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새만금 이차전지 특화단지 지정이 전북경제에 미치는 경제효과 분석
한국은행은 새만금 이차전지 특화단지 지정이 전북경제에 미치는 경제효과를 분석한 보고서를 발표하였다.
- 현재 이차전지 특화단지 지정의 국민경제 그리고 지역경제 효과분석에 관한 많은 연구가 존재함. 특정한 정책 결정에 대한 경제적 영향을 평가하는 방법은 투입산출분석을 포함하여 미시·거시 자료에 기반한 계량적 접근 방식 그리고 일반 균형연산 방법 등이 서로 보완적으로 사용되고 있음. 본 연구에서는 이차전지 특화단지 지정의 경제적 영향평가에 가장 일반적으로 사용되는 산업연관분석의 투입산출방법에 기존의 부문 집계분석 방법과 달리 부문 분할분석 방법을 사용하여 새만금 이차전지 특화단지 지정의 전북경제 영향을 분석했음. 또한, 급변하는 이차전지 기술환경을 반영하기 위하여 적절한 시나리오 프로파일을 작성하고, 분할된 투입산출표에 적용하여 전북 경제적 영향을 추정하였음. 나아가 본 연구를 통해 도출된 시나리오 분석결과를 바탕으로 새만금 이차전지 특화단지 성공전략을 간략히 제시하였음.
- 본 연구 분석결과를 간략하게 요약하면 다음과 같음. 첫째, 이차전지산업을 투자와 원가 비중 정보를 활용하여 세분화한 분할 투입산출 방법을 사용하면, 집계 편의 문제를 완화할 수 있으며, 세밀한 이차전지 특화단지 지정의 경제적 효과를 도출할 수 있었음. 본 연구의 분할분석 방법과 기존 집계분석 방법의 가장 큰 차이는 분할분석 방법의 유발효과가 상대적으로 더 크다는 점임. 구체적으로 분할분석 방법에서는 생산 유발효과가 12.7조 원,부가가치 유발효과가 3.9조 원, 그리고 취업 유발효과가 4.3만 명으로 나타난 반면, 집계분석 방법의 경우 생산 유발효과는 11.1조 원, 부가가치 유발효과는 3.3조 원, 그리고 취업 유발효과는 3.6만 명에 그쳤음.
- 둘째, 새만금 이차전지 특화단지 지정의 경제성은 큰 효과만큼이나 큰 불확실성이 존재함. 원론적으로 투입산출분석은 정태적 분석이지만, 본 연구에서는 역동성 있는 산업환경에 대처하기 위해 투입산출 분석에 동태적 성격을 반영했음. 본 연구에서는 시나리오 프로파일 작성과 이를 적용한 투입산출분석의 조합을 통해 이론적 부분뿐만 아니라 정책을 기획하는 실무자들에게 다양한 산업환경 우발성을 평가하고 발전전략을 수립할 수 있는 분석 틀을 제공할 수 있음. 새만금 이차전지 특화단지 지정에 지속적인 경제효과를 담보하기 위해서는 다양한 시나리오 분석을 병행할 필요가 있음.
- 본 연구에서는 불확실성 요인으로 투입산출분석의 본질적 문제를 고려하여 이차전지 시장규모 전망 변화, 그리고 투자감소 따른 전북 경제 효과에 대한 몇 가지 시나리오 분석을 시행했음. 특히, 불확실한 투자환경 하에서 이차전지 투자가 감소하는 시나리오의 경우 생산 유발액은 기존의 12조 7천억 원에서 6조 9천억 원까지 감소할 수 있음. 이러한 분석결과를 바탕으로 시나리오 분석 특히 우발적 투자감소에 대비한 전략적 시사점으로 1) 새만금 이차전지 특화단지 추진단의 수행 주체 간 밀접한 상호협력체계 구축의 필요성; 2) 이차전지산업의 육성과 지원에 부문별 특수성을 반영하여 세부적인 사항이 포함된 제도적 정비의 필요성; 3) 투자기업과 입주 희망 연구기관 등이 새만금 특화단지를 최우선지역으로 선택하고 안정적으로 정착하기 위한 차별화된 정책 및 지원체계 필요성; 4) 인력 양성 계획수립 및 운영방안과 정주 여건을 충족하기 위한 생활 인프라구축의 필요성; 5) 지역의 실정과 정책 수용 능력 등을 고려한 맞춤형 정책 마련의 필요성 및 발전 방향 등을 제시하였음.
