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진흥법제 처벌규정의 문제 및 향후과제
자유기업원은 「진흥법제 처벌규정의 문제 및 향후과제」를 발표하였다.
- 최근 진흥법제는 문화·산업·기술·교육·지역개발 등 다양한 분야에서 활발히 제정되고 있으며, 대부분의 법률은 공적지원과 정책유인을 주된 목적에 두고 있음. 그러나 일부 진흥법제는 이에 부합하지 않게 과도한 처벌규정을 포함하고 있어 논란이 발생하고 있음. 진흥법은 본래 정부 지원의 법적 기반 마련을 목적으로 하며, 원칙적으로 국민에 대한 규제와 처벌은 포함하지 않거나 예외적으로 다뤄야 함.
- 진흥법제 처벌규정의 문제점 분석 결과, 1)비례성 원칙 위배: 진흥 목적과 달리, 위반의 경중과 무관하게 과도한 형벌 규정 존재, 2)중복 처벌 우려: 형벌·벌금·과태료가 동시에 적용되는 경우 법적 안정성 훼손, 3)정책 실효성 저해 및 진흥 취지 위축: 형벌 위주 법 집행과 과도한 처벌은 기업 활동 및 기술개발을 위축시켜 본래 입법목적과 충돌, 4)행정·사회 비용 증가: 법 위반 여부 판단과 집행에 따른 행정·사회적 비용 급증 등 4가지가 도출되었음.
- 진흥법제 처벌규정의 향후 개선과제로 1)형벌 규정의 단계적 폐지 및 과태료 전환: 형사처벌 대상 축소 및 과태료 중심으로 제재 전환, 2)훈시적 규정 또는 시정명령 우선 적용: 처벌보다 행정적 시정 기회 제공, 3)중복 처벌 방지: 징역·벌금 병과 및 양벌규정 폐지, 4)지원 배제 방식으로 대체: 위반 시 처벌 대신 지원 제외, 협약 해지, 자격정지 등 비형벌적 수단 활용, 5)비례원칙 및 최후수단 원칙 확립: 법 제정 시 입법 목적에 부합하는 최소한의 처벌규정 도입 등 5가지를 제시함.
- 최근 진흥법제는 문화·산업·기술·교육·지역개발 등 다양한 분야에서 활발히 제정되고 있으며, 대부분의 법률은 공적지원과 정책유인을 주된 목적에 두고 있음. 그러나 일부 진흥법제는 이에 부합하지 않게 과도한 처벌규정을 포함하고 있어 논란이 발생하고 있음. 진흥법은 본래 정부 지원의 법적 기반 마련을 목적으로 하며, 원칙적으로 국민에 대한 규제와 처벌은 포함하지 않거나 예외적으로 다뤄야 함.
- 진흥법제 처벌규정의 문제점 분석 결과, 1)비례성 원칙 위배: 진흥 목적과 달리, 위반의 경중과 무관하게 과도한 형벌 규정 존재, 2)중복 처벌 우려: 형벌·벌금·과태료가 동시에 적용되는 경우 법적 안정성 훼손, 3)정책 실효성 저해 및 진흥 취지 위축: 형벌 위주 법 집행과 과도한 처벌은 기업 활동 및 기술개발을 위축시켜 본래 입법목적과 충돌, 4)행정·사회 비용 증가: 법 위반 여부 판단과 집행에 따른 행정·사회적 비용 급증 등 4가지가 도출되었음.
- 진흥법제 처벌규정의 향후 개선과제로 1)형벌 규정의 단계적 폐지 및 과태료 전환: 형사처벌 대상 축소 및 과태료 중심으로 제재 전환, 2)훈시적 규정 또는 시정명령 우선 적용: 처벌보다 행정적 시정 기회 제공, 3)중복 처벌 방지: 징역·벌금 병과 및 양벌규정 폐지, 4)지원 배제 방식으로 대체: 위반 시 처벌 대신 지원 제외, 협약 해지, 자격정지 등 비형벌적 수단 활용, 5)비례원칙 및 최후수단 원칙 확립: 법 제정 시 입법 목적에 부합하는 최소한의 처벌규정 도입 등 5가지를 제시함.
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