중소유통업, 4년간 15개 핵심과제를 중심으로 대대적 구조혁신 추진

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- 산자부, 「중장기 중소유통업 혁신 및 발전비전」 발표 -

산업자원부 유통서비스정보과 2110-5143

<> 산업자원부는 중소유통업이 지방경제의 중심역할을 할 수 있도록 4년간 총  1조

1,890억원의  예산을 투입하여 중소 유통지원시스템을 구축하고,

ㅇ '02년 7월부터 산·학·연 공동연구를 통해  발굴한 15개 핵심과제를 중소

유통업계 및 지자체와  유기적 협조를 통해 강력히 추진키로 하였음

* 15개 핵심과제 : 권역별 공동도매물류센터 건립, 재래시장 시설현대화·관광

상품화 등

<> 산업자원부는 산자부 김칠두 차관, 박윤재 한국유통학회장 및 김경배 한국수퍼

마켓연합회 회장 등  산업계,  학계 및 지자체 관계자들이 참석한 가운데,

ㅇ 한국유통학회와 공동으로  5.27(화) 14:00  대한상공회의소 9층(제1회의실)

에서 「중장기 중소유통업 혁신 세미나」를 개최하고,

ㅇ 침체가 가속화되고 있는  중소유통업에 대한 구조혁신과 발전비전 및 성공

사례에 대한 토론을 통해 보다 과감하고 신속한 중소유통 지원이 이루어져야

한다는 데 견해를 같이 하였음

<세미나 개요 및 주요 발표내용>

ㅇ 일시 : 2003. 5.27(금) 14:30∼16:30

ㅇ 장소 : 대한상공회의소 제1회의실(9층)

ㅇ 참석자

- 산자부 김 칠두 차관, 박 윤재 한국유통학회장, 김경배 한국수퍼마켓연합회

회장, 중기협 유통분과위원 등 중소유통업체, 중소기업청 및 지자체 관계자

등 100여명

ㅇ 발표내용

- 중소유통업 혁신과 발전비전

- 전국중소유통업총람

- 재래시장 혁신 비전

- 중소유통업 성공사례(서울 광진구 노유동 건대앞 시민거리 조성, 강원도

횡성시장 활성화사업)