- 현재 이차전지 특화단지 지정의 국민경제 그리고 지역경제 효과분석에 관한 많은 연구가 존재함. 특정한 정책 결정에 대한 경제적 영향을 평가하는 방법은 투입산출분석을 포함하여 미시·거시 자료에 기반한 계량적 접근 방식 그리고 일반 균형연산 방법 등이 서로 보완적으로 사용되고 있음. 본 연구에서는 이차전지 특화단지 지정의 경제적 영향평가에 가장 일반적으로 사용되는 산업연관분석의 투입산출방법에 기존의 부문 집계분석 방법과 달리 부문 분할분석 방법을 사용하여 새만금 이차전지 특화단지 지정의 전북경제 영향을 분석했음. 또한, 급변하는 이차전지 기술환경을 반영하기 위하여 적절한 시나리오 프로파일을 작성하고, 분할된 투입산출표에 적용하여 전북 경제적 영향을 추정하였음. 나아가 본 연구를 통해 도출된 시나리오 분석결과를 바탕으로 새만금 이차전지 특화단지 성공전략을 간략히 제시하였음.
- 본 연구 분석결과를 간략하게 요약하면 다음과 같음. 첫째, 이차전지산업을 투자와 원가 비중 정보를 활용하여 세분화한 분할 투입산출 방법을 사용하면, 집계 편의 문제를 완화할 수 있으며, 세밀한 이차전지 특화단지 지정의 경제적 효과를 도출할 수 있었음. 본 연구의 분할분석 방법과 기존 집계분석 방법의 가장 큰 차이는 분할분석 방법의 유발효과가 상대적으로 더 크다는 점임. 구체적으로 분할분석 방법에서는 생산 유발효과가 12.7조 원,부가가치 유발효과가 3.9조 원, 그리고 취업 유발효과가 4.3만 명으로 나타난 반면, 집계분석 방법의 경우 생산 유발효과는 11.1조 원, 부가가치 유발효과는 3.3조 원, 그리고 취업 유발효과는 3.6만 명에 그쳤음.
- 둘째, 새만금 이차전지 특화단지 지정의 경제성은 큰 효과만큼이나 큰 불확실성이 존재함. 원론적으로 투입산출분석은 정태적 분석이지만, 본 연구에서는 역동성 있는 산업환경에 대처하기 위해 투입산출 분석에 동태적 성격을 반영했음. 본 연구에서는 시나리오 프로파일 작성과 이를 적용한 투입산출분석의 조합을 통해 이론적 부분뿐만 아니라 정책을 기획하는 실무자들에게 다양한 산업환경 우발성을 평가하고 발전전략을 수립할 수 있는 분석 틀을 제공할 수 있음. 새만금 이차전지 특화단지 지정에 지속적인 경제효과를 담보하기 위해서는 다양한 시나리오 분석을 병행할 필요가 있음.
- 본 연구에서는 불확실성 요인으로 투입산출분석의 본질적 문제를 고려하여 이차전지 시장규모 전망 변화, 그리고 투자감소 따른 전북 경제 효과에 대한 몇 가지 시나리오 분석을 시행했음. 특히, 불확실한 투자환경 하에서 이차전지 투자가 감소하는 시나리오의 경우 생산 유발액은 기존의 12조 7천억 원에서 6조 9천억 원까지 감소할 수 있음. 이러한 분석결과를 바탕으로 시나리오 분석 특히 우발적 투자감소에 대비한 전략적 시사점으로 1) 새만금 이차전지 특화단지 추진단의 수행 주체 간 밀접한 상호협력체계 구축의 필요성; 2) 이차전지산업의 육성과 지원에 부문별 특수성을 반영하여 세부적인 사항이 포함된 제도적 정비의 필요성; 3) 투자기업과 입주 희망 연구기관 등이 새만금 특화단지를 최우선지역으로 선택하고 안정적으로 정착하기 위한 차별화된 정책 및 지원체계 필요성; 4) 인력 양성 계획수립 및 운영방안과 정주 여건을 충족하기 위한 생활 인프라구축의 필요성; 5) 지역의 실정과 정책 수용 능력 등을 고려한 맞춤형 정책 마련의 필요성 및 발전 방향 등을 제시하였음.
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