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공공기여제도의 개념적 고찰
한국부동산연구원은 공공기여제도의 구조와 문제점을 분석하고, 개선방안을 모색한 보고서를 발표하였다.
- 공공기여제도는 도시계획의 유연한 운영과 민간개발의 공익환원을 위한 제도적 장치로 기능하고 있으나, 실정법상 도입과정에서 그 개념과 법적 성격에 대한 명확한 정리가 부족하다는 문제의식이 제기되어 왔음. 최근 「노후계획도시 정비 및 지원에 관한 특별법」, 「도심 복합개발 지원에 관한 법률」 등을 통해 공공기여의 개념이 명시적으로 규정되면서, 기존 학문적ㆍ실무적 용례와의 차이 및 제도적 연계에 대한 체계적인 고찰이 요구되고 있음. 본 연구는 이러한 배경 아래 공공기여제도의 개념적 기반을 정립하고자 하였음. 우선 공공기여의 정의 및 법적 성격에 대한 이론적 논의를 정리하고, 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 등 관련 법령에서의 유형화 가능한 공공기여 방식을 도출하였음. 이어서 공공시설 제공, 기부채납, 공공기여금, 임대주택 공급 등 다양한 수단별 공공기여 방식의 구조와 적용상 문제점을 분석하고, 실무상 쟁점으로 부각되고 있는 문제에 대한 개선방안을 제시하였음.
- 공공기여제도는 도시계획의 유연한 운영과 민간개발의 공익환원을 위한 제도적 장치로 기능하고 있으나, 실정법상 도입과정에서 그 개념과 법적 성격에 대한 명확한 정리가 부족하다는 문제의식이 제기되어 왔음. 최근 「노후계획도시 정비 및 지원에 관한 특별법」, 「도심 복합개발 지원에 관한 법률」 등을 통해 공공기여의 개념이 명시적으로 규정되면서, 기존 학문적ㆍ실무적 용례와의 차이 및 제도적 연계에 대한 체계적인 고찰이 요구되고 있음. 본 연구는 이러한 배경 아래 공공기여제도의 개념적 기반을 정립하고자 하였음. 우선 공공기여의 정의 및 법적 성격에 대한 이론적 논의를 정리하고, 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 등 관련 법령에서의 유형화 가능한 공공기여 방식을 도출하였음. 이어서 공공시설 제공, 기부채납, 공공기여금, 임대주택 공급 등 다양한 수단별 공공기여 방식의 구조와 적용상 문제점을 분석하고, 실무상 쟁점으로 부각되고 있는 문제에 대한 개선방안을 제시하였음.
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