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2025년 중국의 경제정책 방향과 시사점
대외경제정책연구원은 2025년 중국의 경제정책 방향과 시사점을 분석한 보고서를 발표하였다.
- 2025년 3월 양회에서 중국정부는 대내외 불확실성이 확대되는 가운데 ‘5% 내외’의 도전적인 경제성장률 목표와 보다 적극적·확장적인 거시정책을 제시하였고, 1사분기에 5.4% 성장률을 달성. 내수 부진과 보호주의 확산 등을 고려하여 재정적자율은 이례적으로 4%로 상향 조정하였고, 정부채권 등이 포함된 광의의 적자율은 전년대비 1.4%p 높은 9.8%에 달하며, 통화정책 역시 14년 만에 ‘적절히 완화’로 조정. 1사분기 중국의 소비, 생산, 투자, 수출 지표가 모두 개선되며 양호한 시작을 보였으나, 4월 발효된 미중 간 관세(~145%)의 영향은 아직 미반영
- 중국정부는 소비 촉진 및 민간경제 활성화에 중점을 둔 내수 확대와 기술·산업 혁신 심화에 정책역량을 집중하면서(내수와 혁신 중심) 수출, 고용, 물가, 투자 등의 급격한 악화가 감지될 경우 추가적인 완화 정책을 시행할 전망. 가처분소득 증대, 자산(주식·부동산)시장 안정화, 사회보장 관련 지원 확대, 지원대상 범위 확대, 문화·관광·물류 서비스 및 AI+ 소비 지원 등 소비 제약요소 해결에 중점을 둔 소비정책이 양회 이후 빠르게 발표·시행(‘소비 촉진 특별 행동방안’ 등). 민영기업 권익의 법적 보장, 경제 선순환 제약요인 개선 등을 통한 투자심리 회복 등 지원 확대. 체화 AI, 바이오제조, 양자, 6G 및 상업용 우주비행, 저고도 경제 등 미래·신산업, AI와 전기차·휴대전화·컴퓨터·로봇 등을 접목한 ‘AI+’ 정책 등 기술혁신을 위해 교육 개혁, 재정 확대 및 다각적인 금융지원 시스템(1조 위안 규모의 국가창업유도기금, 과학기술혁신 채권시장) 구축 등을 강화. 중국발전포럼(CDF)에서 리창 총리, 재정부 부장 등이 ‘잠재적 충격에 대비한 재정여력’을 언급하며, ‘필요시 새로운 확장적 정책을 통해 안정적 경제 운영을 강력히 지원할 것’임을 강조
- 중국의 내수 확대정책을 우리의 중국시장 진출 기회로 활용하는 한편, 중국의 기술·산업 혁신역량 강화 및 미중 경쟁 심화에 대응한 종합적인 전략 마련이 필요. 디지털·그린·혁신·고령화 등 요소가 반영된 소비재 및 서비스 소비, 제조업·인프라 시설 업그레이드 관련 기계·장비 및 중간재 수출을 확대할 기회로 삼을 필요. 한국의 산업 및 인구 구조, 지정학적 리스크 등을 종합적으로 고려한 혁신 목표, 핵심기술, R&D, 인재, 교육, 국제협력 및 중국의 과잉생산 대응 관련 전략 수립과 정책적 지원이 긴요
- 2025년 3월 양회에서 중국정부는 대내외 불확실성이 확대되는 가운데 ‘5% 내외’의 도전적인 경제성장률 목표와 보다 적극적·확장적인 거시정책을 제시하였고, 1사분기에 5.4% 성장률을 달성. 내수 부진과 보호주의 확산 등을 고려하여 재정적자율은 이례적으로 4%로 상향 조정하였고, 정부채권 등이 포함된 광의의 적자율은 전년대비 1.4%p 높은 9.8%에 달하며, 통화정책 역시 14년 만에 ‘적절히 완화’로 조정. 1사분기 중국의 소비, 생산, 투자, 수출 지표가 모두 개선되며 양호한 시작을 보였으나, 4월 발효된 미중 간 관세(~145%)의 영향은 아직 미반영
- 중국정부는 소비 촉진 및 민간경제 활성화에 중점을 둔 내수 확대와 기술·산업 혁신 심화에 정책역량을 집중하면서(내수와 혁신 중심) 수출, 고용, 물가, 투자 등의 급격한 악화가 감지될 경우 추가적인 완화 정책을 시행할 전망. 가처분소득 증대, 자산(주식·부동산)시장 안정화, 사회보장 관련 지원 확대, 지원대상 범위 확대, 문화·관광·물류 서비스 및 AI+ 소비 지원 등 소비 제약요소 해결에 중점을 둔 소비정책이 양회 이후 빠르게 발표·시행(‘소비 촉진 특별 행동방안’ 등). 민영기업 권익의 법적 보장, 경제 선순환 제약요인 개선 등을 통한 투자심리 회복 등 지원 확대. 체화 AI, 바이오제조, 양자, 6G 및 상업용 우주비행, 저고도 경제 등 미래·신산업, AI와 전기차·휴대전화·컴퓨터·로봇 등을 접목한 ‘AI+’ 정책 등 기술혁신을 위해 교육 개혁, 재정 확대 및 다각적인 금융지원 시스템(1조 위안 규모의 국가창업유도기금, 과학기술혁신 채권시장) 구축 등을 강화. 중국발전포럼(CDF)에서 리창 총리, 재정부 부장 등이 ‘잠재적 충격에 대비한 재정여력’을 언급하며, ‘필요시 새로운 확장적 정책을 통해 안정적 경제 운영을 강력히 지원할 것’임을 강조
- 중국의 내수 확대정책을 우리의 중국시장 진출 기회로 활용하는 한편, 중국의 기술·산업 혁신역량 강화 및 미중 경쟁 심화에 대응한 종합적인 전략 마련이 필요. 디지털·그린·혁신·고령화 등 요소가 반영된 소비재 및 서비스 소비, 제조업·인프라 시설 업그레이드 관련 기계·장비 및 중간재 수출을 확대할 기회로 삼을 필요. 한국의 산업 및 인구 구조, 지정학적 리스크 등을 종합적으로 고려한 혁신 목표, 핵심기술, R&D, 인재, 교육, 국제협력 및 중국의 과잉생산 대응 관련 전략 수립과 정책적 지원이 긴요
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