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글로벌 브레인 게임(두뇌획득경쟁) 심화, 한국의 ‘페이퍼클립(paperclip)’ 작전 고민 중인가?

과학기술정책연구원

2024.11.27

과학기술정책연구원은 글로벌 브레인 게임(두뇌획득경쟁) 심화에 대해 살펴본 브리프를 발표하였다.

- 작전명 ‘페이퍼클립paperclip’, 미국의 불가피한 선택과 우수인재에 대한 집착
· ‘작전명 페이퍼클립(operation paperclip)’: 제2차 세계대전 종전 후, 기밀 군사 계약을 통해 나치 독일에 가담했던 과학자들을 미국으로 밀입시킨 정보 프로그램
· 작전의 성과, 인재의 영입으로 탄생한 ‘제이슨 그룹’의 상상력 넘치는 헌신

- 도전받는 미국의 과학기술 리더십, 회귀하는 브레인 게임 전략
· 제2차 세계대전 이후 과학 기술 분야 글로벌 리더십을 확보한 이래 전례 없는 도전에 직면한 미국
· 국립반도체기술센터(NSTC), 뉴욕 올버니(Albany) 나노테크 콤플렉스 선정의 의미
· 미국 AI 국가안보각서, 모든 법적 권한을 활용한 인재 유치를 명시

- 중국, ‘천인계획’에서 ‘고급외국인 전문가 유치계획’으로 전략 강화
· 천인계획, 정부주도의 우수 인재 유치 프로그램
· ‘고급외국인 전문가 유치계획’으로 가속화되는 중국의 우수 인재 유입 정책

- 일본, ‘Top 기술자 100인의 명단’으로 반도체 기술 패권에 도전
· 일본판 ‘페이퍼클립’ 작전, 흩어진 제조 기술자 100인을 모아라

- 한국, 글로벌 브레인 게임에서의 경쟁력 상실과 정체된 연구자 수월성(이현익 외, 2025)
· 두뇌 획득(brain gain)의 꾸준한 하락과 두뇌 유지(brain retention) 수준의 정체
· 한국의 연구 혁신 역량, 연구자 수월성 제고가 시급한 과제

- 시사점
· 거대 패권 경쟁에 대응하는 한국의 ‘페이퍼클립’ 정책 방향성 설계 및 구체화
· 한국의 ‘제이슨 그룹’ 활약을 위한 수월성, 개방성 중심의 정부 R&D 지원시스템 구조개선
· 트럼프 행정부 2기 출범의 위기와 기회, 혁신환경의 매력도 제고를 위한 국가전략 수립 서둘러야

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