 개발

- 위치 및 면적 : 서귀포항 주변

- 사업비 : 900-1,000억원

- 주요시설 : 호텔, 낚시빌리지(Fisherman's Wharf), 유람선 접안시설, 쇼핑점.상업

시설, 훼리터미널, 어류 도.소매시장 등

4. 첨단과학기술단지 개발

- 위치 및 면적 : 제주시 제주대학 인근

- 사업비 : 4,000-5,000억원

- 주요시설 : 생명공학시설.농업연구시설(국책연구소 유치기준) 등과 창업보육센터,

상거래센터, 콜센터, 주거시설 등

5. 제주공항 인근 자유무역지역 조성

- 위치 및 면적 : 제주국제공항 인근

- 사업비 : 2,000-2,500억원

- 주요시설 : 제조.가공시설, 화물보관소, 냉동저장시설 등

6. 쇼핑아울렛 개발

- 위치 및 면적 : 미정

- 사업비 : 약 1,000억원

- 주요시설 : 쇼핑센터.특산물판매장, 패스트푸드점, 식당, 주차장 등

7. 생태.신화.역사공원 조성

- 위치 및 면적 : 미정

- 사업비 : 1,000-1,500억원(공공부분이 70% 이상 부담)

- 주요시설 : 생태공원과 신화.역사공원으로 구성