<> 동 세미나에서「중장기  중소유통업 혁신과  발전비전」을 발표한 (주)한국FC

홀딩스의 최장호 박사는

ㅇ 중소유통업은 대규모  고용창출('00년 종사자 138만명)과  지역경제 발전의

중심(도소매업 비중:서울시  18%, 강원 11%)으로서 대형점이 제공하지  못하는

유통기능을 담당하고  도시활력을 뒷받침하는 중요한 기능을 가진다고 지적

하면서,

ㅇ 중소유통업의 혁신을 위해서는 중소유통·물류  네트워크와 유통정보화 구축,

도매업 성장촉진, 중소유통인력 양성, 재래시장 및 상점가 활성화, 프랜차이즈

창업촉진 등의  구체적 정책과제가 추진되어야 함을 강조

ㅇ 특히 중소유통업의 발전을 통해 안정적인 고용수준을 유지하고  신규고용을

창출(매출  10억원당 53명의  신규고용)함을 물론, 소비자의 쇼핑편의 증진,

중소제조업 판로개척 등의 기대효과가 있다고 지적하였음

<> 한편「'02 전국중소유통업총람」을 발표한 충북대 안승호 교수는

ㅇ 한국 중소유통업의 현주소(단독  소매점포  82.4%,  2인 미만 82.6%, 10평

미만 60.5%, POS  사용점포 10.6% 등)를 실태 조사를 통해 설명하면서

- 중소소매업이 입지하고  있는 상권이 소규모이기 때문에 개별 점포를 체계적

으로 집적화하고,  상가구성의 고객유인을 제고하는 노력이 필요함을 지적

ㅇ 또한 중소소매업 평균 마진(19.5%)을 할인점(15.9%)과 비교할 때, 중소점포

들이 상대적으로 고마진·저회전 방식으로  매장을 운영하고 있으며, 중소

소매업의  생존을 위해서는  머천다이징에서의 확실한 차별화가 필요하다고

주장

ㅇ 무엇보다도 안교수는 그간 단편적으로 추정되었던  중소유통업의 실태를 금번

총조사를  통해 체계적으로  파악할 수  있었다고 하면서, 향후 정기적·지속

적인 조사가 필요하다고 강조

<> 「재래시장 혁신 비전」을 발표한  (주)인터원 컨설팅의 원창희 소장은

ㅇ 전국적으로 약 1,220여개의 재래시장이 분포(서울 200개소, 경북 136개소

등)하고 있으며, 빈점포를 가지고 있는 시장이 전체의 55%나 되어 재래시장

상권이 전체적으로 침체된 상태임을 지적

ㅇ 또한 점포소유구조, 부대시설, 매장구성 및 마케팅 능력 등 재래시장의 구조

적 문제가 라이프스타일의 변화, 도시구조 및 유통구조의 변화와 맞물려 재래

시장의 경쟁력을 악화시키고 있다고 분석

ㅇ 원 소장은  업태 전환(신촌시장→현대백화점),  재개발·재건축(남대문본동

시장→메사), 매장  재구성(사러가 시장),  환경개선(우림시장) 등 재래시장

활성화를 위한 다양한  성공사례를 예시하면서,

- 재래시장 경쟁력  확보를 위해서는 상인들의  자구노력과 해당 지자체의

적극적인 의지가 중요함을 강조

<> 산업자원부는 이번 정책세미나를  토대로 「중장기 중소유통업 혁신」을 위한

세부 정책을  보완하여 금년 하반기부터  체계적인 지원을 추진할 예정임

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Ⅰ. 유통시장의 변화

ㅇ 한국 유통산업(도·소매업)은 경제성장  및 고용  등에 큰 역할('01년 실질

부가가치생산액 48조, 고용 388만명)

- 선진국의 사례를 볼 때 고성장할 전망('07년까지 연7.8%)

* 도소매업의 대 GDP 비중 : 한국 9.73%('01년), 미국 15.7%('97), 일본

14%('01), 프랑스 15.0%('96)

ㅇ 그러나, 생계의존형 중소유통업이 유통산업의 다수를 점유하고 있어 영세하고

생산성이 매우 낮은 수준임

* 도소매사업체수의 99.4%가 20인미만, 91.3%가 4인이하 점포

* 도소매및음식숙박업의 노동생산성('95∼'00기간, 제조업=100) :

한국 31.0(OECD국가중 최하위), 미국 58.6, 프랑스 66.2, 일본 71.3

ㅇ 주말·야간쇼핑 증가, 편리성 추구  등 소비형태의 변화, 할인점·편의점,

TV홈쇼핑 등 유통신업태의 급속한 확산 등으로

- 재래시장·중소수퍼 등 생계의존형 유통업의 침체 지속

<소매업태별 매출점유율 변화 추이>

(단위 : 조원, %)

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구 분          1998년           1999년         2000년

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매출액   비중   매출액   비중   매출액   비중

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소매업전체   116.2   100.0   135.6   100.0   153.0   100.0

5인이상       56.7    48.8    72.1    53.2    84.4    55.2

1~4인         59.5    51.2    63.5    46.8    68.6    44.8

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자료 : 통계청, 「도소매업통계조사」

II. 중소유통업의 현주소 (2002 전국중소유통업 총람)

ㅇ 월평균 매출액 : 중소소매점포의 53.3%가 '500만원 이하'

