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인구구조 변화에 따른 공적노후소득보장체계 재구조화 방안 검토
국회미래연구원은 인구구조 변화에 따른 공적노후소득보장체계 재구조화 방안을 모색한 보고서를 발표하였다.
- 대한민국은 유례를 찾기 어려울 정도로 빠른 고령화와 구조화된 초저출산이라는 이중 인구위기에 직면해 있음. 인구 구조의 급격한 전환은 우리 경제·사회 전반에 구조적 충격을 가하고 있으며, 특히 국민연금을 중심으로 한 공적 노후소득보장체계의 지속가능성에 중대한 도전으로 작용하고 있음. 생산가능인구의 급감과 연금 수급자의 급증이라는 이중 부담은 재정 불균형을 심화시키며, 세대 간 형평성의 훼손과 제도에 대한 국민 신뢰 약화라는 복합적 정책 과제를 야기하고 있음.
- 국회미래연구원은 이러한 구조적 위기에 대응해 국민연금을 포함한 공적 노후소득보장체계의 근본적인 재설계를 위한 중장기적 정책 대안을 마련하고자 본 연구를 기획하였음. 본 보고서는 기존의 보험료율 조정이나 수급 개시 연령 상향 등에 집중한 모수개혁(parametric reform)의 한계를 넘어 제도 운영의 원리 자체를 전환하는 구조개혁(structural reform)의 필요성을 강조함.
- 구체적으로는 명목확정기여형(Notional Defined Contribution; NDC) 방식의 도입, 자동균형조정장치(Automatic Balancing Mechanism; ABM)의 제도 내 내재화, 기초연금의 보장연금으로의 전환 등을 핵심 개혁 과제로 제시하였음. 아울러 스웨덴을 비롯한 주요 국가들의 연금제도 개혁 사례와 국내 통계 및 제도 자료에 대한 분석을 바탕으로 실현 가능성이 높은 정책 개혁 방향을 제시하고자 하였음.
- 대한민국은 유례를 찾기 어려울 정도로 빠른 고령화와 구조화된 초저출산이라는 이중 인구위기에 직면해 있음. 인구 구조의 급격한 전환은 우리 경제·사회 전반에 구조적 충격을 가하고 있으며, 특히 국민연금을 중심으로 한 공적 노후소득보장체계의 지속가능성에 중대한 도전으로 작용하고 있음. 생산가능인구의 급감과 연금 수급자의 급증이라는 이중 부담은 재정 불균형을 심화시키며, 세대 간 형평성의 훼손과 제도에 대한 국민 신뢰 약화라는 복합적 정책 과제를 야기하고 있음.
- 국회미래연구원은 이러한 구조적 위기에 대응해 국민연금을 포함한 공적 노후소득보장체계의 근본적인 재설계를 위한 중장기적 정책 대안을 마련하고자 본 연구를 기획하였음. 본 보고서는 기존의 보험료율 조정이나 수급 개시 연령 상향 등에 집중한 모수개혁(parametric reform)의 한계를 넘어 제도 운영의 원리 자체를 전환하는 구조개혁(structural reform)의 필요성을 강조함.
- 구체적으로는 명목확정기여형(Notional Defined Contribution; NDC) 방식의 도입, 자동균형조정장치(Automatic Balancing Mechanism; ABM)의 제도 내 내재화, 기초연금의 보장연금으로의 전환 등을 핵심 개혁 과제로 제시하였음. 아울러 스웨덴을 비롯한 주요 국가들의 연금제도 개혁 사례와 국내 통계 및 제도 자료에 대한 분석을 바탕으로 실현 가능성이 높은 정책 개혁 방향을 제시하고자 하였음.
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