- 대형할인점·편의점·TV홈쇼핑 등  급성장하고 있는 유통신업태에 비해 극심

한 매출부진을 겪고 있음

* 점포당 연간매출액(억원) : 할인점 849, 편의점 5.4, 중소TV홈쇼핑 323

ㅇ 고객접근성

- '도로변  주택가 개별단독점포'가  58.0%, '재래시장'이 19.1%로 입지형태가

비체계적임

- 이에 따라 집객력에 한계가 있어 상권의 부실화를 초래

ㅇ 정보화 및 물류

- 중소소매업중 유통정보화의 핵심인 POS를 보유하고 있는 점포는 10.6%로

대형 유통업체와 Digital Gap이 심함

- 운송수단에서  거래처 차량  58%,  자사·자가차량 26.4%로 물류공동화에

대한 대책이 시급

ㅇ 종업원 규모

- 종업원이 없는 경우와 1명만을  고용하는 소위 구멍가게(Mom & Pop)형태의

소매업체가 전체의 82.6%를 차지

ㅇ 점포운영상 애로사항

- '대형점의 출점'(44.0%)이 가장 큰 애로사항

- '자금부족'(31.8%), '경기불안정'(9.3%), '구인난  및 임금 상승'(9.2%),

'각종 규제'(9.0%), '매장 운영능력  부족'(8.1%), '시설노후'(6.4%)의

순으로 파악

III. 국가균형발전을 위한 지방중소유통업 혁신 전략

1. 중소유통업 혁신방향

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|      소비자후생의 증진      |

|  고용 유지 및 일자리 창출   |

|      지역경제의 활성화      |

|   유통산업의 생산성 제고    |

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| 자생력있는 중소유통업 |---|-----| 지방의 경제중심지 |

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|-----|  중소유통 지원 시스템 구축  |

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|조직화|    |경영지원|   |창업촉진|   |상권역량강화|  |대형점과 조화|

+------+    +--------+   +--------+   +------------+  +-------------+

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IV. 중소유통 혁신을 위한  15대 정책과제

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중소유통물류   ① 권역별 공동도매물류센터 및 도심내 소규모배송센터 건립

네트워크 구축

② 네트워크 POS 보급 및 PDS 보급 시범사업

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도매업 성장    ③ 도매업 및 임의가맹점형 체인의 경쟁력 강화

촉진

ㅇ 외국인투자 촉진, 체인사업 조직화사업 지원

④ 전문도매상가의 건설과 도시외곽지역으로 이전 촉진

ㅇ 유통합리화자금 지원, 이전시 인허가 의제처리

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인력양성       ⑤ 중소상인교육 활성화 및 중소점포 진단사업

⑥ 지자체 공무원 역량 강화

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지역별         ⑦ 재래시장의 지속적인 시설현대화 및 관광상품화

복합문화상권

조성           ⑧ 상점가 활성화 및 개별점포 리뉴얼

⑨ 대형 쇼핑몰과 공존발전

ㅇ 대형 쇼핑몰을 핵점포로 유치, 대형점과 중소상인간

공동매장 설치 등 협력모델 개발 등

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프랜차이즈     ⑩ 향토상품 프랜차이즈 시스템 보급사업

창업 촉진

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법·제도 개선  ⑪ 유통합리화자금 금리인하 및 대폭 확충

⑫ 중소유통활성화기금 조성

⑬ 중소유통업 모니터링 시스템 구축

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전국적 중소    ⑭ 소매지원 센터의 설치 및 운영

유통혁신 확산

⑮ 지방중소유통업 활성화 기획단 구성 및 운영

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V. 중소유통업 혁신 5개년 지원계획(안)

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1차연도    2차연도   3차연도   4차연도

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재래새장 활성화사업                   885        937       989    1,041

상점가 활성화사업                   555.5      555.5     555.5    555.5

체인 및 프랜차이즈 활성화사업          60         60        60       60

중소유통 물류사업                     215        215       215      215

중소유통 정보화사업                   388        333       321      321

상인교육연수사업                       21         21        21       21

개별점포지원사업                      750        750       750      750

중소유통 통계.조사사업               53.5       68.5      83.5     63.5

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합계                      2,928억    2,940억  2,995억   3,027억

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4개년 합계                 1조 1,890억

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